规范执法行为，促进执法公正
努力为“打造XXX县”提供优质高效的法治环境
同志们：
中央政法委决定，从5月份起，用半年时间在全国政法系统中开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，这次专项整改活动是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是确保先进性教育活动取得实效的重要措施，是新形势下建设高素质政法干部队伍的一项重大任务。刚才，公、检、法、司的负责同志结合本部门实际就如何开展专项整改作了很好的发言。下面，我再强调几点意见：
一、充分认识开展专项整改活动的重大意义
1、开展专项整改活动，是建设社会主义和谐社会的必然要求
构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。随着党和国家依法治国方略的贯彻实施，社会主义和谐社会建设的不断深入，民主法治、公平正义的社会价值日益提升，社会各方面和广大人民群众对执法者的形象、执法者的行为以及执法的公正性越来越关注。政法机关和政法干警承担着广泛的执法职责，其法治意识、公正意识强不强，在很大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)程度上影响到社会公平正义，影响到社会的和谐稳定，影响到经济社会发展的环境，影响到广大人民群众的合法权利能否得到有效的保护。从这个意义上说，开展专项整改活动，增强政法机关和政法干警的公正执法意识，既是依法治国，推进社会主义和谐社会建设的一项基础性工作，又是正确处理人民内部矛盾，妥善协调各方利益关系，维护社会持续稳定和长治久安的重要保证。
2、开展专项整改活动，是确保先进性教育活动取得实效的重要环节
努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，是我们党的根本宗旨，是保持党的先进性的根本标志和基本要求，也是开展先进性教育活动的目的所在。执法为民是政法机关维护群众利益的本质要求，其最根本的取向就是公正执法。当前，由于执法不规范而导致的执法不公仍是人民群众对政法工作、政法队伍反映最为强烈的问题。因此，开展专项整改，促进执法公正，落实执法为民的本质要求，是先进性教育活动取得实效的重要体现。我们要把先进性教育的整改与“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动紧密结合起来，确保先进性教育和专项整改取得实效。
3、开展专项整改，是从源头上减少涉法涉诉信访的治本之策
去年开展的集中处理涉法涉诉上访专项工作，是政法机关化解社会矛盾、减少社会对抗、维护社会秩序，构建社会主义和谐社会的具体行动。这项工作通过政法各部门的共同努力，取得了明显成效。但是，我们应该清醒地看到：由于执法不规范、执法不公甚至司(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)法腐败，导致涉法涉诉信访居高不下，仍是政法部门面临的一大难题。遏制涉法涉诉信访上升的势头,既要畅通群众诉求渠道,又要引导群众以合法方式表达诉求,最根本就是杜绝不公正案件的发生，治本之策就是规范执法行为,提高办案水平，确保办案质量，从源头上减少涉法涉诉信访。
4、开展专项整改活动，是提高政法队伍整体素质的重要措施
当前，政法机关的执法活动面临着严峻的考验。究其原因，一方面是政法队伍整体素质与新形势新任务要求相比还有一定的差距，主要表现在个别政法干警，甚至是个别政法领导干部法律意识淡薄；
部分政法干警的执法素质和执法水平不高，不能胜任本职工作；
少数干警执法责任意识不强，工作方法简单，工作不够规范。另一方面是随着人民群众民主意识、权利意识、法律意识的不断增强，社会各界和人民群众对政法部门的执法工作提出了新的更高的要求。因此，规范执法行为，促进执法公正，已成为新形势下改进和加强政法工作和队伍建设的战略性举措，是惠及百姓的“民心工程”，推动工作的“效率工程”，建设队伍的“素质工程”，源头治腐的“阳光工程”，是政法机关一项现实而又长远的重要任务。
二、把握几个关键，确保专项整改扎实推进
1、夯实基础，牢固树立执法为民思想
牢固树立执法为民思想是扎实推进专项整改活动的根本保障，政法各部门要围绕“为谁执法、为谁服务”这条主线，不断强化广大政法干警为人民执法、代表国家执法、依法履行职务的意识，坚持摒弃那些不合时宜的和错误的执法观念，牢固树立严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念，尊重和保障人权的观念，强化证据意识、程序意识、组织意识、权限意识和自觉接受监督的意识，做到文明执法，坚决制止粗暴野蛮的执法行为，坚决制止一切滥用强制措施、侵犯人权、侮辱人格事件的发生。
2、找准着力点，努力解决实际问题
根据中央的要求，结合我县的实际，要从以下四个方面重点进行整改和规范：一是从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范；
二是从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位、环节上进行整改和规范；
三是从容易发生玩忽职守、执法不作为的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)岗位、环节上进行整改和规范；
四是从容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。政法各部门要结合实际，从自身容易发生问题的环节入手认真组织自查，从在先进性教育各方面征求到的意见中查找问题，从查处的干警违法违纪案件中查找问题，从人民群众的投诉中查找问题，集中一段时间和力量，抓住人民群众反映强烈的问题进行整改和规范，使广大政法干警受教育，让人民群众满意。
3、抓牢根本，建立健全和落实好有关工作制度
专项整改活动，既要着眼于规范，又要着眼于建设，既要着眼于整改目前存在的突出问题，又要着眼于预防执法不公、司法腐败问题的滋生。建立健全和落实好有关工作制度，是规范执法、促进司法公正的一项根本性工作，要通过这项工作，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循。因此，要健全和规范执法责任制度、执法办案依法公开制度、执法监督与责任追究制度，努力做到办案进行到哪里，监督制约就跟踪到哪里，逐步形成统一、全程、严密、高效的执法监督制度体制。
4、做到四个结合，确保取得实效
专项整改活动是保持党的先进性，提高党的执政能力，加强政法队伍建设，提高执法水平的重大部署，涉及不同的工作层面，因此一定要把专项整改与有关工作有机结合起来，确保取得实效。一是把专项整改与先进性教育活动相结合，切实解决实际问题，确保两个活动双推进、双胜利。二是把普遍整改与重点整改结合起来，集中抓几个重点办案单位，抓几个重点(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)办案环节，加强规范执法行为的科学化管理，促进执法工作由粗放低效向严谨高效转变。三是把专项整改与领导班子建设结合起来，逐步建立一套有效的素质保证制度来加强领导班子和干部队伍建设，保证规范执法行为，促进公正执法。四是把内部整改和改善外部执法环境结合起来，注意解决政法部门的实际困难，加强司法保障，加强正面宣传，创造良好的执法环境。
同志们，开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，是一项治标与治本相结合的全局性工作，是一项长远与现实相结合的根本性建设。我们要以此为契机，不断规范执法行为，提高办案质量和维护社会稳定的能力，大力推进政法队伍正规化建设，努力为“打造XXX县”提供优质高效的法制环境。
