中共ＸＸ市国有资产监督管理委员会委员会
关于进一步做好国有企业“十一五”期间发展党员工作的意见
根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，巩固和扩大先进性教育成果，进一步做好“十一五”期间市属国有企业发展党员工作，现提出如下意见。
一、充分认识做好“十一五”期间国有企业发展党员工作的重要性和紧迫性
发展党员工作是党的建设的一项经常性、基础性的工作，也是党员队伍建设工作的基础和源头。“十一五”期间正是我市国有企业进一步发展壮大、改革攻坚的关键阶段，抓好发展党员工作，建设高素质党员队伍，是巩固党在国有企业的执政基础，增强党在国有企业的执政能力，促进党的事业不断发展，确保国有企业改革发展稳定的迫切需要。各企业党组织必须认真贯彻“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神，从培养新世纪接班人和全面推进新时期党的建设伟大工程的高度来充分认识做好国有企业发展党员工作的重要性和紧迫性，将其作为百年大计，摆上重要议事日程，认真规划，强化措施，狠抓落实，真正使发展党员工作成为各级党组织的自觉行动。
二、指导思想
“十一五”期间，各市属国有企业做好新时期发展党员工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，着眼于始终保持党的先进性，紧紧围绕建立现代企业制度，培养和建设“四有”职工队伍目标，按照数量上“稳中有升”的原则，抓重点、破难点，坚持不懈地做好发展党员工作。不断改善和优化国有企业党员队伍结构，不断增强国有企业党员队伍的生机和活力，努力提高党员队伍的整体素质，切实增强党在企业的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，促进国有企业改革发展稳定和国有资产保值增值提供坚强的组织保证。
三、目标要求
“十一五”期间市国资委党委发展党员工作的总体要求是“围绕五个坚持，抓好一个工程，突出六个重点，解决两个难点”，即：坚持围绕中心，服务大局；
坚持党员标准，严格工作程序；
坚持改善结构，保持均衡发展；
坚持教育引导，做好基础工作；
坚持求真务实，与时俱进，保证发展党员工作的顺利进行。抓好“双向培养工程”，把经营管理骨干、技术能手培养为党员，把党员培养为经营管理骨干和技术能手。重点在经营管理者骨干、生产经营一线班组长、生产经营业务骨干、技术能手和35岁以下青年职工、高中级知识分子群体中发展党员。努力解决在改制、重组、困难企业发展党员工作和在空白车间、班组发展党员的问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。“十一五”期间，国资委党委系统每年发展新党员300名左右，培训积极分子500名左右，力争用三年时间消除无党员的空白车间、班组。
四、主要措施
各企业党组织要深入研究新形势下发展党员工作中的新情况、新问题，探索新规律，创造新经验，采取切实有效措施，扎扎实实地将“十一五”期间发展党员工作规划落到实处。
（一）拓展源头，夯实基础，切实加强入党积极分子队伍建设。要始终坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，拓宽选择面，确保新发展党员的质量。一是不断拓宽积极分子来源渠道。通过积极引导和启发教育，努力提高党外职工群众对党的认识，多视角、多层次，不拘一格“选苗子”，广开发展党员工作的源头活水。企业党务部门要与工会、共青团、妇联、人事等部门协同配合，积极开展“推优”工作，进一步扩大选苗视野，多方发现人才。基层党组织要广泛开展公开推荐入党对象活动，把企业的班组长和生产经营骨干纳入视野，发现苗子及时培养。要注重提高入党积极分子队伍中各类人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理、入党动机好、愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来。今后五年，全系统每年要保持一支1000人左右的入党积极分子队伍常数，使入党积极分子与发展对象的比例保持在3:l左右。二是实施系统教育培养。采取集中轮训与分散培训、理论教育与党建活动、思想教育与实践锻炼相结合等多种形式，组织入党积极分子认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及《中国共产党章程》，开展党的基础知识、基本理论和各类文化知识、专业技术知识的培训，努力提高他们参与企业生产发展的能力。基层党组织要根据入党积极分子成熟程度和不同特点，实行分类施教和管理。对提出书面申请但尚未列为积极分子的，基层党组织要指派一名党员负责培养教育，吸收他们听党课，参加组织活动，使他们在活动中受到熏陶，增强对党组织的认识，进一步激励上进心；
对列为入党积极分子的，党组织要指派两名党员对其进行专门培养，吸收他们参加党组织活动，使他们了解党内生活，端正入党动机，用党员的标准要求自己；
对列为重点发展对象的，通过给他们交任务、压担子等形式，让他们在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼，促使他们尽快成熟。要重视加强企业业余党校建设，切实加强对入党积极分子的培训教育。同时，采取脱产培训的方法，对他们进行短期集中培训和考试，并做到培训课时、考试试题、考试时间“三统一”，考试合格的发放培训合格证书；
对表现欠佳或犯错误的同志及时调整出队伍，努力提高入党积极分子队伍的整体素质，为发展新党员打下坚实的基础。
（二）突出重点，主攻难点，不断改善和优化党员队伍结构。一是以重点为支撑，努力建设一支高素质的国有企业党员队伍。各企业各级党组织要紧紧围绕建立现代企业制度，提高经济效益，培养和建设“四有”职工队伍的目标，切实做好发展党员工作，重点在经营管理者骨干、生产经营一线班组长、生产经营业务骨干、技术能手和35岁以下青年职工、高中级知识分子群体中发展党员。“十一五”期间，在企业每年发展的新党员中，女职工应达到30%以上；
生产经营一线人员应达到70%以上；
企业管理人员应达到30%以上；
35岁以下青年职工应达到70%以上；
高中及高中以上文化程度职工应达到90%以上；
慎重发展初中以下文化程度党员，一般不再发展文盲党员。要继续抓好“双向培养工程”，把经营管理骨干、技术能手培养为党员，把党员培养为经营管理骨干和技术能手。要注重发展那些勇于改革创新、积极投身企业发展和解困的优秀分子入党。二是以难点为突破口，着力解决国有企业发展党员工作中的薄弱环节。要针对改制、重组、困难企业的实际情况，积极探索发展党员工作的有效途径，采取有力措施，扭转在这些企业中发展党员工作滞后的局面。各级党组织要从中发挥积极作用，切实加强对职工群众的政策宣传和教育引导，激发广大职工致力于企业改革脱困和生产发展的热情，并吸引更多的优秀分子加入中国共产党，扩大党的群众基础，确保企业的改革发展稳定。另外，各企业各级党组织要在严格标准、保证质量的前提下，努力解决在一些空白车间、班组无党员的问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。要针对部分车间、班组无党员的状况，采取发展新党员与合理调整生产、工作一线党员分布的办法，促使全部车间、多数班组有党员，逐步消除党员空白班组；
对没有党员、一时又不具备发展党员条件的，要结合“党员先锋工程”，安排党员以责任区的形式，分工包干，做好这些地方的发展党员工作，力争使人数较多的生产班组和重要岗位党的力量逐步得到加强。各企业党委要抓紧摸清本企业党员空白车间、班组的数量、占总数百分比及职工性别、年龄、技能、文化构成等具体情况，制定消除空白车间、班组的详细工作计划，于2006年5月1日前报送市国资委党建工作科。
（三）坚持标准，严格程序，从机制上确保新发展党员的质量。各级党组织一定要以“三个代表”重要思想为指导，正确处理好政治素质与工作能力的关系，严格按《党章》规定的党员条件发展党员，坚决防止和克服用“名人”、“能人”、“好人”标准代替党员标准的错误做法。要严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的程序，认真履行入党手续，健全和完善发展党员公示制度，促进发展党员工作的公开化和民主化，严把“入口关”，努力做到“六个不发展”，即：没有经过党的基本知识学习培训的不发展；
没有经过一年以上培养考察的不发展；
没有经过政审或政审不合格的不发展；
手续不完备的不发展；
政治思想一般、工作成绩不突出的不发展；
群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。要建立健全发展党员工作责任追究制度，对违反《党章》和有关规定搞不正之风，利用不正当手段入党的，一律不予承认，并要严肃追究有关人员的责任。此外，要认真坚持共青团“推优”制度、入党积极分子定期培训制度、政治审查制度、党委集体审批制度、考察谈话制度等，建立健全发展党员工作的各项制度，确保国有企业发展党员工作的健康进行。
（四）加强领导，落实责任，确保国有企业发展党员工作稳步推进。各企业党委要充分认识做好新形势下发展党员工作的极端重要性，切实加强对发展党员工作的领导。要建立和完善发展党员工作责任制，把发展党员工作纳入党委的重要工作议程，列入党建目标管理考核，作为“党员先锋工程”的重要内容之一，通过层层建立责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围，不断增强基层党组织做好发展党员工作的主动性和责任感，保证发展党员工作的各项要求落到实处。各企业党委要继续加强领导和指导，认真制定发展党员工作的中长期规划和年度发展计划，增强工作的计划性。要坚持自下而上、自上而下、上下结合的办法，对基层党组织上报的发展党员计划，从数量、质量、结构、分布等多方面进行全方位把关，确保本企业的发展计划科学合理，保持发展党员工作的有序性、均衡性和党员队伍的适度规模，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。各企业党委要根据实际工作需要，配备一支精干、高效、稳定的党务工作队伍，要充分发挥党务人员在做好发展党员工作、保证新党员质量中的重要作用，确保发展党员工作有领导、有计划、有组织地开展。
中共ＸＸ市国有资产监督管理委员会委员会
2006年3月15日
