****县发〔2005〕 号
中共**县委
关于印发《全县第三批先进性教育活动
实施方案》的通知
全县第三批党员先进性教育活动单位党组织：
《全县第三批先进性教育活动实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共**县委
2005年12月 日
全县第三批党员先进性教育活动实施方案
根据州委要求，结合我县实际，现就农村开展先进性教育活动，提出如下实施方案。
一、参学范围
全县参加第三批先进性教育活动的对象主要是农村的村级党组织和党员，因种种原因没有参加第一、二批先进性教育活动的少数党员。
承担先进性教育活动组织和指导工作的县直有关部门的党组织和党员先进性教育活动，参照第一批作法进行。各个阶段、各个环节必须按照县委《关于全县第一批先进性教育活动实施方案》（鄂咸县发[2005]5号）的要求组织实施。对应参加第一、第二批先进性教育活动而未参加的少数党员，由所在单位党组织负责组织实施，重点抓好四个方面的内容：抓好自学，时间不少于30个小时，单位有2人以上的，要集中组织学习，不少于4次；
撰稿写党性分析材料；
与党组织负责同志交心谈心，向组织汇报思想，单位党组织对其作出评鉴，肯定成绩，指出努力的方向；
制定个人整改计划，有针对性的进行整改，整改计划交党组织存查，并报上一级党组织或先进办备案。
二、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，紧密联系“三农”工作实际，以提高党员素质、加强基层组织为着力点，教育和引导广大党员学习党的基本知识，坚定理想信念，增强党性观念，实践党的宗旨，提高村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快推进全县社会主义新农村和构建和谐社会提供坚实的思想基础和组织保证。
（二）基本原则：坚持正面教育和自我教育为主；
坚持发扬党内民主，走群众路线；
坚持边学边改，解决突出问题；
坚持实施“党员安家工程”，保证教育活动的覆盖面；
坚持党员干部带头，发挥表率作用；
坚持区别情况，分类施教；
坚持把握好相关政策，保证活动积极稳妥进行；
坚持统筹安排，做到先进性教育活动与抓好各项工作“两不误、两促进”。
（三）总体目标：围绕建设社会主义新农村这个主题，重点解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题；
解决村级党组织存在的党组织制度不完善、开展党的组织活动不健全、领导群众致富能力不强、坚持民主集中制原则和战斗堡垒作用发挥不好等方面存在的突出问题；
解决村领导班子和村干部在思想作风、村务公开和民主管理等方面存在的突出问题；
解决群众反映强烈的农村生产生活、乡风村容和改革发展稳定等方面存在的突出问题。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，具体实现以下目标：
一是党员素质有新的提高。广大农村党员的理想信念、宗旨观念进一步强化，党员意识、发展意识、责任意识进一步增强，保持党员先进性的具体要求进一步明确，带头致富、带领群众共同致富的能力进一步提高，努力成为有理想、守法纪、能致富的新型农村党员。村干部牢固树立科学发展观，工作作风进一步转变，工作方法进一步改进，党群干群关系进一步密切。二是基层组织有新的加强。以村党组织为核心的村级组织配套建设进一步健全，村级组织功能进一步改善，积极培养发展青年党员，党员教育管理服务进一步规范有效，村务公开、民主管理制度进一步健全完善，村党组织领导下的村民自治有序推进，农村阵地建设进一步规范，村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。三是乡风村容有新的变化。农村文化建设加强，农村公共事业发展，农村生产生活条件改善，生态家园建设力度加大，村容村貌明显变化，形成健康文明向上的村风和生活方式，和谐农村建设和社会稳定局面进一步巩固。四是经济发展有新的措施。贯彻执行党在农村的各项方针政策，推进农业现代化建设、调整农村产业结构、推进农业产业化进程、壮大村级集体经济、增加农民收入等措施进一步落实，农村发展目标更加明确，发展步伐明显加快。
三、时间安排和工作步骤
全县村级先进性教育活动，在11月下旬展开，到2006年3月上旬基本结束。集中教育活动分三个阶段进行。
（一）第一阶段：学习培训。2005年12月10日—2006年1月10日，时间30天左右。重点抓好三项工作：
1、召开动员会议。在制定工作方案的基础上，召开动员会议，对活动进行安排部署。党支部书记作动员讲话，进行思想发动，使全体党员充分认识开展先进性教育活动的意义、目标、要求和具体安排，增强参与学习教育活动的自觉性和主动性。
2、集中组织学习。村党支部要认真组织党员学习中央、省委、州委和县委关于开展先进性教育活动的重要文件，重点突出学习胡锦涛同志最近对农村先进性教育活动的重要批示和《党章》、党的十六届五中全会精神。同时，要把学习党的基本知识与适当学习有关涉农政策法规、农村适用技术、建设社会主义新农村的典型结合起来，集中学习和活动的时间原则上不少于30个小时。针对农村党员的实际，充分运用农村现代远程教育、电化教育和农村巡回放映等手段，采取收看电视、放电影、看电教片和请专家、理论工作者讲课等灵活多样的形式组织学习。学习中要充分发挥党小组或党员中心户的作用，切实把分散学习的相关要求落到实处。在学习培训阶段，乡镇集中或分片举办一场形势政策报告会，组织一场先进事迹报告会；
村级组织至少集中上一次党课，进行一次学习讨论交流，观看一批先进典型和革命传统教育声像资料，开展一次实用技术培训。
3、开展专题讨论。组织党员对照《党章》规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，开展讨论交流，明确农村党员保持先进性的具体要求和努力方向。同时围绕建设社会主义新农村的要求，联系本村实际，开展讨论，找出发展的差距，明确发展的思路，制定发展的措施。
（二）第二阶段：分析评议。2006年1月11日—2006年1月31日，时间20天左右。重点抓好以下两项工作：
1、征求意见，交心谈心。村党支部采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发征求意见函等形式，广泛听取党员和群众的意见。征求意见的对象除党员外，还要有村民代表、致富能人、退休干部、困难群众、在本村的人大代表和政协委员，以及乡（镇）党政领导和有关涉农部门。征求意见的侧重点在三个方面：一是向群众征求对村支部和党员在党风廉政建设、执行上级指示和法律法规，以及服务群众、带领群众致富等方面的意见和建议，同时了解群众所想、所盼、所需；
二是向全体党员征求对本村党的组织建设、队伍建设和制度建设方面的意见和建议，同时了解农村党员缺什么、想什么；
三是向乡镇党政领导和有关涉农部门征求促进农业增产、农民增收、农村发展的思路、措施及维护本村稳定、促进本村经济发展的意见和建议。党支部对征求到的意见，涉及到支部的要进行认真梳理分析，涉及党员个人的要如实向党员反馈。支部成员也要积极主动征求和听取群众意见，找出自身存在的问题，明确努力方向。
村党支部要结合征求意见，组织党员广泛开展交心谈心，沟通思想，相互提醒，增进团结。交心谈心要突出重点，做到“四必谈”，即一是支部书记与支委成员、支委成员之间必谈，探索使党员长期受教育、农民长期得实惠的长效机制；
二是支委成员与产业大户必谈，谈村支部在加快发展、带领群众致富方面存在的问题，寻找村级经济发展的思路；
三是支委成员与困难党员、困难群众必谈，谈在关心和服务群众方面存在的不足，寻找帮助他们脱贫致富的办法。四是有矛盾、有隔阂的党员必谈，消除误会，增进理解，增强团结。
2、党性分析，民主评议。每名党员对照党章规定的党员义务和新时期保持共产党员先进性的基本要求，总结自己近几年来思想、工作和作风等方面的情况，查找问题，分析原因，明确努力方向。党员村干部和有书写能力的党员形成书面党性分析材料。在搞好党性分析的基础上，村党组织领导班子围绕增强合力、服务群众、促进发展，召开专题民主生活会。成立党委（党总支）的基层支部要召开组织生活会，引导党员认真进行自查，查是否遵纪守法、严格执行党和国家有关政策；
查是否勤劳致富、带领群众致富；
查是否带头抵制邪教和封建迷信活动；
查是否关心集体、维护大局；
查是否关心群众、帮助群众；
查是否搞好左邻右舍的关系，带头维护一方的稳定；
查思想上是否与党中央保持一致。支委成员还要认真查找是否安心工作，是否有“吃、拿、卡、要”行为，是否勤政为民、廉洁奉公等问题。支委会结合组织生活会情况和党员的一贯表现，对每个党员提出评议意见，肯定成绩、指出不足、提出要求，并如实向党员反馈。民主评议与年终党员评议一并进行，按照优秀、合格、基本合格、不合格，对每个党员进行格次评定。
（三）第三阶段：整改提高。2006年2月1日—2006年2月20日，时间20天左右。重点抓好以下两项工作：
1、制定整改方案，抓好集中整改。根据征求意见、党性分析和民主评议的情况，对存在的突出问题进行认真分析梳理，制定整改方案，同时制定党组织建设三年工作规划和村级经济社会发展三年规划；
党员村干部要制定个人整改计划；
无职党员结合整改搞好“设岗定责”，整改措施要得力，责任到人，并搞好检查督办，对群众反映的强烈问题，要抓紧解决；
对一时解决不了、创造条件能解决的问题要限时解决；
对条件不具备、不能解决的问题要向群众作出说明。对于整改情况，要以一定方式，在一定范围内进行公布，自觉接受群众监督。
2、组织检查测评，搞好工作总结。集中学习教育活动结束前，村党组织要组织好“回头看”和查漏补缺工作。在此基础上，对先进性教育活动进行群众满意度测评和总结。上一级先进性教育活动领导小组要加强对群众满意度测评工作的指导，督导组（指导组）密切配合。对多数群众不满意的，要重新安排补课。
集中学习教育活动结束后，要用2—3个月的时间，继续抓好突出问题的整改，制定、完善相关制度，要充分利用先进性教育活动中的好经验、好做法，按照建设社会主义新农村的要求，探索建立加强农村党员教育管理的实施细则。
四、注意把握的几个问题
（一）加强分类指导。对村干部中的党员着重引导他们认真贯彻执行党的路线、方针、政策，提高发展能力、加强基层组织建设的能力和服务群众的能力；
对农民党员着重增强其党员意识，引导他们充分发挥好模范带头作用；
对流动党员着重进行遵纪守法，勤劳致富教育。对贫困村党组织着重提高党组织和党员的致富能力，带领群众调整产业结构，发展多种经济，早日实现脱贫致富；
对富裕村党组织要引导其进一步加快发展步伐，努力建设社会主义新农村。
（二）加强村级组织建设。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，切实加强村级组织建设。按照农村工作实际情况，合理设置党组织，积极探索在产业链和专业合作社组织中设置党的组织的作法，加强对村党员干部的教育培训，努力提高领导能力和服务水平。加强党员中心户建设，切实发挥中心户的作用；
加大“950工程”建设步伐和村级活动室规范化建设力度，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力。
（三）认真解决部分党员和党组织的实际困难。各级党委和政府要抓住先进性教育活动的有利时机，把解决党员的思想问题与实际问题结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，通过解决困难，化解矛盾、理顺情绪。要重点帮助生活困难的党员和老党员，解决他们生产生活中的实际问题，增强他们战胜困难的信心和能力。继续开展“两服务、两促进”活动，进一步完善部门驻村、乡镇干部包村、党员干部联系困难群众的制度，采取有效措施，切实解决一批涉及群众生产生活方面的实际困难。
（四）扎实开展主题实践活动。主题实践活动要围绕建设社会主义新农村的要求和增强党员意识、服务人民群众以及“学习周国知，保持先进性”来开展，村支部要组织党员为困难群众送政策、送科技、送信息、送资金、送规划等活动；
组织党员开展社会公益活动，深入推进“双建双带”、“设岗定责”等活动，并赋予新内容，使先进性教育活动更加有特色；
组织党员开展“我为党旗添光彩、为富民兴村办实事”专题讨论，组织党员对照《党章》和胡锦涛同志关于党员保持共产党员先进性的六条要求，围绕新时期农村党员如何增强党员意识和保持先进性进行讨论。通过各种专题讨论，使党员明确党员先进性标准具体要求，自觉做致富领路人、做文明带头人、做群众贴心人、做治安维护人。
（五）上下联动抓整改。通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决涉及农村改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题。每个村重点解决1—2个群众反映强烈的突出问题。在解决具体问题的过程中，坚持上下联动，乡镇党委、政府要把落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施同解决当前农村的突出问题结合起来，使农村党员先进性教育取得实实在在的效果。
（六）把握好相关政策。加强调查研究，及时发现和妥善解决带有苗头性和倾向性的问题，特别注意妥善解决农村宗族、宗教、社会治安等方面的问题，防止引发新的矛盾和不稳定因素。对农村党员和干部，既要引导他们解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护、鼓励和支持他们开拓创新、干事创业的工作积极性。对那些不履行党员义务、不具备党员条件以及极少数党员信仰宗教等方面的问题，促使他们尽快转化为合格党员。对教育不改、不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按正常程序进行组织处理。
五、加强组织领导
（一）健全机构，明确责任。按照精减效能的原则，各乡镇要成立先进性教育领导小组，调整充实先进性领导小组办公室的人员，选派精干力量作为指导员，每个村都要有一名指导员具体指导该村的先进性教育工作。要建立健全工作责任制，各乡（镇）党委书记是直接责任人，村级党组织书记是具体责任人。要完善县、乡镇领导干部联系点工作制度，深入基层，认真指导点上开展好先进性教育活动，取得经验，指导全盘。
（二）培训骨干，强化督导。在活动开展前，各乡镇党委要组织村支委全体成员和驻村指导员进行培训，培训的内容为开展先进性教育活动的重要意义、目标要求和方法步骤。第三批先进性教育活动期间，县委向各乡镇派出巡回督查组，各乡镇也要成立督查组，并向每个村派出1—2名指导员。县直帮扶单位要协助和指导联系村的先进性教育活动，并选派一名指导员具体指导联系村的党员先进性教育工作。在活动期间，党组织要根据各个阶段的具体任务和要求，充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众意见，以一定方式及时向群众通报和公布有关情况，主动接受群众的监督和评价。
（三）做好党员安家工程，抓好第二批整改。各乡镇党委和各村党支部要做好党员安家工程，及时与外出流动党员取得联系，动员其回家参加先进性教育活动，确实不能回家的要寄送学习资料和工作要求，使其参加先进性教育活动，并要求其将学习情况向支部反馈。对拒不参加先进性教育活动的党员要作好记载，便于后期处置。各乡镇要保证所有党员都参加先进性教育活动，做到全覆盖、无遗漏。第二批各参学单位要用三个月左右的时间，认真抓好整改，建立党员长期受教育永保先进性的长效机制。要对各个阶段、各个环节的工作搞好回头看，查漏补缺、平衡发展，作好迎接上级检查验收的准备。
（四）广泛宣传，统筹兼顾。充分运用广播、电视、报刊和村务公开栏、宣传标语、横幅等形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传普通党员中的先进典型，为开展先进性教育活动营造良好氛围和正确的舆论导向。各村至少要有一条先进性教育活动的大幅(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)标语和专刊。要充分运用农村中小学现代远程教育的资源，组织党员利用远程教育收看有关先进性教育的电教片，并作好记载、建立台帐便于检查。各乡镇党委和各村党组织要根据县里的总体方案，结合自身实际创造性的开展好本单位的党员先进性教育工作，做到出特色、出经验、出成果。要正确处理好开展先进性教育活动与抓好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误、两促进”。
主题词：思想政治教育 先进性教育活动 第三批 方案 通知
抄送：州委先进性教育办公室，州委巡回督导组。
中共**县委办公室 2005年12月 日印发
[共印150份]
