各参学单位：
根据《中共南乐县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见的要求和部署，为切实加强分类指导，把非公有制经济组织学习实践活动抓出成效，针对我县非公有制经济组织中党组织活动的特点，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会及省委八届六次全会、市委七届六次全会以及县委即将召开的十一届六次全会精神，组织非公有制经济组织广大党员深入学习实践科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。通过学习实践活动，引导非公有制经济组织广大党员进一步增强战胜困难的信心和勇气，变压力为动力、化挑战为机遇，把党的政治优势和组织优势转化为确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定的强大力量，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现南乐经济又好又快发展做出积极贡献。
二、目标要求
开展学习实践活动，要认真贯彻省、市委确定的指导思想和总体要求，按照省委提出的“提升思路求作为、精心谋划求作为、突破重点求作为、艰苦奋斗求作为”的新要求，在求作为中拓展“四个关键”、“四个重在”、“四谋发展”、“四求先行”、“四责要求”的丰富内涵，找准定位、理清思路、完善机制、狠抓落实，持续做大做强工业，持续做优做特农业，持续做活做快服务业，全力保增长、保民生、保稳定，努力调结构、上水平、促改革。要拓宽党组织和党员发挥作用的渠道，扩大党在非公有制经济组织中的组织覆盖和工作覆盖，提高党建工作在非公有制经济组织中的影响力，进一步发挥非公有制经济组织推动发展、凝聚人心、培养人才、服务员工、促进和谐的重要作用，把科学发展观贯彻落实到非公有制经济组织的各个方面。
三、范围对象
全县非公有制经济组织中的基层党组织及全体党员。
四、主要原则
按照中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，在非公有制经济组织中开展学习实践活动着重把握以下原则：
(一)更加注重务求实效。要引导非公有制经济组织广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；
以多种渠道、多种形式帮助非公有制经济组织解决在发展过程中所遇到的实际困难和具体问题，要深入听取员工意见，自觉接受员工监督，高度重视改进党员干部的作风，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，在开展活动中进一步密切党群干群关系。
(二)更加注重简便易行。在坚持中央和省、市、县委关于学习实践活动总体要求的前提下，结合各单位实际，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使活动更加切合自身实际、更加贴近广大党员。充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持非公有制经济组织中的党组织创新实践载体和活动方式。在推进活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
(三)更加注重分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据非公有制经济组织不同性质，有针对性地提出具体要求，加强分类指导。要抓好党总支(支部)成员的学习实践活动，增强执行力、创新力、协同力；
还要抓好普通党员的学习实践活动，利用网络等现代媒体，组织领导班子和党员群众开展互动交流，动员广大党员主动建言献策，提出合理化建议。
(四)更加注重发扬民主。坚持开门教育，充分发扬民主，把员工参与贯穿到学习实践活动全过程。制定活动方案、确定目标任务、设计方法载体要向员工问计，查找解决突出问题要集中员工智慧，整改落实过程要向员工公布，开展活动成效要由员工评判，使开展学习实践活动的过程成为尊重员工、贴近员工、惠及员工、引导员工、凝聚员工的过程。要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。
(五)更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进非公有制经济组织党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，建立统筹城乡基层党建工作新机制，促进各非公有制经济组织党组织资源共享、功能互补、双向受益、共同提高，进一步加强对党员的教育、管理、监督和服务。要积极探索新思路、搭建新平台、寻求新载体，坚持“一手抓组建、一手抓作用发挥”，开展“学先进、创五好”活动，引导和鼓励非公有制经济组织党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高非公有制经济组织在推进科学发展中的执行力，努力把非公有制经济组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
(六)更加注重统筹协调。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠员工、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动同积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，与推进非公有制经济建工作结合起来，与完成本单位各项任务指标结合起来，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
五、方法步骤
各单位党组织要扎实做好学习实践活动的准备工作，要组织相关部门摸清我县非公有制经济组织党组织的数量、党组织主要成员的身份以及党组织开展活动的情况。对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。要及时组建、调整充实学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训，制定切实可行的实施方案，进行思想发动和工作部署。非公有制经济组织学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人、党员出资人为重点，全体党员参加。注意邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联主席、副主席和常执委以及被评为优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加有关活动，充分调动他们和积极性和发挥其作用。非公有制经济组织开展学习实践活动集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果，各参学单位要在保证质量和效果的前提下，注意把握学习实践活动的进度和节奏。
学习实践活动分三个阶段进行，2009年9月份为充分做好准备工作时间，2009年10月至2010年1月为集中活动时间，集中活动基本结束后，另外安排1个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段：学习调研
时间安排：2009年10月中旬至11月中旬。
主要任务：抓好学习讨论、调研走访两项工作。
1、认真抓好学习讨论。各单位党组织要结合各自实际，合理安排好学习时间，制定好学习培训计划，针对非公有制经济组织党组织的不同情况，注重学习内容和形式的针对性和灵活性，利用节假日等业余时间，采取听报告、看教育片及个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种方式组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省委八届六次全会、市委七届六次全会以及县委即将召开的十一届六次全会精神。同时，可结合实际开展技能技术培训，学习相关企业法律法规和经营管理知识，把学习实践活动与推动非公有制经济组织健康发展结合起来、与党员教育管理等结合起来。组织好广大党员的学习，提高学习成效。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织全体党员，重温党的执政历史，回顾新中国成立特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。非公有制经济组织党组织负责人一定要带头学习，带头宣讲，带头交流，认真组织讨论，促进广大员工对科学发展观在企业发展中的重要性和必要性认识的统一和提高。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，努力做到学习培训全覆盖。学习讨论中，可根据实际，请上级党组织负责人作一次辅导报告，非公有制经济组织党组织书记做一次动员讲话(动员会要邀请主要出资人参加)，邀请先进典型介绍一次经验，组织一次参观活动。
2、深入进行调研走访。各单位组织领导班子成员要带头深入实际进行调研，深入到职工群众中去，尤其是技术员工、重点客户、重点供应商，广泛听取他们的意见和建议。一要围绕如何进一步发挥非公有制经济组织党组织的作用、党组织在推动非公有制经济组织科学发展方面存在的不足、如何加强非公有制经济组织党建工作等展开调研，为进一步发挥党组织在非公有制经济组织中的作用和加强党建工作打好基础。二要围绕制约非公有制经济组织科学发展的问题，深入进行调研，重点了解企业生产经营中目前受金融危机冲击的困难，分析制约企业生产经营的不利因素，研究企业挖潜增效的对策措施，撰写简要调研报告或意见建议，为非公有制经济组织负责人提供决策建议。同时要围绕非公有制经济组织员工反映的突出问题深入开展调研，帮助协调非公有制经济组织员工解决实际困难，努力增强学习实践活动的吸引力。
第二阶段：分析检查
时间安排：2009年11月下旬至12月下旬。
主要任务：抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料两项工作。
1、召开专题组织生活会。要围绕“党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用”这一主题，对党组织和党员如何推动非公有制经济组织科学发展和健康发展进行深入思考分析，开展批评与自我批评，进一步提高思想认识，明确整改方向。专题组织生活会前要认真做好准备工作，设党委、总支、支部的非公有制经济组织，要撰写党组织领导班子对照检查材料和个人发言材料。党员个人主要从党员意识、发展意识、先锋模范作用、支持集体工作等力所能及的事情上分析检查自身差距和不足，明确努力方向。班子成员之间要开展交心谈心活动。要适当扩大列席人员范围，邀请本单位的主要负责人和职工代表列席会议。
2、撰写分析检查材料。撰写分析检查材料。要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题组织生活会的成果，系统全面地梳理分析新经济组织面临的机遇和挑战，分析制约非公有制经济组织推进科学发展中的不利因素，重点围绕非公有制经济组织的发展理念、发展思路、发展规划、规章制度、职工维权等方面存在的问题，形成简要的分析检查材料，设党委、总支、支部的新经济组织，要形成规范的分析检查报告，向党员宣读，广泛征求党员、员工的意见，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实
时间安排：2010年1月上旬至2010年2月下旬。
主要任务：抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。
1、制定整改落实措施。以分析检查材料为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急，提出切实可行的整改意见，设党委、总支、支部的非公有制经济组织要形成规范的整改落实措施，采取适当方式向党员、员工、非公有制经济组织负责人公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、员工、非公有制经济组织负责人通报，接受党员、员工、非公有制经济组织负责人的监督。
2、解决突出问题。按照整改落实措施的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，切实解决非公有制经济组织中的党组织开展活动难、发挥作用难的问题，努力把党的政治优势转化为发展优势，促进非公有制经济组织健康发展。非公有制经济组织中的党组织要找准党建工作与企业发展的结合点和切入点，探索建立科学有效的党建工作新途径。要协助非公有制经济组织找准在经营管理中存在的突出问题，促进非公有制经济组织科学发展。要协调好非公有制经济组织员工与非公有制经济组织负责人的关系，解决好职工群众的切身利益问题，多为职工群众办实事、办好事，办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
学习实践活动基本结束时，要巩固活动成果，及时总结，认真组织“回头看”，适时组织员工对学习实践活动进行满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。
六、加强组织领导
各单位党组织要把非公有制经济组织学习实践科学发展观活动摆上重要位置，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、县委关于学习实践活动的要求落实到基层，使学习实践活动真正成为群众满意工程。
(一)落实领导责任。根据县委统一部署，在县委学习实践活动领导小组的领导下，由县委统战部牵头，县工商局、县工商联参加，成立县非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组，具体负责全县非公有制经济组织学习实践活动的工作指导。各单位党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，分管负责人要认真履行直接责任人的职责，党组织成员要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
(二)加强督促检查。县委学习实践活动领导小组将派出指导检查组，加强对学习实践活动的检查指导。各单位党组织要向所属参加学习实践活动的所有基层非公有制经济组织派出学习实践活动指导员或指导小组。
(三)营造良好氛围。根据非公有制经济组织的特点，充分运用报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，做好宣传工作，发挥舆论引导作用。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传各行业各单位学习实践科学发展观的先进典型，不断增强针对性和生动性，扩大覆盖面和影响力，为学习实践活动的扎实开展营造良好的舆论氛围。
南乐县非公有制经济组织学习
实践活动指导小组
2009年9月30日
