整顿生育秩序治理生育环境
——我县加强计划生育工作的做法及成效
ＸＸ县委、县政府
今年4 月，省委常委办《领导参阅》第63 期转载了新华社《国内动态清样》第762 期刊载的《ＸＸ计生干部反映农村计生工作面临新困难》一文，反映我县ＢＢ镇农村计生工作存在的问题。我县县委、县政府对此高度重视，采取有力措施认真贯彻落实学忠书记、中伟省长在全省人口计生工作电视电话会议上的讲话精神，在全县开展了以“整顿生育秩序、治理生育环境”为重点的“七清理七落实”工作，掀起了计划生育工作新高潮。截止6 月30 日，全县落实补救措施1366 例，落实节育措施13680 例，处理历年违法生育对象4127 人，征收社会抚养费2000 余万元，清理流动人口66087 人，清理未上报出生人口2140 人，清理非婚生育，落实政策处理175 对，清理党员干部违法生育20 余人，县人民法院强制执行36 户。现将有关情况汇报如下：
一、开展大宣传，营造计划生育工作的浓厚氛围县委、县政府于3 月16 日和4 月30 日分别召开了全县人口和计划生育工作大会，随后又召开全县计划生育“七清理七落实”工作会和片区会。县人口计生委分别召开乡镇计生办主任、服务站长、行政执法人员会议，进行再动员、再部署，全力推动“七清理七落实”工作。
全县上下认真贯彻落实全省人口计生工作电视电话会议精神，积极开展以人口和计划生育法律法规为主要内容的人口计生工作大宣传活动。一是县政府印发了《关于整顿生育秩序治理生育环境的通告》，并将其张贴在公共场所和交通要道，发放到全县30 万个家庭。二是在ＸＸ县电视台开辟人口专题栏目，宣传人口计生政策及有关法律法规。三是县、乡镇组织宣传车每天进村轮流宣传，将政策宣传到户。四是各乡镇以村为单位分别召开了村社干部、党员和育龄群众大会进行宣传动员，有广播的村每天流动播放县政府“通告”以及有关计生法律法规。五是全县乡镇、村书写悬挂宣传标语20000 余幅。通过开展大宣传活动，在全县迅速掀起了大抓计划生育工作的高潮，形成了大宣传格局，群众反响十分强烈，极大地增强了广大干部的计划生育责任意识和广大育龄群众的计划生育意识。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
二、开展大清理，全面治理生育环境为使计划生育工作收到实效，5 月以来县委、县政府组织开展了以“七清理七落实”（清理违法怀孕对象，落实补救措施；
清理节育避孕对象，落实以安环为主的长效节育避孕措施；
清理违法生育对象，落实社会抚养费征收；
清理流动人口，落实流动人口管理和服务；
清理非婚生育，落实政策处理；
清理出生人口，落实人口统计上报；
清理党员干部违法生育和乡镇、村干部违规收取、贪污、挪用社会抚养费，落实责任追究）为主要内容的整顿生育秩序、治理生育环境活动，县级有关部门和乡镇出动干部6 万余人次参加了大清理大落实工作，真正形成了“全党动员，部门齐抓，社会参与”的格局。具体做法是“三参与”：一是参与清理基础账册，对1997 年以来的育龄妇女簿、避孕节育措施登记册、人口统计报表、违法生育处理法律文书、社会抚养费征收登记台账、村级报告单、育龄妇女信息库等计划生育基础资料进行全面彻底清理；
二是参与资料的核对，组织计生干部、驻村干部、村干部三方核对；
三是参与登门核查，由乡镇党政领导率领乡、村干部深入农户、居民家中核实情况。通过大清理，计划生育基础业务工作得以加强，极大地提高了信息数据的真实性和准确率。
三、开展大执法，切实整顿生育秩序县委、县政府印发了《关于加强人口和计划生育工作的决定》和《关于完善计划生育“一票否决”制度的规定》，进一步完善了计划生育工作政策，保障了计划生育工作的顺利推进。同时，进一步落实计划生育工作目标责任制，坚持把计生工作责任落实到包村干部头上，把担子压在村干部肩上，做到千斤重担众人挑、人人肩上有指标，并定期组织督查，对领导不力、工作失职、工作质量差的严肃处理。由于高楼镇控制人口不力，违法生育问题突出，该镇党委书记、镇长、分管负责人受到党内警告处分，该镇计生办主任也受到免职处理。
县委、县政府把整顿治理计划生育工作的重点放在规范生育秩序上，要求做到补救措施、社会抚养费缴纳、流动人口计生管理与服务、避孕措施、人口统计上报、婚姻登记制度、党纪政纪处理“七落实”。为确保依法行政、依法治育，县人口计生委专门组织执法检查组深入到每个乡镇检查执法文书、执法程序的规范性和合法性，督促乡镇依法完善相关内容。各乡镇切实加强领导，明确任务，落实责任，完善规范执法文书，有效地杜绝了乱执法现象，并以加大计划生育行政执法力度、加强社会抚养费征收、依法申请强制执行为突破口，推动整顿生育秩序治理生育环境工作健康发展。对拒绝缴纳社会抚养费，在当地产生恶劣影响的，申请法院强制执行，维护了法律的权威性，教育了广大群众，初步形成了违法生育对象主动缴纳社会抚养费的良好氛围。
四、努力创新机制，推进人口计生工作为深入扎实地推进整顿生育秩序、治理生育环境工作，掀起“七清理七落实”活动新高潮，我县将坚持做好六个“进一步”：
一是进一步落实领导责任制、目标管理责任制和“一票否决”制度。坚持党政一把手为第一责任人亲自抓负总责，分管领导为第二责任人具体抓的领导责任制，做到责任、措施、投入“三到位”，工作部署、检查督促、奖惩逗硬“三落实”。二是进一步创新计生工作思路。在强化“四个意识”、推进“四个转变”、实施“五大工程”、开展“四项改革”上下功夫，努力建立新的计生工作机制，不断提升人口和计划生育管理和服务水平，提高工作质量，稳定低生育水平。三是进一步加大基层工作力度。深化村（居）民自治，坚持计生工作重心下移；
完善利益导向，不断探索新的奖励扶助政策；
加强计生系统信息化建设，提高综合运用能力；
强化人口统计，坚持说实话、报实数、求实效；
突出抓好生育文化、政策法规和科普知识宣传，努力营造浓厚的计划生育氛围；
深化计划生育“三为主”，做到计生工作进村入户、常抓不懈。
四是进一步加大社会抚养费征收力度。坚持正确执法、文明执法，及时足额征收社会抚养费，对当年违法生育的对象，确保征收面达95%以上，征收率达70%以上，进一步规范社会抚养费管理。
五是进一步加大避孕节育力度。加强孕前管理，扩大“三查”面，努力实施“三大工程”，引导群众选择长效避孕措施，切实减少违法怀孕和违法生育。六是进一步加大计生队伍建设力度。要规范经常性工作，夯实基础工作，抓好重点工作，加强自身建设。
配齐配强乡、村计生干部，5 月份新招聘34 名技术服务人员充实到乡镇计生技术服务机构。为加强对流动人口计划生育的管理和服务，县委、县政府决定成立流动人口管理服务总站，确定了编制，落实了人员，努力把人口计生工作提高到一个新水平。
