关于推进我市蔬菜业“一村一品”建设的建议
ＸＸ市农业局课题组
四川是蔬菜大省，是西部地区唯一进入全国蔬菜前十强的省份，列全国第六，是我国“三北”地区冬季蔬菜的重要产地。四川蔬菜共划分为四大区域：一是成都平原加工菜区；
二是攀西地区早市菜区；
三是川南反季菜区；
四是川西高原淡季菜区。ＸＸ处于川南反季菜区，被列入四川省优势农业产业发展规划。在我市适宜地区，选择自然条件好，交通方便，群众基础好的区域，发展蔬菜“一村一品”，其目的就是要开发优势资源，发展优势产业，引导农民调整农业产业结构，增加农民收入，为新农村建设奠定坚实的基础。
一、发展蔬菜“一村一品”项目的依据
2005年，我市蔬菜面积达到70.8万亩，蔬菜总产量131.3万吨，蔬菜总产值8.73亿元。ＸＸ蔬菜共划分为三个区：
一是沿江河谷早夏菜区：以长、沱两江河谷冲积阶地及坝区为主，海拔220—300米，盛产茄果类和瓜豆类早夏菜，其上市期在攀西地区之后，成渝两市之前，是我市外销蔬菜主产区。
二是丘陵淡季菜和特种菜区：以海拔450米以下的浅丘区为主，是我市晚秋菜和生姜、大头菜、酸菜、芽菜、榨菜主产区。
三是中低山区反季菜区：以叙永、古蔺海拔800—1300米的中低山区为主，年均气温14—16℃，无霜期250天以上，属温带气温区，适合蔬菜反季节栽培。
二、发展蔬菜“一村一品”的有利条件
（一）气候资源丰富，对蔬菜生产十分有利。ＸＸ由北到南，具有准南亚热带到中亚热带气候向温暖带气候过渡的特点，农业气候类型多样，适宜多种蔬菜生长。气候温和，年均温17.6℃—18.1℃，年日照1424—1143小时，日照百分率27—32%；
雨量充沛，年降雨量1100—1200毫米，兼挟长、沱两江之水，水源充足。无霜期302—358天，四季可种蔬菜并获高产。
（二）土壤肥沃，有利蔬菜生产。ＸＸ土壤70%以上为紫色土，肥力高，适宜多种蔬菜生产，且品质好，产量高。
（三）品种资源丰富，有利深度开发。ＸＸ本地蔬菜品种资源十分丰富，共有21科61属71种455个品种，加上近年从省外、国外引进良种数十个，全市蔬菜呈现出品种繁多，花色丰富，有利于进一步深度开发。
（四）交通方便，区位优势突出。ＸＸ地处云、贵、川、渝结合部，是云、贵、川、渝的交通枢纽和物资集散地。ＸＸ以其优越的地理位置，丰富的自然资源，雄厚的技术力量，以及四通八达的水陆空交通条件，已成为三省一市的经济共振区和国家开发西南“金三角”的重要区域，蔬菜产业方兴未艾，开发前景十分广阔。
（五）劳动力资源丰富，科技力量雄厚。全市农村劳动力250万个，可以从事蔬菜产业的劳动力上百万。全市有农业科技人员1200多名，其中具有高、中级职称的农业专业技术人才250多人，有省、市农业科研单位，开发蔬菜生产，技术力量有保证。
（六）市场潜力大。ＸＸ有480多万人口，规划在2010年建成50—100万人口的大城市，对各类优质蔬菜消费潜力很大。特别是随三峡工程进展，重庆市现有的沿江蔬菜基地将逐渐淹灭，这将为我市蔬菜提供更加广阔的消费市场。
（七）ＸＸ果蔬批发市场的建成，为蔬菜产业的发展提供了更加广阔的市场空间。总投资6000万元，占地面积210亩的ＸＸ蔬菜水果批发市场已完成第一期工程并投入运营，市场交易活跃，运转效益良好，该市场设计年交易量100万吨，目前只达到30万吨，我们必须加快发展一批蔬菜基地，作为果蔬批发市场的支撑，同时，批发市场的建成，实现了基地与市场的对接，为ＸＸ蔬菜融入全国蔬菜大流通提供了良好的流通环境。
（八）蔬菜产业是ＸＸ农业的优势产业和支柱产业。我市2005年蔬菜面积为70.8万亩，总产量131.3万吨，总产值8.73亿元，种植面积是粮食面积的1/5，而产值却是粮食产值的50%，是水果产值的2.5倍，茶叶产值的7.6倍。“十五”期间，ＸＸ蔬菜面积增加了10.1万亩，总产量增长了23.3万吨，总产值增长2.86亿元，位居粮食产值之后，列第二位，蔬菜产业对“十五”农村经济增长和农民增收作出了积极贡献，已发展成为农业和农村经济的支柱产业。
三、发展蔬菜“一村一品”项目的初步设想
蔬菜“一村一品”建设，按我市蔬菜区域分布特点，“十一五”期间，建成 48个村，基地面积约48000亩。
（一）项目选址：
江阳区：华阳乡白湾村、青山村、黄伞村、乘风村；
邻玉镇先锋村、漕溪村；
蓝田镇上坝村、何家坝村；
况场镇红山村、华丰村；
方山镇临江村、白塔村、贾坝村；
弥陀镇来龙山村；
黄舣镇龙头铺村。（7镇15村）
龙马潭区：特兴镇魏园村、河湾村、罗沙村；
鱼塘镇鱼塘村；
安宁镇云台村；
罗汉镇邱坪村。（4镇6村）
纳溪区：新乐镇三江村、石龙村、大河村；
大渡口镇勤耕村；
白节镇玉金村；
棉花坡镇柿子村、大溪村。（4镇7村）
合江县：合江镇大同村；
大桥镇长江村；
白米乡龙聚村；
榕山镇符阳村；
白鹿镇老龙村；
九支镇徐家祠村。（6镇6村）
泸县：
玉河镇黄泥滩村、中心村；
牛滩镇新村；
福集镇马溪村、水竹林村、九曲河村；
玄滩镇通山村；
嘉明镇狮子村。（5镇8村）
叙永县：叙永镇宝元村；
营山镇仙洞村；
赤水河镇孙家村；
分水镇石院村。（4镇4村）
古蔺县：玉田乡青阳村；
永乐镇永吉村。（2镇2村）
（二）建设内容：
1、蔬菜“一村一品”建设的要求：蔬菜种植面积在1000亩以上，蔬菜产值占种植业产值70%以上。通过“一村一品”的建设和带动，逐步形成“几村一品”、“一乡一色”，并建成蔬菜优势产业带。
2、按无公害标准化生产基地进行规划建设。
3、基地给排水管道、沟渠建设。
4、基地公路、作业道路和田间便道建设。
5、蔬菜设施栽培建设。
6、无公害设施建设。
7、基本标牌、警示牌、农资专销点、蔬菜收购点建设。
（三）进度安排：
2006年，建成8个村，面积8000亩；
2007年，建成10个村，面积10000亩；
2008年，建成10个村，面积10000亩；
2009年，建成10个村，面积10000亩；
20010年，建成10个村，面积10000亩；
至2010年全市建成48个村，面积48000亩。
（四）市场营销：
蔬菜“一村一品”建设，必须抓好蔬菜的储藏、加工和市场营销：
1、品种上统一规划。鲜销蔬菜以茄果类、瓜豆类为主，加工蔬菜以辣椒、萝卜、胡萝卜和大头菜、酸菜、芽菜、榨菜为主，并注重山区野生蔬菜开发。做到一村1—3个品种，由县（区）农业局统一规划。
2、市成立蔬菜技术协会和蔬菜营销协会。市蔬菜技术协会负责新技术指导，协调市和县（区）的技术力量，加强新品种、新技术、新材料的研究、应用和推广；
市蔬菜营销协会加强蔬菜销售，及时掌握市内外、省内外的蔬菜产销信息，联合全市各层次的营销业主，开展蔬菜销售工作，基地乡镇应成立相应的专业协会，通过协会将千家万户组织起来，壮大生产和销售势力。
3、壮大蔬菜加工、销售龙头企业。引进一批蔬菜储藏保鲜、加工和销售的龙头企业，带动蔬菜“一村一品”的建设。
四、资金筹措与管理
（一）资金估算
根据项目规划，经测算，至2010年全市共建成高标准蔬菜专业村48个，面积4.8万亩。项目共需资金9600万元（亩平2000元）。其中：
排灌设施建设占35%，计3360万元；
基地公路及耕作道路建设占35%，计3360万元；
蔬菜栽培设施建设占20%，计1920万元；
基地农资专销点、蔬菜收购点、标牌、宣传栏、警示牌以及宣传、培训、资料等10%，计960万元。
（二）资金筹措
项目建设资金中，市承担20%，县（区）和乡镇按10—20%予以配套，其余资金通过农业综合开发、以工代赈等农业专项资金和农民投工投劳解决。
市级承担的20%，计1920万元，请求市财政按2006—2010年每年安排384万元的额度列入财政预算。
（三）市级项目资金的用途
市级蔬菜“一村一品”建设项目资金主要用于与无公害蔬菜生产相关的设施建设。主要有：
1、基地标牌、宣传栏、警示牌建设；
2、基地农资专销点、蔬菜收购点建设；
3、蔬菜栽培设施如大棚、遮阳网、防虫网建设；
4、杀虫灯建设；
5、基地检测设备购置；
6、新品种、新技术、新材料的应用推广；
7、宣传、培训、技术资料等。
（四）项目管理
1、项目的具体工作由市农业局承担，负责项目的筛选、规划、建设和对基地的监督。
2、市财政局加强资金使用的监督管理，确保项目资金专款专用。
五、效益分析
（一）经济效益。以项目区复种指数按2计算，项目建成后，48000亩基地蔬菜种植面积可达96000亩，可产优质蔬菜19.2万吨，产值可达亿1.92亿元，每亩生产成本按750计算，扣除生产成本0.72亿元，年纯收益1.2亿元，亩纯收入1250元。
（二）社会效益与生态效益。蔬菜“一村一品”建设能有效促进我市蔬菜深度开发，把潜在的资源优势转化为经济优势，推动我市新农村建设。项目建成后，对提升我市蔬菜科技含量和产品质量，推进我市蔬菜的无公害化生产，将起到重要作用，符合农民的根本利益，是政府投资的一项民心工程，具有良好的社会效益。同时，通过科学合理的规划，将农村能源、水土保持、农业综合开发、新农村建设等结合起来，把利用农业资源和保护生态环境结合起来，即发展了农业经济，又取得了良好的生态效益。
六、两点建议
（一）蔬菜“一村一品”建设项目具有较强的可行性，建议市政府组织实施。
蔬菜“一村一品”建设项目的实施将有力的推进我市农业产业结构的调整，优化我市蔬菜区域布局，为新农村建设提供强有力的产业支撑。项目实施后，对增加农民收入，保障蔬菜消费安全，提高农业综合生产力等方面都将产生深远的影响，该项目具有较强的可行性，建议市政府组织实施。
（二）落实新菜地开发建设基金，保障蔬菜“一村一品”建设项目的顺利实施。
我市近郊蔬菜基地，近年来因城市建设等被占约10万亩，占偿不平衡，严重影响城市蔬菜供应和蔬菜产业发展，蔬菜产销平衡受到极大威胁，蔬菜市场价格涨幅过大，蔬菜产品质量堪忧，影响市民生活。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第五款之规定：“征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金”，以及财政部、省财政厅的有关文件精神。为了加强我市蔬菜基地保护和建设，提高蔬菜产品的竞争力，保障城市蔬菜供应，经市政府第19次常务会议研究，市政府以泸市府发〔2005〕3号文件决定从2005年2月1日起恢复征收新菜地开发建设基金。而目前征收的城市郊区菜地，除政府用地外，大多实行了“招、拍、挂”等形式出让土地使用权。鉴于此，市国土局和市农业局联合行文向市政府请示，建议从市政府土地收益中划拔5%的资金列入新菜地开发建设基金，专项用于新菜地的开发建设。同时，这也是蔬菜“一村一品”建设项目顺利实施的重要保障。
