让一切创造财富的源泉充分涌流
──在全市民营经济暨招商引资工作会议上的发言
（2006年4月15日）
一、民营经济撑起ＸＸ经济发展一片天
ＸＸ经济现在已经全面实现了民营化。对ＸＸ而言，抓经济工作就是抓好民营经济的发展。在发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的进程中，民营经济因其自身特有的属性，比较自然地适合市场经济，能够形成和发展多元的投资主体，并展开充分的市场交换，从而有利于生产要素的广泛流动和市场机制作用的充分发挥。从1993年建区以来，ＸＸ区委、区政府始终将民营经济的发展作为一项重大的战略任务来抓，明确提出要在2005年左右使民营经济的比例占全区经济总量90%以上的奋斗目标。建区至今，特别是近5年，我区民营经济获得了空前迅猛的发展，民营经济一跃成为区域经济的主体，撑起了我区经济发展的一片天空。
（一）ＸＸ区民营经济发展的特点
1．发展快。截至2005年底，全区民营经济达19895户，比1997年净增5127户，占全市民营经济数量的23.7%。其中民营企业数量是5年前的4.5倍。
2．效益好。2005年全区民营经济共实现销售收入近50亿元，利税8587万元，与全市同比占1/5。全 区41个重点民营企业业绩全线飚红。
3．实力强。2005年，纳税超百万的民营企业已达15户。友合建设集团纳税达866万元。全市民营企业50强中，有14个在ＸＸ，接近1/3。
4．贡献大。这几年民营经济上缴税金以年均1千万元的速度递增。2005年已达8587万元，是我区财政收入的主要来源。同时，近年来，我区民营企业向社会捐款捐物总价值超过1千万元。
5．就业多。2005年，我区民营经济从业人员达4万多名，同比占全市13.8%。
（二）发展民营经济的主要措施
1．领导重视，措施得力，引导发展。建区伊始，我区就狠抓民营经济的发展。区第三次党代会响亮提出“要把民营经济放在首要位置”，加快发展。多年来，我区一直设立了民营经济发展领导小组，区委书记亲任组长，副县级以上领导都定点联系帮扶1－3户民营企业，延续至今。无论领导如何调整，联系重点民营企业的制度从未改变。不仅如此，我们还一直保留了能为民营经济办事、深得民营企业信任的民营经济发展办公室。历次机构改革，不仅没有撤销该机构，还不断调整充实加强了该机构的力量，保证了民营经济工作的连续性。几年来，区委、区政府还从实际出发，制定出台了40多项鼓励支持民营经济发展的政策规定。
2．大胆改革，“国”退“民”进，加速发展。我区原有的国有集体企业效益低下，包袱沉重。为此，区委、政府达成了共识，唯有通过深化改革，转变机制，国有资本退出竞争性领域，加快民营经济“进入”的速度，才能彻底改变我区经济的落后面貌。几年来，我区通过兼并、拍卖、破产等形式，全面实行了产权制度改革，190多户国有集体企业平稳过渡，实现了民营化。康达汽配公司改制成为民营企业后，仅仅一年时间，产值、销售收入、利税就分别比改制前增加66%、30.5%、95.8%。其它改制企业如人本轴承、顺城机械、乳制品公司等均发生脱胎换骨的变化。银峰、友合、庞大等民营企业也借国有集体企业改制的机遇，有效实现了低成本扩张，迅速发展壮大起来。
3．真心帮扶，排忧解难，帮助发展。市场经济条件下，抓好民营经济的发展，关键在服务。我区在全市率先成立了政务服务中心，对民营企业实行“一站式”服务。凡民营企业遇到的非生产性困难，区领导都亲自出面，举行现场办公会，协调有关部门及时解决。我区将民营企业分为工业加工型、房地产型、商贸流通型及其它行业型四大块，分别落实人员具体联系，做到人人头上有任务，个个身上有责任。变单项服务为全面服务；
变被动服务为主动服务；
变一时服务为跟踪服务；
变短期服务为长期服务；
变一个部门服务为所有部门服务的全新服务模式。仅2005年，我们就为民营企业办理各种手续和证照100多件，协助解决各种疑难问题50余起，向企业推荐各种管理人才30余人，邀请专家学者给企业负责人授课3次，在省、市报刊、电视等媒体宣传民营经济20余次，出简报10余期。
4．提高待遇，表彰先进，鼓励发展。在给予民营经济巨大支持的同时，我区还给予民营经济的从业者们应得的荣誉和待遇。多年来，我区每年都要召开一次民营经济大会，每次都要评出民营经济“十强企业”、“纳税大户”和“先进个体工商户”，给他们戴红花、挂绶带，既授牌又给奖。仅2005年，我区就拿出200多万元重奖先进民营企业。在刚刚召开的区三届人大一次会议上，民营经济界人士就有25名同志当选为人大代表，是上一次人代会的三倍；
在政协ＸＸ区三届一次会议上，有31名民营经济界的同志当选为政协委员，占全区政协委员的16.6%；
友合集团党支部的代表还参加了区第三次党代会。这些是我们对民营经济在全区作出重大贡献的肯定，也是民营经济从业者政治地位明显提高的标志。
（三）下一步发展民营经济的打算
1．推进三个结合，进一步拓宽民营经济发展领域
一是把发展民营经济与工业小区建设结合起来。鼓励民营经济积极参与工业园区的建设和完善。工业园区前期的勘测、规划，中期的开发、建设，后期的管理、服务都可以引入民营经济的参与。积极引导民营经济在工业园区内相对集中发展。以园区为载体，把我区建成民营型工业大区。
二是把发展民营经济与小镇建设结合起来。鼓励和引导民营经济在集镇开办工厂、兴办企业。鼓励民营经济投入集镇公共设施的建设，以“BOT、TOT”等运作方式促进民营经济和城镇化进程的共同发展。
三是把发展民营经济与农业产业化结合起来。发挥我区城郊型农业的独特优势，重点发展高效种养殖和高附加值的农产品加工流通业，积极引导民营资本向农业产业化领域扩展。积极发展和引进规模大、效益好、有竞争优势、带动能力强的农业产业化龙头企业。
2．强化两项保障，为民营经济发展创造良好环境
一是强化政策保障。按照经营领域上放开、准入条件上放宽、市场门槛上放低、税费政策上放活、发展空间上放大、领导工作上放权的原则，区委、区政府制定出台了一系列促进民营经济发展的政策措施。要下大力气，把这些优惠政策贯彻好、落实好。加大对各相关部门的督查力度，定期或不定期的对有关执法部门、职能部门进行工作督查。区委、区政府要组织力量经常深入民营企业中开展调查研究，了解执法部门对政策执行的情况。
二是强化组织保障。明确发展民营经济工作任期目标责任制，制定发展措施，列入年度目标管理。各乡镇和有关部门要从实际出发,在资金场地、开办登记等方面创造良好条件,搞好协调服务,给民营经济的成长、壮大以有力的支持。区委、区政府对各乡镇民营经济发展情况实行一月一调度,一季一检查,半年一初评,年终全面考核，排出名次，落实奖惩措施。
三是强化服务保障。实行“安静生产日”制度，确立每月的1－25号为民营企业的“安静生产日”，除税收、安全生产检查和重大违法违纪案件调查外，任何部门和单位不准在此期间到企业检查、收费、处罚、评比及进行升级达标活动。强化“一卡收费”制度，对各职能部门的承诺，区委、区政府将通过各种形式进行督查，对有令不行、有禁不止的单位和个人，将予以严肃处理，并追究有关单位主要领导责任。
二、招商引资为我区经济发展注入不竭活力
招商引资同发展民营经济密不可分。今年以来，我区进一步加大了招商引资的力度。1－4月，我区招商引资共签定对外合作项目协议20个，履约项目15个，履约率76%。协议引进资金41150万元，实际到位资金4700万元。其中工业项目9个，协议资金12280万元。今年以来，我们主要抓了以下工作。
1．理清思想、统一认识。区第三次党代会对招商引资的地位、作用、目标提出了新的要求，指出招商工作是经济工作重中之重。今年2月11日全区经济工作会议明确把招商引资作为区三大重点经济工作之首，要求全区上下进一步解放思想，增强对招商引资重要性的认识。
2．加强领导，明确责任。我们调整充实了招商引资工作领导小组，领导小组下设舆论宣传、项目洽谈、政务服务、处理投诉等四个工作小组，分别落实了分管领导、牵头部门、参加部门和工作职责。
3．发动攻势，强化宣传。为配合搞好全市“招商引资年”各项宣传活动，专门成立了“招商引资年”宣传工作领导小组，并制定了招商引资活动宣传方案。利用多种新闻媒体进行宣传，编辑播放“招商引资年”专题影片，编印宣传画册和制作精美光碟。
4．突出重点，开展活动。扩大与沿海地区的经济合作。今年2月下旬常务副区长殷晋川、副区长ＸＸＸ带领区属有关部门、企业前往浙江进行前期考察，3月26日至4月1日，以区政府区长王星照为团长的ＸＸ区经贸代表团，又专程前往沿海广泛开展经贸洽谈活动，取得了丰硕成果。在川浙经贸合作签字仪式上，共签定对外合作项目15个，签订正式协议7个，意向性协议8个，签约资金总额达2亿元。4月10日到11日，与我区结为友好区的重庆市渝中区，专门组织了以区长洪天云为团长的经贸代表团来我区回访、考察。我区紧紧抓住这个良好的招商机会，通过政府搭台、企业唱戏，与重庆有关企业达成了5项合作意向，总金额5300多万元。同时，双方还就去年签订的6项合作协议进行了补充、完善，着手正式启动。
党的十六大报告中提出，“让一切创造财富的源泉充分涌流”。我区将进一步创新思维、加大力度，让民营经济和招商引资工作为创造社会财富、促进经济发展、扩大社会就业作出更大的贡献，让一切创造财富的源泉充分涌流，不断开创ＸＸ跨越发展新局面。
