一、文化产业的含义及范围
根据《国家统计局关于印发〈文化及相关产业分类〉的通知》（国统字[2004]24号）的口径，文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。其范围包括：
1、为社会公众提供实物形态的文化产品和娱乐产品的活动，如书籍、报纸、杂志、音像制品、电子出版物、游戏软件等的出版、制作、发行。
2、为社会公众提供可参与和选择的文化服务和休闲娱乐服务，如广播电视、电影、文艺表演、博物馆展览、网络、旅游休闲服务等。
3、从事文化管理和研究等服务，如文物和文化遗产保护、图书馆服务、档案馆服务、文化研究、文化社会团体活动等。
4、提供文化、娱乐产品所必需的设备、材料的生产和销售，如印刷设备、影碟机、音响设备、文具、玩具、纸张、磁带、光盘等生产经营活动。
5、提供文化、娱乐服务所必需的设备、用品的生产和销售活动，如广播电视设备、电影设备、电视机、收录机、乐器、游戏器材的生产经营活动。
6、与文化、娱乐有关的其他活动，如工艺美术、设计、广告等活动。
二、ＸＸ市文化产业发展规模令人欣喜
党的"十六大"报告明确指出："全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量深入熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化发展与繁荣"。根据"十六大"精神，ＸＸ市委、市政府结合实际，把发展民族文化打造文化品牌作为发展地方经济的重要举措，积极培育文化市场，取得了令人瞩目的成就。2004年第一次全国经济普查数据显示，ＸＸ市从事文化及相关产业的法人单位共有759个，其中从事文化服务的有359个，包括新闻服务的2个，出版发行及版权服务的47个，广播电视电影服务业49个，文化艺术服务的166个，网络文化服务的1个，体育文化休闲娱乐业66个，其他文化服务业28个；
从事相关文化产业的法人单位有400个，其中文化用品制造业4个，从事文化乐器制造的3个、玩具制造的5个、工艺美术制造的35个、印刷专用设备制造的6个、摄影扩印服务的8个、通讯及广播电视调设备批发的77个、家用电器零售的57个；
从业人员共23107人。文化产业个体户共1640户，从业人员3674人。由此可见，ＸＸ市文化产业发展已经升级，达到了新的水平。
经济运行方面，2004年ＸＸ市从事文化及相关文化服务的经营性法人单位492个，为该行业单位的64.8%；
非经营性单位仅为35.2%，表明了ＸＸ市文化及相关产业的单位已由"输血型"向"造血型"转移。其次，这些经营性单位拥有资产158816.8万元，年经营性收入222768.9万元；
文化产业个体户拥有资产共10419万元，实现经营性收入10732万元。这说明该行业已具备相当不错的业务能力。尤其是个体户获利能力表现突出，年人均获利0.859万元,排在15个行业中的第五位。
三、ＸＸ市文化产业发展中存在的突出问题
（一）从业的单位和人员较少。2004年ＸＸ市全市从事文化及相关产业的法人单位只有759个，占法人单位总数的4.6%，从业人员占总从业人数的2.4%；
文化产业个体户1640户，占个体户总户数的1.2%，从业人员占总数的0.5%。
（二）结构尚欠合理。在文化及相关产业的单位和个体户中，从事新闻、书报刊、电影制作和文艺表演的单位25个，占总数的3.3%；
从事文化产品销售的169家，占总数的22.3%；
从事其他服务的565家，为总数的74.4%。这反映ＸＸ市文化艺术生产不活跃，文化产业发展缺乏原创性。
（三）经营状况低于全市平均水平。2004年，ＸＸ市经营性文化及相关产业的单位年平均经营性收入为293.5万元,较ＸＸ市行业平均水平低71.2万元；
且整个行业的年营业收入只占全市总额的3.7%，显然文化及相关产业单位获利能力较其他行业偏低。少数单位处于停产状态，部分企业亏损严重。
（四）对GDP的增长贡献不突出。根据经济普查相关资料测算，2004年ＸＸ市文化及相关文化产业增加值55937万元，仅占当年ＸＸ市GDP的4.1%,对经济增长的拉动作用不明显。
四、影响因素及对策
2004年经济普查数据表明，ＸＸ市文化产业已经快速起步，但仍处于低水平发展阶段。其影响因素主要有：
一是公共文化设施建设滞后。目前，ＸＸ市公共文化事业单位如表演团体、艺术表演场所、图书馆、烈士陵园、纪念馆、博物馆等文化服务场所只有37个,这对于拥有近719万人口的大市，数量太少，特别是乡镇基层文化站、村及文化活动室建设不齐不全，导致文化产业的发展缺乏支撑载体。
二是文化市场发育不正常。受体制和机制影响，ＸＸ市现有的规模较大的文化产业机构基本上属于财政拨款的事业单位，而缺乏具有一定规模，自主经营、自负盈亏的民营文化"龙头企业"。
三是居民收入水平对文化消费形成一定制约。据调查，2004年ＸＸ市城镇居民年人均可支配收入为7957.68元，在消费性支出中用于文化及相关消费约占 14.52 %左右；
农民人均纯收入4567元，在生活消费性支出中用于文化及相关消费约占7.5 %。
四是发展文化产业的良好氛围尚未形成。ＸＸ市委、市政府大力发展文化产业思路提出后，各地根据资源优势确立了各自的支柱产业，但多数把重点放在了能源、矿产以及其他基础较好的容易见效益的产业上，对培育民族文化产业深远意义认识不够，政策措施落实不到位，未能形成发展文化产业的良好氛围。因此特提出以下对策:
(一)深化认识，树立文化创新发展的观念。当今社会，知识与经济一体化的趋势强劲，构成了"经济文化"或"文化经济"的新经济形态，未来文化与经济必然合二为一，文化就是经济，经济就是文化。文化作为软国力，在综合国力竞争中的地位越来越重要。江泽民同志曾经指出："当今世界激烈的综合国力竞争不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。"就我市而言，地方综合实力的增强，不仅要体现经济的增长上，还应体现在文化的发展上。而文化上的竞争终究归于文化创新上的竞争。因此，要繁荣ＸＸ市文化产业，最根本的办法就是要多创作出具有知识产权的优秀作品和音视产品。只有如此，才能满足人民群众日益增长的精神文化需要，才能使文化产业成为我市的经济支柱产业。
（二）增加投入，完善基础设施建设。ＸＸ市各级政府应对ＸＸ市文化设施进行规划，确立优先发展目标和重点发展领域，并加大对这些目标和领域的资金投入力度，建设好各类公益性文化设施，形成覆盖ＸＸ市的文化设施网络。一是以市区和县城为中心，搞好博物馆、图书馆、影剧院、体育场馆、活动中心、会展中心等基础设施建设，发挥市区和县城的文化辐射功能。二是加强农村乡村基层文化设施建设，实现乡乡有文化站、村村有活动室，同时要充实乡村文化站、活动室的文化设施，为丰富居民农民的精神文化生活提供阵地。
（三）发挥资源优势，打造文化品牌。着力解决ＸＸ市历史文化资源、民族文化资源和旅游文化资源丰富，而文化产品缺乏的矛盾。搞好规划，确立重点，在打造文化品牌上下功夫。一是注重对传统文化产品的挖掘和保护，保持其原始生态性。二是文化产业与旅游产业相融和，大力发展文化用品加工制造业，开发具有浓郁民族特色的文化用品和旅游纪念品，并形成产业化经营。三是实施"走出去，引进来"并举的战略，通过各种推介、洽谈会等形式，加强对ＸＸ市文化产品的宣传和营销，提高文化产业的整体经济实力。
（四）深化体制改革，打造文化发展平台。一是转变政府管理职能，建立新的文化管理体制。实现政府从"办"文化向"管"文化转变，由直接管理向间接管理转变，通过"服务、咨询、监督、协调"等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。二是按照政企分开、政事分开原则，积极推进经营性文化事业单位的企业化改造，使之成为独立的市场主体。通过调整、合并、转制等方式合理配置文化资源，改变文化单位设置分散、服务单一的状况，发挥文化单位在区域经济和社会公益事业中的作用。三是建立多元化的投资渠道，鼓励民间资本进入文化产业。要改变依靠单一的财政投入和文化企业自身积累扩大再生产的方式，运用投资控股、金融信贷、资本市场融资等手段，加快建立文化产业基金组织、文化投资公司和资本市场融资等多元投资主体。要撤除文化市场壁垒，优化民营文化企业发展环境，为民营文化企业的发展提供宽广的平台，激发民营企业公平参与文化市场竞争的热情。引导和鼓励民营企业参与国有文化单位改革，培育一批民营文化龙头企业、民营高新文化企业，增强文化市场活力。四是理顺文化事业与文化产业的关系，促进文化事业与文化产业联动发展。在新形势下，文化事业与文化产业已成为驱动文化建设的两个轮子，相互促进，不可偏废，形成文化事业带动文化产业发展、文化产业为文化事业的发展提供强大支撑的局面。
（五）加强人才培养，提供智力支持。发展文化产业和其他产业一样，人才是关键，这也是文化竞争力的核心所在。ＸＸ市发展文化产业的一项重要基础工作，就是人才队伍的培养。一方面要积极发现和保护民间文化艺人，发挥他们在传承民间文化艺术领域中的作用；
要培养和引进文艺名家、文化研发人员，鼓励他们多出原创性作品，提高文化产品的市场竞争力。另一方面要大力培养文化经营管理人员、文化企业家、传媒家等各类文化人才，促进文化产品的传播，为加快我市文化产业的发展提供智力支持。
