贯彻上半年汇报会精神 夺取灾年农业增产增收
――在全省农业系统视频大会上的讲话
ＸＸ省农业厅厅长 ＸＸＸ
（2006年7月26日）
同志们：
今天，我们召开全省农业系统视频大会，主要是传达贯彻全省上半年汇报会精神，贯彻落实回良玉副总理到我区检查指导抗洪救灾工作的重要讲话，以及刘奇葆书记、陆兵主席等自治区领导的指示精神，以恢复农业生产为契机，紧急行动起来，采取有效措施，扎实抓好下半年农业生产，努力实现灾年不减产、不减收、夺丰收。
一、提高认识，明确重大意义，切实增强责任感和紧迫感
昨天，自治区刘奇葆书记、陆兵主席在全省上半年工作汇报会上作了重要讲话，要求全省把握当前形势，突出重点，真抓实干，努力做好下半年各项工作，以优异成绩迎接自治区第九次党代会召开。刘书记、陆主席的讲话，站在全局和战略高度，总结了成绩，分析了形势，提出了切合ＸＸ实际的措施和办法，是我们搞好下半年工作及今后工作的指导方针，是加快实现富民兴桂的鼓劲动员，是ＸＸ加快发展现代农业、建设新农村的希望所在。我们要结合实际，认真贯彻落实，努力抓出成效。
今年以来，我区农业生产取得较好成绩，但也多灾多难，相继遭遇低温阴雨、风雹、严重干旱和洪涝等自然灾害，涉及广，影响大，损失重。对此，我们必须提高思想认识，充分明确灾后恢复生产的重要性和紧迫性。
一是必须全面了解灾情严重影响。今年入汛以来，全省先后出现６次强降雨天气过程。特别是前一周，受第4号强热带风暴“碧利斯”的影响，我区出现了强度最大、范围最广、持续时间最长的一次强降雨过程。据统计，全省有39个县市出现暴雨，累计降雨量250毫米以上的有8个县市，最高达500毫米左右。强降雨导致山洪暴发，部分江河、水库水位急剧上涨，给农业特别是粮食生产带来了重大损失。初步统计到7月20日止，全省有83个县市受灾，受灾人口717.4万人，农作物受灾面积432.8万亩，成灾面积215.86万亩，绝收面积75.4万亩，冲毁田地13.37万亩，冲走晚稻种子101.4万公斤，造成农业经济损失17.43亿元。其中粮食作物受灾面积279.7万亩，因灾减收21.28万吨。全省早稻收割只占应收的44.4％。
二是必须深刻领会领导指示精神。灾情发生后，党中央、国务院高度关注我区灾情。7月19日，受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，回良玉副总理率有关部门负责同志到我区检查指导抗洪救灾工作。回副总理对我区前段的抗旱以及当前的防汛救灾工作高度赞扬，充分肯定，并对下一步防汛救灾提出“思想认识到位、责任落实到位、救灾安置到位、防汛措施到位、配合协调到位”的“五到位”要求。刘奇葆书记、陆兵主席、马铁山副书记、孙瑜副主席等自治区领导作出重要指示，并多次深入灾区检查指导救灾工作。最近召开的全省灾后重建和恢复生产工作会议，对下一步工作作出了具体部署。前两天召开的全省上半年工作汇报会上，刘奇葆书记、陆兵主席也分别提出，要立足当前，抓住重点，扎实推进下半年各项工作，努力完成全年任务，为“十一五”规划的实施和建设社会主义新农村开好头、起好步。
三是必须正确分析当前生产形势。总体来说，各地抗洪抢险、灾后重建和恢复生产工作成效明显。但这次洪涝灾害发生范围广、灾情重、损失大，不仅给上半年农业生产造成重大损失，如果抓得不紧，还将给下半年农业生产带来严重影响。目前，灾区有的农田被毁坏，一时难以修复；
一些群众房屋倒塌财产被冲走，生活十分困难，无力购买种子、化肥投入生产；
有的在技术方面束手无策，急需指导，增收门路不广。当前正处于主汛期，新的洪涝灾害随时会发生，秋冬旱灾极有可能发生，加上季节紧、任务重，下半年农业生产形势紧迫，不容乐观。
面对困难和问题，各级农业部门一定要引起足够重视，既要充分认识抓好灾后恢复农业生产的重要性和艰巨性，增强工作的责任感、紧迫感；
又要树立信心和决心，坚持全年粮食增产和农民增收目标不动摇，保持清醒头脑，把工作安排更周密，把措施定得更具体，集中人力物力财力和精力，扎实抓好灾后恢复农业生产。
二、突出重点，采取有力措施，加快恢复灾后农业生产
当前，正值双抢高潮，是贯彻落实全省上半年工作汇报会精神，扎实开展下半年农业生产的关键时期。各地要坚决贯彻落实中央和自治区领导抗洪救灾的指示精神，因地制宜，强化措施，突出重点，以人为本，科学救灾，努力恢复灾后农业生产。
（一）坚持“早造损失晚造补”，切实抓好粮食生产。各地要迅速行动起来，根据洪灾损失情况，按照“早造损失晚造补”思路，抓紧调整和落实晚造生产计划，扩大播种面积，尽量弥补早造损失。下半年，要突出晚稻、秋玉米、冬种马铃薯重点，千方百计落实粮食播种面积2630万亩，确保完成全年粮食总产1560万吨的目标。要切实做好种子（种苗）、农药、化肥等农资的调配和供应工作，确保晚造生产需要。同时，强化农资市场监管，加大农资打假力度，保证农民用上放心农资。
（二）坚持“粮食损失经作补”，大力发展经济作物。各级农业部门要按照“粮食损失经作补”的思路，引导农民调整结构，大力发展市场需求大、生长期短、见效快的经济作物和农副业生产。要加强农作物护理，力争全年水果总产超600万吨，其中柑桔增加15万吨、香蕉增加10万吨以上，农民人均水果收入突破300元，人均增收20元以上；
力争全年新增桑园30万亩，蚕茧总产372万担，蚕农收入42亿元以上，蚕农户均收入突破6000元，比上年增长30%以上；
力争原料蔗新增产量600万吨、总产5500万吨以上，蔗农收入增加15亿元，全省农民人均增收30元以上。要加快推进以木薯、甘蔗为主的生物质能源产业开发，多渠道促进农民增收。
（三）坚持“上半年损失秋冬种补”，积极抓好秋冬种开发。各地要把秋冬种开发作为恢复灾后农业生产的重要措施来抓，从现在起，及早抓好食用菌、秋冬菜、冬种马铃薯等生产准备。下半年，全省秋冬菜力争面积1200万亩、总产量1850万吨、总产值178.2亿元，其中面积新增60万亩，新增商品菜100万吨，农民增收13.2亿元，力争农民人均增收30元以上。要切实做好秋冬种生产计划和用种安排，努力扩大面积，增多品种，增加产量。要通过大力推广先进实用技术，提高产品质量和商品率，增加秋冬季开发收入，千方百计弥补洪灾损失。
（四）坚持“洪灾损失技术补”，加快良种良法推广。要把灾后恢复生产与推广良种良法结合起来，大力推广“三免”、“三避”、测土配方施肥、生态农业和病虫害综合防治等农业先进技术，积极推行无公害标准化生产，进一步提高农产品质量安全水平。要抓住当前有利时机，认真落实全省今年水稻免耕抛秧1250万亩（其中下半年750万亩）、玉米免耕150万亩以上、冬季马铃薯免耕100万亩的任务，力争节本增效9.1亿元以上。力争全年推广“三避”技术920万亩以上，技术覆盖率35%以上，带动农民收入新增9.2亿元，人均增收20元以上。新建生态富民示范户7000户，全省生态养殖池达4.5万多个，力争农民生态养殖年纯收入达1.35亿元，示范户户均3000元以上。力争测土配方施肥辐射带动2000万亩以上，节本增效6亿元以上，农民人均增收15元以上。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
（五）坚持“农业损失打工补”，加强农民工转移培训。要按照“农业损失外出打工补”的要求，抓紧实施阳光工程，加大对重灾区农村劳动力转移培训力度，通过组织农民工外出务工弥补农业受灾的损失。要切实提高培训质量和效果，促进县域经济发展和务工环境改善，加快农村劳动力就地转移。每个市县都要有一名局领导专抓，亲自到企业抓订单，亲自组织培训，亲自送农民工到企业打工增收。力争全年完成100万人次劳动力转移培训，农民人均务工收入超过600元，比上年增加50元以上。
（六）坚持“生产损失流通补”，切实搞活农产品流通。各级农业部门要继续完善抓好“绿色通道”通行证的发放管理等服务工作，促进我区农产品流通。今年上半年，全省“绿色通道”运销鲜活农产品460万吨，下半年要进一步加大力度，努力实现全年鲜活农产品商品量同比增加70万吨以上。要进一步完善ＸＸ农产品网上展销洽谈会，抓好农产品网上销售。要努力做好第三届中国――东盟博览会农产品推介、招商引资等前期工作，扩大我区农产品的知名度，促进农产品销售，扎实助农增收。
三、真抓实干，加强服务指导，确保各项工作取得实效
洪灾无情党有情、人有情。各地要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，坚持“以人为本、为民解困”，切实加强领导，强化服务，精心指导，确保全省灾后恢复农业生产取得实效，夺取灾年丰收。
第一，思想认识要到位。各级农业部门一定要充分认识恢复灾后农业生产的重要性，把党中央、国务院对ＸＸ的关怀，自治区党委、政府的要求部署，作为抓好下半年农业生产的强大动力。要把恢复灾后生产作为保持共产党员先进性和开展“八桂先锋行”活动的具体行动，作为落实“五抓三高三满意”活动的具体要求，认真组织各项恢复生产。要克服连续抗灾的厌战情绪，引起高度重视，一如既往抓好晚造生产和秋冬种准备。
第二，指导服务要到位。目前，农业厅已派出15个工作组奔赴各地指导生产。各级农业部门要想灾区群众之所想，急灾区农民之所急，组织服务队深入生产第一线，指导和帮助农民制定灾后恢复生产计划，研究具体措施，切实做好灾后恢复生产的指导服务工作。要送种子、化肥、农药下乡，送科技进村入户，解决各种生产难题，支持和帮助灾区恢复农业生产。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
第三，责任目标要到位。各地各部门要算清下半年生产明细账，明确弥补损失促农增收的目标和各自职责。特别是要重点在晚稻、甘蔗、水果、蔬菜、水稻免耕、冬季马铃薯免耕、桑蚕和花生、玉米等短期经济作物，以及农民工转移培训、产业化龙头带动、打造优势产业集群、农产品销售等12个产业、技术或环节上，逐个产业、逐项技术、逐条措施算好账，做到心中有数，狠抓落实，增强恢复生产的针对性和有效性。
第四，抓点示范要到位。要进一步加大力度，高标准、高质量地办好灾后恢复农业生产示范样板，让群众看得见、摸得着、学得了。全省准备组织召开一次灾后恢复农业生产现场会。哪一个市县高度重视、工作力度大、推进成效好，我们就在那里召开，并重点给予扶持。各地要大力宣传恢复灾后农业生产的好经验、好做法、好典型，推动全省农业生产扎实开展。
第五，加强领导要到位。各地要把尽快恢复生产作为当前农业工作的重中之重，作为下半年“三农”发展的一个契机，切实加强领导，明确责任，精心组织，突出重点，抓细抓实。主要领导要亲自带头，技术干部要下乡指导，做到分片包干，责任到人，确保工作不走过场，取得实效。要认真引导、帮助受灾群众树立减损增收的信心，指导农民把各项抗灾自救措施落到实处，确保把灾害损失降到最低限度，把下半年生产抓出最大成效。
同志们，今年是实施“十一五”规划第一年，是以人为本落实科学发展观第一年，是建设社会主义新农村开局第一年。努力克服困难，搞好今年工作，意义重大。抓好当前的恢复灾后农业生产，既是农业部门义不容辞的职责，也是对我们农业人思想是否过硬、作风是否扎实、认识是否到位的考验和检验。我们一定要发扬求真务实的精神，转变作风，深入基层，解决问题，落实措施，千方百计促进全年粮食增产和农民增收，努力实现“十一五”的开门红、新农村建设迈大步！
