一、总体要求
学习调研阶段是整个学习实践活动的基础。本阶段重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。统筹开展动员部署，组织学习培训，开展主题调研活动，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
二、主要任务
按照区委的统一部署，充分做好准备工作，召开局党组会议，成立学习实践活动领导小组及办公室，制定活动实施方案，及时召开动员大会，确定活动主题和实践载体。学习调研阶段从2009年3月初开始，5月中旬结束，时间两个半月左右。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。围绕“财源建设强实力，科学理财上水平,我们怎么样去做”这一阶段主题，具体抓好三项工作：
（一）学习培训
1、明确学习重点。组织党员干部系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国“两会”精神；
学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神和中央农村工作会议精神；
学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神；
学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；
学习省委书记王金山同志在第一批实践活动总结暨第二批学习实践活动动员大会讲话精神，学习市委书记王福宏同志在全市第二批学习实践活动动员会上的讲话，学习区委书记徐德书同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，学习中央和省、市、区委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习财税政策和业务知识。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。
2、创新学习方式。坚持集中学习与分散自学相结合，理论学习与实践学习相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，积极开展以党小组学、支部会议或职工大会集中学，领导宣讲带动学，邀请专家辅导学，典型案例启发学，理论测试检验学，依托网络自主学等。同时，认真开展“五个一”活动，即举办一次党员领导干部辅导培训、举行一场理论知识测试，局机关领导干部到乡镇财政分局（所）、联系村作一次专题报告，参学人员每人撰写一篇不少于2000字的学习心得，组织开展一次“财源建设强实力、科学理财上水平”征文活动。党组负责人以科学发展为主题带头作培训报告，班子成员结合分管工作作报告。
3、严格学习要求。（1）实现“五个确保”。即确保干部职工全员参加；
确保学习内容全部落实；
确保局党组集中学习不少于3次，确保每名党员干部集中学习不少于20学时,确保每名党员干部撰写至少1篇心得体会。（2）建立学习机制。建立集中学习考勤签到和学习记录，个人要建立学习笔记，读书笔记不少于1万字，学习期间，局督查组适时组织对个人的学习笔记、心得体会进行检查。学习培训环节基本结束时，对全体党员干部进行一次理论测试。（3）统筹学习进度。全体党员干部的学习进度要按照学习计划安排表统筹把握，既要保持与实施方案同步一致，又要保证学习的质量和效果。
（二）专题调研
领导班子和党员领导干部要结合我局学习实践活动的主题和各自工作实际，选定几个调研课题，制定调研方案。领导班子成员要结合职责分工，亲自带队，深入开展“干部进户大走访”、“三进”(进企业、进乡村、进社区)、“三问”(问政于民、问计于民、问需于民)调研活动，通过走访、座谈、设立征求意见箱、发放调查问卷等形式，体察民情。
1、调研内容
紧紧围绕区委“推进科学发展，打造活力徽州”的主题，明确“财源建设强实力,科学理财上水平”这一主线，围绕贯彻落实中央和省、市、区委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面。着重就如何建立财政保障民生和三农投入的长效机制；
财政如何统筹支持经济建设与社会事业发展；
如何化解村级债务，促进农村经济发展；
如何创新财政管理机制，建立和完善科学、严谨、有效的国库集中支付体系、非税收入征管体系、国有资产管理制度；
结合当前经济形势，了解企业动态，支持企业发展等开展主题调研活动。局学习实践活动领导小组将分别设立工作调研组、深入农村调研组、深入企业调研组等三个课题调研组，重点开展专项调研。
2、调研方式
各调研组要根据确定的调研课题，采取深入基层、实地调研、问卷调研、座谈交流等方式进行，也可多种形式结合进行。着重围绕贯彻落实中央和省、市、区委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进干部作风等方面进行深入调研。局党员干部要带着课题走进企业、走进乡村、走进社区，问计于专家学者、问计于“两代表、一委员”、问计于基层党员干部、问计于基层职工群众。
3、形成调研报告。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，认真分析哪些方面符合科学发展观的要求，哪些方面不适应、不符合科学发展观的要求，并在深入分析的基础上，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，于5月15日前报送区委学习实践活动领导小组办公室，字数不少于3000字。领导干部要带头调研，带头撰写调研报告、带头交流调研成果。
4、梳理汇总。在走访调研过程中，要认真及时收集问题和反馈意见，并对初步梳理的贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及问卷调查意见、建议进行梳理汇总。对近期能够解决的，事情不分大小，要及时加以解决；
对短期内无法解决的，要制订逐步落实的计划，建立长效机制，确保问题解决有对策、能落实。
5、工作要求
（1）领导带头，率先垂范。局领导要亲自审定调研提纲，亲自听取群众意见，亲自分析解剖问题，各相关业务科室做好组织协调工作。
（2）求真务实，多出成果。要针对目前工作中存在实际问题，找准结合点，有的放矢地开展工作调研。对调查了解到的各种情况，要坚持由表及里、由浅入深，善于透过现象看本质，把握趋势找规律，进一步完善工作制度。
（三）围绕科学发展进行解放思想大讨论
围绕科学发展开展解放思想大讨论是学习调研阶段的中心环节，是开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，转变不完全适应、不完全符合科学发展观要求的思想观念，形成科学发展共识的重要途径。各科室要认真组织好解放思想大讨论活动，力求取得实效。
1、讨论内容
在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，紧密联系当前经济形势和财政工作实际，开展“推进科学发展，打造活力徽州”解放思想大讨论活动。大讨论要紧密结合“财源建设强实力,科学理财上水平”、“我为徽州科学发展建言献策”征文活动进行，着重对财政工作是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行大讨论。至少要召开2次以上专题讨论会，领导班子成员特别是主要负责同志要踊跃参与大讨论，认真准备发言材料，充分发表意见和建议，为其他党员干部做出表率。积极鼓励参学人员撰写讨论体会文章，并择优推荐1-2篇报区委学习实践活动领导小组办公室。认真总结大讨论情况，并对征求到的意见建议进行汇总梳理，于5月16日前上报局活动领导小组，5月20日前报区委学习实践活动领导小组办公室。科级以上干部要向区委、区政府至少提出一条合理化建议，普通党员干部要向财政局至少提出一条合理化建议。
2、讨论方式
（1）各党小组集中学习讨论，每位党员干部都要撰写大讨论发言。
（2）召开全局解放思想大讨论交流会，推荐人选在全局进行大会发言。
（3）充分利用网络、简报等媒介开展大讨论。在财政信息网开辟“解放思想大讨论专栏”开展讨论，积极参加“我为徽州科学发展建言献策”征文活动。鼓励社会各界为我局财政工作科学发展献计献策。
3、工作要求
解放思想大讨论要贯穿于学习调研阶段全过程。领导班子成员要积极参加大讨论，做解放思想和学习实践的带头人。全体党员干部要认真对照工作剖析思想。既要反思改革开放30年来，尤其是近年来在科学发展观指导下财政工作取得的巨大成就，又要总结经验和教训，理顺工作思路，积极为财政改革和发展建言献策。
（四）搞好总结，超前谋划。学习调研阶段基本结束时，依据调研成果，认真梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，对照要求进行自查，及时形成第一阶段总结报告，并提出下阶段安排意见，上报区委学习实践活动领导小组办公室并提出转段申请，经指导检查组审查同意后方可转入下一阶段。总结报告与转段申请于2009年5月15日前报区委学习实践活动领导小组办公室。
学习调研阶段是整个学习实践活动的基础。各科室、全体党员干部要坚持统筹兼顾，正确处理学习与工作的关系，妥善解决工学矛盾，做到“两手抓、两不误、两促进”。充分发扬我局优良传统，创新学习形式、创新工作思路，在完成“规定动作”的基础上，创新“自选动作”。
