对XX县“一会两站”工作现状的调查与建议
XX县农村“一会两站”工作开始于2003年8月。县政府多次下发文件，就“一会两站”建设及职能作用的发挥做出了详细具体的规定。XX县工商局、消费者协会投入了大量的人力和财力，取得了初步成绩。
一、主要成绩
（一）维权网络建设初具规模。从2003年起，XX县工商局相继投资10多万元为县消费者协会和6个消协分会配备了微机、打印机、摄像机等设备；
2004年投资3万多元为200个农村“两站”制作了站牌、购买了《消费投诉指南》、《投诉登记簿》。2005年又投资1万余元补制了部分“两站”站牌并为15个农村优秀“两站”制作了固定宣传栏。使XX县消费者协会和6个分会全部达到了上级规定的标准，全县50%左右的农村“两站”达到了“六个一”的标准。
（二）“一会两站”积极服务新农村建设，为人民群众做了大量实实在在的工作。各级维权组织宣传《消费者权益保护法》和《河北省保护消费者权益条例》等法律法规，受理和调解消费者投诉，维护消费者合法权益，开展对商品和服务质量的社会监督。仅2005年全县各级维权组织受理和调解消费者投诉215起，为消费者挽回经济损失10.3万元。2004年有5个农村“两站”被市消协命名为“优秀站”，2005年有一个分会和一个“两站”被省政府命名为“先进集体”。通过坚持不懈的工作，广大消费者自觉学法、用法蔚然成风，依法维权意识明显增强，各级消费者组织成了广大消费者忠实的朋友，消费维权工作赢得了社会各界人士的大力支持和广泛赞誉。
二、存在问题
（一）相当一部分乡镇领导和村干部对做好“一会两站”工作的重大意义缺乏足够的认识。具体表现为工作不上位，无安排、无部署、无检查。我县“一会两站”工作开展已近4年时间，可从调查走访的情况看，一些乡镇的领导，有些还是主要领导对“一会两站”还不了解，更谈不上开展工作。
（二）“两站”组织建设仍然很不完善。我县290个行政村，有200个挂了“两站”站牌，还有90个较偏僻的行政村还不知“一会两站”的构成及具体职责。在已建起的农村“两站”中真正达到“六个一”标准的只有50%左右，真正发挥作用，正常运作的不足30%。
（三）依托工商所建的消协分会对“两站”指导不到位。全县设有六个分会，会长由工商所所在地的乡镇长兼任，工商所长任秘书长，分会办公地点设在各工商所。这一组织形式的缺陷：第一，一个分会所辖四五个乡镇，分会长除了安排部署本乡镇的“一会两站”工作外，不可能给其他乡镇安排部署此项工作。第二，秘书长是工商所长，其主要职责是做好本辖区的工商行政管理工作，受人力财力限制没有更多的时间和精力去指导农村“两站”工作，况且，他与各乡镇党委、政府是领导和被领导的关系，也不可能去安排部署辖区各乡镇农村“两站”工作。
（四）“一会两站”工作人员素质亟待提高。受理和调解消费者投诉案件，不仅需要较多的法律法规知识，也需要丰富的消费常识，还要讲究方式方法。而这些正是农村“两站”工作人员普遍缺乏的东西，他们在处理日常消费纠纷时，不能依法办事，不知如何办事。
（五）“一会两站”的必要经费无保障。办公、办案、宣传、培训、会议、奖励等都需要一定的经费。目前，工商局虽然挤出一定的经费用于开展“一会两站”工作，但只是杯水车薪，远远不能满足需要。
三、建议
（一）健全投诉网络。应在全县20个乡镇增设“一会两站”工作领导小组办公室，乡镇分管领导任主任。办公地点设在乡镇政府，安排2人～3人专（兼）职从事“一会两站”工作。其工作职责是：在本辖区消费者协会分会指导下，受理调解本乡镇范围内较重大或较复杂的消费者投诉案件；
检查指导本乡镇农村“两站”工作；
对本乡镇“两站”工作人员进行培训；
统计本乡镇农村“两站”受理、调解消费纠纷及接受消费者咨询的情况并按月上报消协分会；
搞好本乡镇《消法》等法律法规及消费知识的宣传工作。最终形成县消费者协会、县12315申诉举报中心、县消费者协会各分会、乡镇“一会两站”工作领导小组办公室和农村“两站”的维权网络。
（二）有计划地培养树立典型，逐步培养一批先进分会和优秀“两站”。其中优秀分会和“两站”达到20%以上，较好分会和“两站”达到30%以上。要树立一批先进分会长和“两站”站长的典型，对涌现出来的“一会两站”先进集体和个人，年终要分级进行表彰奖励。联系县新闻媒体部门定期报道“一会两站”维护消费者合法权益的典型案例，广泛宣传“一会两站”工作人员的先进事迹。
（三）将农村“两站”工作列入乡镇村干部年终责任目标考核。乡镇政府要建立以主管领导任组长的“一会两站”领导小组，定期召开领导小组办公会议，研究部署“一会两站”工作，其下设的办公室负责处理日常工作。建立和完善农村基层维权组织体系，落实“一会两站”规范化建设目标责任制，将“一会两站”工作作为社会主义新农村建设的重的一项重要任务来完成，与文明生态村建设、农村党建和综合治安环境治理等工作结合起来，统筹安排部署。
（四）保证必要的经费。县、乡、镇政府和县工商行政管理局要把用于“一会两站”工作的宣传、培训、办案、奖励等资金作为专项支出列入部门预算。
