进基层化解积案，实施保稳定工程
主题实践活动工作措施
沈北新区新城子乡中心小学党支部
为认真贯彻落实《中共沈北新区关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，推动“党员干部进基层化解积案，实施保稳定工作”取得实效，通过化解各类不稳定问题，有力维护新城子乡小学的稳定，制定此方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，从全区教育系统“保稳定、促和谐、抓党建”的大局出发，通过党员领导干部在学习实践科学发展观活动中进基层化解积案，最大限度地减少不稳定因素，最大限度地增加和谐因素，为全区教育事业发展创造良好的稳定环境，以优异成绩迎接建国60周年。
二、组织领导
为确保“党员干部进基层化解积案，实施保稳定工程”取得预期成效，成立新城子乡小学“党员干部进基层化解积案，实施保稳定工程”领导小组。组长由党支部书记、校长李殿忠担任；
副组长由副校长、学习实践活动领导小组办公室主任李雪担任；
成员有侯英、朱会芬、张翠茹、邹翠霞、乔贵军、付宝荣、沈忠山和贾兴娇。领导小组实行定期例会制度，汇总、通报工作情况。
三、工作目标
通过开展“党员干部进基层化解积案，实施保稳定工程”，使党员干部的维稳意识得到进一步增强，维稳责任得到进一步落实，处理人民内部矛盾的能力得到进一步提高，化解人民内部矛盾的工作机制得到进一步完善，创建无信访积案学校，全校稳定局面得到进一步巩固。具体要求做到：
上级交办的案件结案率达到100%，息访率达到80%以上（未息访的案件要说明原因）；
党员干部进基层排查率达到100%；
党员干部包案率达到100%；
重点上访人员稳控率达到100%。
四、实施步骤
此项工作从9月末开始至明年1月末结束，共分两个阶段进行：
（一）动员部署阶段（9月28日至30日）
学校召开会议研究确定具体工作措施后，制定“党员干部进基层化解积案，保稳定工程”的方案，进行思想发动和工作部署。
（二）具体实施阶段（2009年10月至2010年1月）
1、清理排查，摸清底数。组织党员干部对信访苗头进行一次全面清理，清理的重点是教师权益保障问题，特别是离退休教师的权益保障问题。排查工作要深入到每一个重点群体，不留空白，不留死角。在全面排查清理的基础上，逐案登记建档，并落实责任。
2、实行交办，落实责任。对排查出的问题要承担“四包责任”即：包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访，切实做到“三个到位”即：诉求合理的要解决到位、诉求无理的要思想教育到位、生活困难的要帮扶到位。
3、干部下访，化解积案。认真贯彻落实《沈阳市领导干部定期接待群众来防制度》、《沈阳市定期组织党政机关干部下访工作制度》，在全校“党员干部进基层化解积案，实施保稳定工程”活动中，组织党员干部下访，化解矛盾纠纷，听取诉求，研究处理问题。
4、源头治理，减少新访。将维稳工作关口前移，全力控制新访问题发生。强化矛盾纠纷排查化解。及时将各类不稳定因素化解在萌芽状态，将群众上访控制在基层。
5、上下联动，确保稳定。党员干部在走访工作中要及时掌握思想动态，一旦发现上访人有串联越级上访或采取极端行为的苗头，要及时上报。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各村小、各部门要充分认识此次活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感投入到“党员干部进基层化解积案，实施保稳定工程”中。一把手要率先落实。
（二）通报检查，督促落实。学校“党员干部进基层化解积案，实施保稳定工程”领导小组要全力配合教育局学习实践科学发展观活动领导小组的指导检查组开展督促检查。对信访工作进展情况通报。对于工作不到位，责任不落实、任务不完成的村小和部门，将严肃追究有关工作人员的党政纪责任。
（三）扎实推进，确保实效。党员干部进基层要做到真进、常进、全程跟进，不走过场，不走形式。化解积案要彻底解决，杜绝临时应付，确保实现预定的结案率和息访率。要把“党员干部进基层化解积案，实施保稳定工程”中党员干部工作表现和工作结果，作为考核干部制度晋职晋级、奖励的重要依据。
2009年9月28日
