合阳县第三批深入学习实践科学发展观活动
情 况 汇 报
中共合阳县委
（2009年11月24日）
我县地处渭北旱塬东部，辖12镇4乡353个行政村，面积1437平方公里，总人口45万；
共有32个基层党委、33个党总支、724个党支部、17545名党员。根据中央和省、市委的统一安排，我县第三批深入学习实践科学发展观活动涉及424个基层党组织12599名党员。
活动开展以来，我们在市委指导检查组的精心指导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕市委提出的“弘扬孝义精神，坚持求真务实，推进科学发展，实现富民强市”和我县确定的“开展‘三大三创四加快’活动，实施‘五县’战略，推动科学发展，实现争先进位”的实践载体，加强领导，精心组织，分类指导，务求实效，有力有序地推动了学习实践活动深入开展。
一是快速启动，营造氛围力求“浓”。活动启动前，县委就召开常委会，提前安排对全县基层党组织状况和党员基本情况进行了专题调研，梳理出影响和制约科学发展的突出问题，制定了《实施意见》，成立了活动领导小组及办公室，组建了4个检查指导组和教育、卫生两个系统指导组。结合农村工作和参学党员的实际，县委学组办编印《基层党员活动简明读本》1.2万本，做到了参学党员人手一册。市上动员会后，县上立即召开动员大会，安排部署第三批学习实践活动，明确了指导思想、目标任务、基本方法和阶段安排。各参学单位迅速成立组织机构，制订实施方案，召开动员会议，快速掀起了全县学习实践活动的热潮。在此基础上，我们以“科学发展，强县富民”为主题，积极构建多角度、深层次、宽领域的宣传格局。在政务网、党建网分别开设宣传网页，以“古莘大讲堂”、流动党校、宣讲团等形式开展理论辅导，在县电视台设立活动专栏，及时宣传报道活动开展情况。各参学单位也创新载体，贴近实际，灵活形式，广泛宣传。教育系统利用校园网，开展科学发展观宣传教育进学校、进教室、进宿舍活动。乡镇和卫生系统成立宣传队，进村入户宣讲科学发展观，辅导红提葡萄栽培和奶牛养殖技术，广泛宣传手足口病和甲型流感防治知识，受到群众欢迎。目前，已在省市报刊和《简报》刊发信息26条；
编发县级《简报》13期；
宣讲辅导30多场,受训人员达到12万余人(次)，营造了浓厚的学习氛围。
二是创新形式，学习效果力求“实”。针对第三批参学党员行业分布广、职业构成多样的特点，我们主要采取“五学”形式保证学习效果，即：乡镇机关、医院和新经济组织“晨夕学”，白天开展工作，早晚集中学习；
农村、社区党员“农闲学”，利用天阴下雨集中学习，对年老体弱、文化程度低的党员采取支委送学、领学等方式帮助学习；
中小学校“课余学”，在完成教学任务的同时，利用课余时间组织学习；
远程教育“荧屏学”，利用党员电教、广电村村通等网络平台开展学习；
流动党员“飞信学”，通过发出《致流动党员的一封信》、邮寄学习资料、发送手机短信、开通12371党员服务热线等形式，保证长期在外务工的党员能及时接受教育。县级领导带头深入联系点，向基层党员干部作四中全会精神和科学发展观专题辅导。县上组织开展“乡镇党委书记谈发展”活动，交流学习体会，相互促进提高。各参学单位还通过演讲比赛、知识竞赛、外出学习观摩等办法，提高学习兴趣，丰富学习内容，增强学习的针对性。部分村还吸收入党积极分子和群众代表参加学习，都收到了良好的学习效果。
三是深入调研，破解难题力求“准”。突出“开展‘三带三创’，加强基层组织，增加农民收入，推动升级晋档”这一主题，在参学单位深入开展“大讨论大调研大征文”活动，提出了“五围绕、五找准”的工作要求，即：围绕问题，找准根源；
围绕理念，找准差距；
围绕作风，找准不足；
围绕整改，找准措施；
围绕机制，找准途径。各级领导干部深入基层，通过召开座谈会、入户走访、发放征求意见表和设立意见箱等形式，带着问题开展调研。在乡村党组织开展“农民收入怎么增”、“升级晋档怎么抓”大讨论，乡村党员中开展“奉献在社会、创业在家乡”、“我为增收做什么”等主题讨论活动，凝智聚力，努力破解“三农”发展难题；
卫生系统开展“正医德、强素质、树形象”调研活动，广泛征求医护人员和住院患者的意见；
教育系统开展“三走三问”活动，走进教师问政、走进学生问需、走进家长问计；
社区、新经济组织围绕“凝聚人心，促进和谐，推动科学发展”进行调研走访。全县形成高质量的专题调研报告60余篇，查找出影响和制约科学发展的六大类69个问题。目前，已解决具体问题42个，为群众办实事、好事1150余件。
四是突出重点，活动推进力求“深”。一是把学习贯彻四中全会精神作为学习实践活动的重要内容。县委制定出台了《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，印发了《梁凤民同志在合阳调研时的讲话》，召开全县领导干部大会，就贯彻四中全会精神，全面加强党的建设作出专门部署，引导党员干部深刻理解科学发展观的精神实质和基本内涵，全面认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。二是把“升级晋档、科学发展”活动作为学习实践活动的重要载体。深入开展千名干部“包联农户促增收”活动。全县科级以上领导干部、乡镇干部每人包联一户产业大户和一户贫困户，帮助制定增收规划，解决增收具体问题。三是把“三带三创”作为学习实践活动的重要形式。积极构建乡村建基地服务引导、党员干部抓基地示范带动、农户靠基地创业致富的创业体系。创新“支部＋协会”产业发展模式，通过党员与贫困群众结对帮扶、把致富能人发展成党员、引导能人创办涉农经济实体等方法，进一步增强基层党组织和党员干部引领农村经济发展的能力和水平。四是把干部驻村兼职作为学习实践活动的重要抓手。选派138名乡镇党员领导干部驻村兼任三、四类村党组织第一书记，围绕“帮建班子、帮带队伍、帮引项目、帮促创业、帮办实事、代理服务”的“五帮一代”任务开展工作，采取指导村上建立村民监督委员会、开展技术培训、推广优良品种、优惠政策扶持等群众乐于接受的方式，从根本上解决群众“思富怕风险、敢想不敢干，收入难提高”的问题，极大的调动了群众增收致富的积极性。目前，全县已发展奶牛小区和奶站各104个，奶牛存栏达到1.83万头；
新增果业面积2.1万亩，果业面积达到40.2万亩；
新建日光温室2954亩，设施大棚1177亩，果畜等特色产业规模快速壮大，全年农民人均纯收入有望突破3000元，净增640元以上。
五是精心指导，科学发展力求“快”。大力推广领导干部驻村制度，加强对学习实践活动的具体指导。县级党员领导干部每人包联一个乡镇，确定一个联系点，每个村派驻一名县乡科级党员领导干部，推行“1234一线工作法”，即原则上每周县级部门正职驻村一天，副职驻村两天；
乡镇领导干部驻村三天，其他干部驻村四天，具体指导镇村的学习实践活动和农民增收工作。部分乡镇还对驻村干部进行挂牌公示，明确工作任务和驻村时间要求，主动接受群众监督。驻村干部都能自觉履行驻村职责，主动编写《便民服务册》，发放《农户年度增收明白卡》，编发村级活动《简报》，精心指导学习实践活动和增收工作，促进了活动扎实开展、整体推进。解决了一批影响和制约发展的突出问题，极大的激发了各级领导干部和广大群众干事创业，谋求争先进位的信心和决心，使学习实践活动和工作落实相互促进，相得益彰，有力地推动了县域经济社会的快速发展。目前，知堡、山阳、安阳煤化工业园和平政煤矿建设、旭升煤矿整合等煤炭开发项目进展顺利，煤炭资源开发实现了历史性突破；
农民工返乡创业园建设初具规模，入驻企业14户，直接或间接吸纳劳动力1500多个；
洽川景区开发建设步伐加快，被“2009世界文化旅游论坛”评为“中国著名文化旅游县”和“中国著名文化旅游景区” ；
创国卫、创建省级园林城市和环保模范城工作扎实开展，创建省级园林城市工作顺利通过技术调研；
蛋奶工程试点、城镇居民医疗保险和新农合门诊统筹报销等民生工作稳步推进，村级标准化卫生室建设基本完成；
群众关注的手足口病防控、“平安合阳”创建等工作取得了阶段性成果，全县上下形成了跨越发展、科学发展、和谐发展的良好局面。
我们虽然在第三批学习实践活动中做了大量工作，也取得了阶段性成果，但与省市的要求相比，还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：活动进展不平衡，个别参学单位学习不够深入；
活动形式不够灵活，大胆探索、大胆创新仍显不足；
三、四类村升级晋档的任务仍很艰巨，农民增收压力较大等。这些问题有待我们在今后的工作认真加以解决。
目前，我县学习实践活动已经进入分析检查阶段。下一步，我们将严格按照省市要求，既要认真做好“规定动作”，又要结合实际，创造性的做好“自选动作”，进一步增强活动的针对性和实效性。一是突出广泛性，形成发展共识。认真学习贯彻四中全会精神，力求在学好重点内容上求真知，在坚持学以致用上见真才，在营造学习氛围上下功夫，不断扩大学习实践活动的覆盖面，把广大干部群众的学习热情转化为促进发展的共识共动。二是突出开放性，找准发展难题。坚持走群众路线，开门纳谏，通过上门走访、召开座谈会、开展民主恳谈等形式，广泛听取群众意见，认真查找影响和制约科学发展的问题。三是突出针对性，明晰发展思路。对照科学发展观的要求，围绕实践载体，紧密联系实际，针对查摆出的问题，深入剖析原因，落实整改措施，进一步形成破解发展难题的新思路和新举措。四是突出实效性，推动科学发展。深入开展“升级晋档、科学发展”活动，大力推广乡镇领导干部兼任三、四类村第一书记和“五帮一代”的做法，切实做好果畜产业发展、农民增收、县城“三创”、社会保障、医疗救助等各项工作，扎实推进十大民生工程，以为民务实的具体成效取信于民，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
