顺外村开展星级创建工作情况汇报
近年来，顺外村立足自身实际，切实加强村级党组织建设，全力打造“五星级”村党组织，解放思想，与时俱进，争创一流，创造性开展各项工作，努力把经济做强，产业做大，村庄做美，干部作风做实，群众生活做富，在开展星级创建活动中实现新的跨越，取得了一定的成效。
我们的主要做法是：
一、抓住关键，激发活力，好班子带出好队伍
班子建设是党组织建设的关键，队伍建设是党组织建设的基础。村级党组织战斗堡垒作用发挥如何，关键在班子，根本在队伍。因此，我们首先把“创建一个好班子”、“培养一支好队伍”作为创建的重要目标。
（一）抓住关键，形成核心
勤奋学习，努力实践，增强班子的创造力。学习是班子建设的重要环节。近年来，我们大力实施“素质教育工程”，按照胡锦涛总书记关于“一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实”的要求，通过政治理论学习、形势任务报告会、管理干部读书班等形式，有重点、分层次，系统推进了村党委和下属党支部班子的思想政治建设，开阔了视野，优化了结构，提升了素质，提高了水平，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。结合村情，我们引导村党组织班子成员发扬“团结奋进、求实创新、自强不息、争创一流”的精神，以共同的事业为目标，激发“干大事、创伟业”的责任感和使命感，树立起“勇于改革，志在发展”的思想境界和目标追求，形成了全村上下思想同心、目标同向、行动同步的良好局面。
党政融合，民主团结，形成坚强的战斗集体。领导班子建设，民主是基础，团结是关键。为把村两委班子建设成坚强的战斗集体，让民主集中制通畅运行，我们在班子中充分发扬民主，维护集中统一。村两委班子成员互相尊重、互相理解、互相补充、互相支持，同心同德。班子成员以大局为重，自觉维护组织原则，集体意志不变通，执行决定不走样。工作中，我们坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，把过去的经验与创造新的经验有机结合，抓重点带一般，抓变化促经常，抓班子带队伍，始终保持了班子的核心地位。
严格自律，以廉促勤，树立良好的形象。好班子首先应该是廉班子。因此，我们把村级党组织班子的廉政建设放在突出的位置来抓。加强了对村党委、支部班子成员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要求全村党员干部淡化权力意识，增强服务意识，提高工作效率，树立良好形象。通过开展“读书思廉”、“家庭助廉”等活动，召开党风廉政建设专题民主生活会，促使干部增强廉政意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，讲修养、讲道德、讲廉耻，追求高尚的情操。从思想深处解决廉政问题，保证在日常权力运作中能够从严要求自己。
（二）精选载体，培养队伍
我们认为，一个支部就是一个坚强的政治堡垒，一名党员就是一面猎猎作响的旗帜。党员队伍的思想、组织、作风建设和整体作用的发挥，是党支部建设的全部活力所在。因此，我们突出重点、创新方法、注重效果，大力加强党员队伍的教育和管理工作，党员队伍生力军、突击队作用明显增强，先锋模范作用得以充分显现。
加强教育，突出“三个转变”。一是由单一政治教育向科技素质教育兼顾转变。村党委在深入推进党员政治素质教育的同时，加大了科学技术、业务技能的培训，让党员成为政治上的红人，经营上的能人，业务上的带头人。二是由单一抽象的说服教育向抓活动、激活力转变。各党支部结合自身实际，开展了“无职党员设岗定责”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“一名党员一面旗”、“党员奉献月”等丰富多彩的活动，让党员在活动中增强责任感，体验荣誉感。三是由“过程型”向“效果型”转变。改变过去只注重教育的覆盖面，而不注重实际效果的局面，按照“实际、实用、实效”的原则，增强教育培训的针对性。
加强引导，运用典型示范。典型引路，示范带动，历来是我党的一项重要的工作方法。工作中，我们注重发现典型、培养典型、宣传典型。每年向上级上报优秀党员、劳动模范事迹，并广泛深入地宣传他们的事迹，使广大党员、群众学有榜样，赶有目标。
二、树立形象，凝聚合力，好机制创出好作风
我们认为，一套好的机制是党组织建设的可靠保障；
一种好的作风则是党组织建设整体形象的充分展示和力量的凝聚。因此，我们把“运用一套好机制”、“形成一种好作风”作为体现创建“五星级”村党组织工作成果的重要措施和主要内容。
（一）规范创新，建用并举
创新机制，规范行为，注重实效。工作中，我们坚持创用并举的原则，建立机制，完善机制，运用机制，用制度约束行为，用制度规范程序，用制度净化风气，用制度提高水平。初步形成了一套适应市场经济要求的村党组织工作机制。我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，按照本村“村务财务民主化、经营管理制度化、处事议事规范化、工作决策科学化、社区环境法制化”的工作思路，在支部参与村级重大问题决策方面，建立了《关于参与村级重大决策的实施意见》、《支部议事制度》等12项；
在组织建设等方面制定了《党员保持先进性长效机制》等9项；
在党风廉政建设方面，制定了《党风廉政建设责任制》、《廉政建设“十不准”制度》等6项；
在精神文明建设方面，制定了《顺外村精神文明建设规划》等12项；
在民主管理方面，建立了《党务、村务、财务三公开，内部监督、群众监督两监督机制》等13项。通过进一步巩固、完善、拓展、提高，使机制建设有了新突破，规范作用有了新增强，总体工作有了新发展，为加强和改进新形势下党支部的各项工作提供了规范性依据。
创新制度，连动配套，良性运作。为了保证工作机制的有效执行，各支部还建立并认真执行了相应的配套制度。一是领导班子议事规则。明确领导班子议事的程序、方法以及执行决议的原则，保证党支部班子会议的质量和效果。二是廉政勤政制度。制衡领导者的权力和工作关系。三是民主生活会和交心通气制度。每季召开一次民主生活会、每周一次班子通气会，将问题和看法摆在桌面上，不诿过、不护短，不搞背后议论，把一切思想情绪和困惑消除在萌芽状态中。四是精细化管理制度。将党支部管理的目标、任务、职责细化分解、落实，目标精细到人头、到岗位，实现了支部管理科学化、规范化。
创新方法，拓展延深，加强管理。为了充分发挥下属各支部的桥梁纽带作用，夯实基础，激活细胞，我们制订了《关于加强党支部规范化建设的意见》，对党支部建设的基本原则，党支部的建立、基本任务、制度建设、考评体系，党支部的产生、主要职责等内容作了规范性要求，使党支部建设走上制度化轨道。针对当前党员思想、工作、生活等方面发生的新变化和新特点，我们结合实际，提出了党员“六化”管理思想，制订了《关于实施党员“六化”管理工作的意见》，基本内容包括：党员教育经常化、党员活动制度化、党员管理规范化、党员素质优良化、党员作用模范化、党员奉献岗位化。
（二）突出重点，强化作风
基层党的建设抓得怎么样，从一定意义上讲，是通过班子的作风来体现的。因此，我们把作风建设作为加强村级党组织建设的一项重要内容，围绕“作风建设”主题活动，大力兴“五风”。努力围绕全村党员干部在思想作风、工作作风、生活作风、学风等方面存在的问题，采取多种方式，进行教育整改。要求每名党员从自身作风抓起，以一流作风，树一流形象，创一流业绩，展一流风采。通过抓作风建设，塑造了党员干部的良好形象；
凝聚了民心，集中了民智，激发了民力。
与时俱进，推进作风建设。我们抓作风建设首先从领导干部工作作风开始，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心，以克服形式主义、官僚主义为重点，认真解决基层干部作风方面存在的突出问题，创新“五访五问”机制。即：访困难户问衣食冷暖，访专业户问发展路子，访富裕户问致富经验，访纠纷户问事情原委，访老党员、老同志问强村良策。在“五访五问”过程中，村书记、主任及“两委”干部率先垂范，深入农户家中与村民谈心、交心，听取群众的意见和建议，帮助解决生产生活中的实际问题，做到“三个帮助”：帮助群众解决一个热点或难点问题；
帮助群众寻找一条致富门路；
帮助群众做一件看得见、摸得着的好事实事。
同时，我们坚持把“群众的困难就是我们的工作”作为村级组织的工作方向，在亲民、为民、富民上下功夫，做文章。
1．积极扶持发展民营经济。实践证明，民营企业对本地农民的就业和全村经济的发展作出了重要贡献。为此，我们着重做好了两项工作。一是建立民营企业协会，通过组织外出参观学习，举办民营企业家联谊活动等活动，使这些民营企业常沟通有依靠。二是提供民营企业发展空间。因动迁影响着民营企业发展，我们采取转让土地或出租厂房的方式给民营企业提供方便。到目前为止，进驻我村的企业达100多家。为更多的本村劳动力创造了就业机会。
2．千方百计解决农民的再就业。在开发中失去土地的农民，如何实现向市民的转变，就业是关键。为此我们把驻村企业和物业管理工作作为优先安置本镇劳动力就业渠道。近年来，我村向辖区内企业累计推荐录用劳动力1000多人。
3．建立扶贫帮困机制。近年来我们在村两委干部中开展“一帮一结对”扶贫帮困活动，与9个贫困家庭结成了帮困对子，采取不定期走访，帮助解决就业和生活中的困难，使他们能够尽快地找到脱贫的途径，把扶贫帮困工作真正落到实处。
在做好上述工作的同时，村两委班子倾心尽力为民办实事、做好事，保证了每年发放村民基本生活费400多万元，确保了退休人员的退休金、残疾人的生活补助款的发放，消除了村民的后顾之忧。为改善村民居住环境，近年来，我村投入巨资，新建农民公寓、整修路面，实施美化、亮化、绿化及农网改造等惠民工作。
突出专题，强化作风建设。我们把作风建设专题民主生活会、组织生活会当作检修“火车头”，党内小整风，加强班子自身建设和党员队伍思想作风建设的重要手段，高度重视，充分准备，围绕“思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风”等方面存在的问题，深刻剖析，查找思想根源，积极进行思想交流，认真开展批评与自我批评，做到了总结成绩客观真实，分析问题深刻有力，达到了增进了解，相互帮助，化解矛盾，加强团结的目的。
此外，我们严格实施了精细化、人本化管理，创建 “学习型、开拓型、节约型、务实型、廉洁型”的“五型”领导班子，要求全村领导干部和支部班子成员努力树立领导就是服务的思想，改进工作方式方法，变号召为实干，变命令为示范，变督促为指导，深入一线、现场开展调查研究，摸情况、找亮点、听意见、查问题，联系实际，解决矛盾，切实搞好四种服务：一是“面对面”服务。村两委班子成员时常入户与群众面对面交流，把政策带下去，把情况摸上来，帮助群众解决实际问题。二是“线连线”服务。将村两委班子成员的姓名、职务、分管工作、联系电话印制成“便民联系卡”，发放给人群，为群众办事开辟“绿色通道”。在此基础上，村里还建立村民需求服务站，接受群众咨询，解答群众疑难，为群众提供致富信息，提供供求信息、种养殖技术等涉农信息。三是“手牵手”服务。每位村干部联系一户帮扶对象，为其提供一笔扶持资金，为其寻找一条致富信息，并将帮扶成绩与干部考核相结合，做到“对象不脱贫，干部不脱钩”。四是“心贴心”服务。建立临时救济机制，专门设立紧急救助基金，对各种突发事件造成暂时困难的群众进行救济。
作风建设的实践，在党员干部中出现了一种多学习，少失误；
多商议，少独断；
多沟通，少隔阂；
多务实，少虚假；
多宽容，少偏见的良好氛围。
三、力量之源，体现效果，好效益促动了新发展
加强村级党组织建设，打造“五星级”村党组织创建活动的成功实践，使我村三个文明建设硕果累累，整体面貌和综合形象日新月异，“实现了一个好效益”。
——村党组织班子更加坚强有力。新时期基层党建工作的领导体制、运行机制、工作方法和活动方式取得了有益的探索成果。村党委下属的4个支部班子，个个成为“团结、廉政、开拓、务实”好班子，每个支部都是一个坚强的战斗堡垒。我村因此连年被区、镇评为“先进基层党组织”，被市、区授予“五星级党组织”称号。
——党员队伍素质不断提高。在市场经济大潮的冲击下，我村党员站得稳，行得正，乐于奉献，敬业爱岗，以特有的人格魅力，在每一个平凡的工作岗位上，展示着无产阶级先进代表的良好风范，成为一面面昭示前进方向的鲜艳旗帜。
——全村三个文明形象得到提升。党员干部能自觉地从党的事业出发，锐意改革，开拓进取，廉洁奉公，团结协作，以强烈的事业心和责任感干好本职工作，塑造公仆形象；
村民群众能“富而思进”、“致富思源”，正确处理个人与集体、集体与国家的关系。2008年，全村完成总产值24亿元，总收入22.5亿元，村级纯收入达到2100万元，上交国家税金4846万元，村民人均收入达到10666元。主要经济指标的增幅是近几年最高的，多项经济指标连续十余年在全省村级经济中名列前茅，今年以来我村各项经济指标与去年同期相比有大幅度的增长，全村经济呈现出持续、快速、健康发展的良好局面。村民讲文明、讲礼貌蔚然成风；
计划生育工作上了新台阶；
文化卫生体育事业全面发展；
农民业余文化生活丰富多彩，村里的投资软环境、硬环境十分优越；
各地客商、合作伙伴纷至沓来。全村呈现出治安形势持续稳定，群从安居乐业的喜人景象。
虽然我村在“五星级”村党组织创建工作中取得了一定的成绩，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习兄弟单位的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索“五星级”村党组织创建的规律，完善创新“五星级”村党组织的工作思路，为建设和谐新顺外而努力奋斗。
顺外村党委
2009年11月9日
