一、把握形势，提高认识，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻县政府有关安全生产工作会议和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，紧紧围绕“双基三专”，突出抓好“两化四加强”，以遏制重特大事故为切入点，不断深化道路和水上交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、公众聚集场所、消防等行业和领域的安全专项整治，强化安全生产监督管理，严格安全生产行政执法，安全生产形势总体平稳。上半年，全县发生安全生产事故12起，同比下降25%；
死亡12人，同比下降42.8%。其中事故死亡人数完成市上下达我县控制指标的35.3%。除建筑行业事故死亡人数同比上升33%外，非煤矿山、道路等安全事故死亡人数均有较大幅度下降，尤其全县没有发生一起影响大、危害大的安全生产事故，保障了全县经济社会发展的顺利进行。但是，我们也应当清醒地看到，目前的安全生产工作形势仍不容乐观，道路交通、煤矿、建筑施工、水上交通等行业和领域的安全生产事故和隐患苗头时有发生，工作中存在的问题更是不容忽视。有的部门和乡镇已经完成了县上下达的指标，有的甚至超指标。
我们一直在讲，要以人为本。而人本思想的核心，是人的生命权。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们的创造活力和生命激情；
只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序。因此，以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。建设对人民高度负责的政府，负责守护人民的生命财产安全，是我们义不容辞的责任。为政者当有政绩。创造政绩是为了促进发展、造福人民，必须树立正确的政绩观。抓发展，不能以牺牲环境、漠视民生为代价。我们要的GDP，是绿色的GDP，是安全的GDP。从今年开始，县政府已经把安全生产控制指标纳入全县国民经济和社会发展的目标考核体系，作为评价干部政绩、实行奖惩任用的重要依据。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
我们历来强调，安全事故是可以发现、可以预防、可以避免的。认真分析以前发生的事故，基本上都是思想麻痹、责任不落实、防范措施不到位、违规操作等原因酿成的恶果。实践证明，安全事故可防可控，关键是认识到位，措施到位，责任到位。只要我们各级领导思想重视、责任落实、监管到位，对隐患排查整治用重典，出重拳，就能够保证不发生或者少发生事故。我县目前的事故起数与死亡人数虽然比去年同期略有下降，但市上去年下达我县的死亡控制指标是56人，而今年仅有34人，比去年降了39%，今年的控制指标比去年的死亡人数还减少了13%。这是最大的压力和挑战。当前，正值夏季汛期，气温高，雷雨暴风偏多，是种类事故和灾害的易发、高发期。各乡镇、各部门必须保持清醒的头脑，认真吸取今年以来我县安全生产工作的经验教训，充分认识安全生产工作的极端重要性，时刻警钟长鸣，坚决克服麻痹松懈情绪，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对党和人民高度负责的精神，认真履行安全监管责任，落实领导干部“一岗双责”责任，全面落实行政首长第一责任人的责任，切实加强对安全生产工作的领导，采取更加有力的措施，坚决防止本乡镇、本部门、本行业重特大安全事故的发生，切实降低事故率。
二、理顺机制，落实责任，筑牢安全生产工作的基层和基础
第一，要从体制、机制等深层次方面入手，进一步完善安全责任网络。安全生产关键在预防，事故预防的关键环节就是落实责任。从我县目前情况看，全县安全生产的基础还不够扎实，基层较为薄弱。各乡镇、各部门必须把强化安全生产的基层和基础作为当前安全工作的重中之重，坚持安全工作“防范关口前移，工作重心下沉”，做到安全工作“纵向到底，横向到边”。全县安全生产工作要严格实行分级负责、分线负责、管理有责的责任制。各乡镇政府负责辖区内的安全生产工作，主要是贯彻安全生产的法律法规、文件精神、会议要求，及时排查各种安全隐患，落实安全生产的监管责任，自主或在职能部门的配合下进行整改。按照管理有责原则，县级主管部门对各企业要承担安全生产指导、监督责任。要根据安全生产的要求制定结合实际的安全生产规范，自主查处或在乡镇配合下查处安全隐患。特别是在接到乡镇报告后，要立即行动，大力支持。
第二，要从进一步完善基层安全监管体系的建设入手，加强安全生产源头管理。各乡镇的安监办是乡镇党委政府直接领导下的一个安全生产综合监管部门，对本乡镇辖区的安全生产工作负有全面监管职责。目前安监办与综治办合署办公，两块牌子、一套人马。针对这一情况，各乡镇对安监办、综治办的工作人员要明确任务，明确责任。各乡镇安监办要认真履行职责，采取切实有效的措施强化源头管理，对本乡镇、本区域的车、船始发站死看死守，做到每发一班车、每发一班船，每一个车站、每一个码头、每一个渡口都有人监管，从源头上全面消除事故隐患。
第三，要以“两基三专”工作为重点，持续、深入开展安全生产大检查、大整治。当前，我们的安全监管工作要突出薄弱环节，突出高危领域，要扭住大交通、大矿山、大危化三大专项整治不放，一抓到底，确保安全生产大局的稳定。“两基三专”方面的工作，县政府多次召开会议、下发文件作了详细部署，关键是抓落实的问题。
第四，要在加强领导和责任追究上下功夫，全面落实监管责任。安全工作的好坏是衡量我们干部是非得失的标准。各乡镇、各部门的任何工作人员在安全生产方面的失职、渎职和不作为行为，必须按照问责制和有关规定严肃处理，我们绝不能为了局部的经济利益而牺牲人的生命。
三、突出重点，狠抓落实，促进全县安全生产形势进一步好转
2006年，我县要实现全年安全生产事故死亡人数下降13%的目标。保持今年上半年的良好态势，这一目标有望完成。但完成这一任务的前提，是我们绝不能有半点儿松劲麻痹和马虎懈怠。应该说，我县安全工作的思路是清晰的，工作重点是明确的，关键是如何抓好落实的问题。今年下半年，各乡镇、各部门要针对目前存在的隐患和问题，重典治乱，重拳出击，以铁的手腕狠抓安全措施的落实，务必在以下几个方面取得实实在在的成效。
一是抓好水陆交通安全。各乡镇、各部门要认真贯彻落实市政府预防重特大交通事故电视电话会议精神，采取有针对性的措施，严把企业资质、从业人员、运输工具准入关。要针对夏秋季节水陆交通的特点，切实加强日常检查和路面管控，将疲劳驾驶、超载、超速、非法营运作为重点监管内容，特别是农村乡镇要针对赶场天及婚丧嫁娶等出行人员相对集中，乡村公路通行条件差，乡镇船舶容易超载等的特点，严把重点场镇、重点路段及车站、码头的安全关。要加强危险路段及漫水路桥的巡查，严禁车辆冒险通行。按照市政府的要求，县交委、公安交警大队及各乡镇要完成全县县乡客运道路危险路段、部位的警示标志设置任务，在事故多发的重点路段、部位安装防撞护栏。对事故多发的懒板凳等危险、黑点路段要尽快拿出具体措施，从根本上予以整改，防止事故发生。交委、港监、海事等部门及各乡镇要严格汛期安全生产制度，加大汛期巡查和监管力度，严厉打击超载超载、冒雾航行、超封航水位航行、非法载客等严重违法行为。要切实加强渡船、渔船、乡镇船舶、危险货物运输船和渡口、码头的安全管理，严格客渡船签字发航制度。各乡镇要按照属地管理原则，落实专门的船管人员负责辖区轮渡及乡镇船舶的检查和监管工作，严防事故发生。
二是抓民爆危险物品及烟花爆竹安全。民用爆炸物品安全管理事关重大，党中央、国务院对此高度重视。最近，国务院出台了《民用爆炸物品安全管理条例》，将于今年9月1日起正式施行。《条例》进一步规范了民用爆炸物品生产、销售和购买、运输、爆破作业的许可制度，明确规定对民爆物品的流向实行监控制度。有关职能部门和从业单位必须严格按照条例的要求，落实安全管理责任，严格许可管理，加强流向监控，防止发生事故。
7月7日凌晨6时30分左右，山西省宁武县东寨镇东寨村一居民房发生火灾，引发私藏的炸药爆炸，造成47人死亡，31人受伤，其中大多数死伤者是见义勇为前往救火的村民。这一事故给我们民爆物品安全管理工作敲响了警钟。各乡镇各部门要认真汲取这一事故的深刻教训，切实加强民爆危险物品管理，进一步严格制度、严格要求、严格审批、严格管理，防止民爆物品被盗、丢失等案、事件发生，防止爆炸事故的发生。同时，要针对我县非法生产烟花爆竹的情况，深入开展拉网式的大排查活动，严厉打击非法行为，坚决防止民爆物品安全事故发生。
三是抓好消防安全。要认真贯彻落实国务院、市政府消防工作电视电话会议精神，加强重点单位、重点场所火灾隐患排查整治，推行挂牌整治制度，加大依法查处火灾隐患和事故的力度。要加快城乡消防公共设施建设，强化密集场所监管，健全群防群控网络，提高火灾预警和扑救能力。
四是抓好危化品安全。要以液化石油气为重点，加强剧毒、强腐蚀性、易燃易爆危化品的生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理。各乡镇和相关部门要督促危化品从业单位认真落实防汛、防雷电、防暑降温、防垮塌、防爆炸、防中毒的“六防”工作。要切实加大执法力度，严禁非法生产、经销危险化学品，严禁使用不符合安全条件的运输工具和不按指定路线运输危险化学品。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
五是抓好煤矿和非煤矿山安全。要强化对各类煤矿的监察和监督管理，继续深入开展煤矿安全生产专项整治，围绕“一通三防”、顶板管理、瓦斯监控，抓好重大隐患的排查整改，特别是要认真落实汛期“三防”工作，确保煤矿安全渡汛。要严格执行下井工人每班定员和干部带班制度。同时，要严格按照国务院规定的标准，严格审查，对不符合标准的煤矿和非煤矿山坚决不予审批；
对无证照或证照不全非法开采的，坚决予以打击取缔；
对证照齐全但不符合安全要求的，坚决予以强制停业整顿。
六是抓建筑安全。在高温酷暑季节，建筑部门和建筑施工单位要切实加强施工安全防范，开展拉网式排查，及时整治事故隐患。对高切坡、深开挖建设项目尤其要重点检查建筑质量、建筑安全防范措施落实情况。
七是抓其他领域的安全。要按照今年以来县政府召开的一系列全县安全生产工作会议和下发的安全生产文件的要求，切实抓好旅游、地质灾害、工业企业、学校、森林防火、特种设备等行业和领域的安全监管工作，严防安全事故发生。
会后，全县要组织开展一次大检查、大排查。根据市政府和县政府的会议要求，面上由安监局牵头，分两个组进行。各乡镇、各部门也要进行全面的排查、整改。此项工作在8月5日前完成，并将情况报县安委会办公室。
