各有关国有企业党委：
为了切实加强国有企业人才资源能力建设，不断推进“人才强企”战略，把优秀人才集聚到国有资产保值增值，发展壮大国有经济，实现ＸＸ国有经济快速、健康、可持续发展上来，现就进一步加强国有企业人才队伍建设，提出如下意见：
一、指导思想
我市国有企业人才队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”和“经营企业就是经营人才”的理念，坚持以经济建设为中心、以市场为导向、以企业为主体，为全面提高企业整体素质和核心竞争能力，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、效能优先、与企业发展相适应的国有企业人才队伍，为加快市属国有企业发展奠定坚实的人才基础，努力为国有资产保值增值，不断壮大国有经济，全面建设小康社会提供坚实的人才保证。
二、目标任务
我市国有企业人才队伍建设总的目标是实现企业人才队伍“四化”要求，即：“经营管理人员企业家化、科技人员专家化、党务人员复合化、技能人员技师化”。争取用5年左右的时间，实施并完成“1325工程”，即：造就在全国有一定影响力、竞争力和知名度的企业家10名；
科技专家30名；
党务复合人才20名；
高级技师50名。力争达到企业家围绕提高经营管理水平，实现企业的制度和管理创新；
科技专家围绕提高科技水平，实现企业自主创新；
党务复合人才围绕发挥党组织的政治核心作用，实现企业观念和理论创新；
技师围绕提高劳动生产效率，实现企业技术创新，不断增强企业核心竞争能力。通过企业人才示范和带头作用，影响和带领广大职工为深化企业改革，加快企业发展，维护企业稳定，实现国有资产的保值增值，发展壮大国有经济做出贡献。
三、措施办法
（一）建立“三大机制”
1、培养机制
对经营管理者的培养要把重点放在提高思想政治素质，完善知识结构，增强决策、创新、战略开拓和现代化经营管理能力上；
对专业技术人才的培养要把重点放在不断提高科技水平，拓展思维，增强创新力上；
对党务人才的培养要把重点放在提高政治理论水平，复合业务知识，增强抓好党建促企业经营发展的能力，不断推进企业文化创新，增强党员和职工队伍的向心力和战斗力上；
对技能人才的培养要把重点放在提高技术和业务水平，爱岗敬业，不断提高综合技能上。
各企业要做到多层次、全方位、宽领域培养人才。一是健全企业各类人才培训制度。制定企业人才培训规划，发挥企业内部培训内部培训网络、党校、高校和专业培训机构的作用，有计划地开展教育培训，不断提高企业人才的思想政治素养和履行岗位职责的能力与水平。企业人才培训采取脱产培训与在职培训相结合的方式进行。按照分类指导、分层管理原则，对各类人才每年的培训时间应作出明确规定。同时建立企业人才培训档案。把培训期间的表现和考试成绩，作为考核企业人才的一项重要内容。按照培养提高、备用结合、动态管理、统一使用的原则，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的企业后备人才队伍。二是建立上挂、下派、外派、压担子锻炼的培养机制。按企业人才的性质及企业的实际需要，可选派经营管理人才、党务人才等到基层、上挂到机关综合部门、沿海或省内相对较发达地区的企业进行挂职锻炼培养；
对长期在一个部门、一个岗位工作，经历单一的企业人才，要有计划的实行交流或轮岗锻炼培养；
结合企业人才工作岗位的需要，可有计划地组织企业人才到沿海经济发达地区和国外学习考察培养；
对经过一段时间锻炼，德才兼备，有发展潜力的企业人才，要 “压担子”，及时放到综合岗位或其他重要岗位上进行锻炼培养。
2、选用机制
一是要建立健全以市场为导向全方位选聘引进人才和引智的制度。为适应企业快速发展的需要，各企业可采取网上发布、高校供需见面会、人才交流会、他人引见、推荐和自荐等灵活多样的招聘形式，有针对性地蓄势、借势、招才、引智，不断改善企业经营管理人才结构。可通过企业的技术中心、博士后科研工作站、项目研发组为依托实行招标揽才；
通过项目合作、与科研院所、高等院校以及同行专家的联系等揽才；
通过项目柔性引进人才等。二是为企业各类人才提供发挥才干的平台，建立健全人才使用机制。在使用上，对经营管理人才注重向科学技术方面延伸；
对科技人才注重向经营管理方面的复合；
对党务人才注重向生产经营方面靠近；
技能人才注重从实践向理论上提升。要为各类型人才使用畅通“绿色通道”，充分为“自我价值实现”提供平台，真正做到不唯资质、不唯学历，只唯能力、业绩。即使是技能人才，只要有管理才能，同样也可以走向企业领导人员岗位。要充分发挥人才的能力，深入挖掘潜力，不断扩大辐射力、影响力和带动力，整合企业资源，实现企业的长足发展。
3、激励机制
坚持按劳分配与按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合、激励和约束相结合的原则，做到责任、业绩和报酬相一致，精神激励与物质激励相统一的原则，以物质激励为基础，灵活运用多种激励手段，激发企业人才的工作热情。一是努力营造有利于人才创新、创业，有利于拔尖人才脱颖而出的文化氛围、社会环境，使人才有用武之地，少后顾之忧。改革对人才的评价标准，确立以业绩取向的人才价值观。企业经营管理人才坚持出资人认可、市场认可和职工群众公认的评判机制，其他企业人才坚持市场认可和业内认可的评判标准。在职称评聘、成果评奖、业绩考核等工作中，打破学历和资历的界限，以创新能力和工作实绩作为主要衡量标准。改革人才管理制度，大胆冲破在计划经济体制下形成的人才单位所有、部门所有、难以流动的僵化模式，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。建立竞争择优、优胜劣汰的用人机制，把竞争激励机制引入高层次人才开发、培养、管理、使用全过程。引进人才机制要创新，引人、引智相结合。要广开思路，积极探索更加关注多样的富有弹性的引人、引智的机制。二是深化分配制度改革，积极探索技术要素、管理要素参与收益分配的多种有效形式。收益分配方式可以进行一次性现金或实物奖励、税后净利润提成、以科研成果入股或投资等多种形式。鼓励作出突出贡献的高层次人才进行重奖。三是逐步提高高层次人才的经济待遇，努力实现价值与待遇的对等。有条件的企业对各类专家和拔尖人才，可积极探索推行年薪制，目前可普遍采取发放一定津贴的办法。逐步改善高层次人才的住房条件。对在从事研发工作，并为企业作出重大贡献的高层次人才，其购买住房资金确有困难的，企业可给予一定补贴。有条件的企业也可以建立购房困难补贴资金，通过补贴的形式帮助高层次人才解决住房困难。四是从政治上关心高层次人才的成长。要注意从高层次人才特别是优秀青年人才中培养和发展党员，把德才兼备、具有管理和领导才能的中青年高层次人才选拔到各级领导岗位。重视做好党外高层次人才工作，加强与他们的联系。
（二）健全“三项制度”
1、宣传制度
各企业党委要强化宣传，利用企业内部刊物、简报、网络、广播电台、板报、标语等多种形式，搞好人才的宣传工作，并形成一种有效的制度。按照党管人才的原则，企业党委认真履行职责，充分发挥人才在企业发展中的基础性、战略性、决定性作用。在实际操作中探索“组合人才”的工作方法，即要实现不同专业、不同层次、不同地域、不同类型人才等的组合，充分发挥人才潜能最大化，实现企业效益的最大化。以舆论宣传，统一思想，营造出 “人人争当人才，个个尊重人才”、“人才惜人才，人才组合人才”的和谐环境。
2、报告制度
各企业要坚持就人才队伍建设情况，人才招聘、引进、培养、使用、管理等人才资源开发的情况向市国资委党委报告。要求做到就平时的工作动态、年初安排、年终总结等进行上报。企业人才资源开发的情况信息要每月一报。针对企业人才个体在思想、工作、生活等方面的动态，也要及时掌握、分析，并向市国资委党委报告。企业要高度重视信息报送工作，加强信息交流。
3、联系制度
市国资委党委委员、各科室在全面贯彻市国资委党委《关于成立企业人才工作领导小组的通知》（宜国资党[2005]23号）文件精神的基础上，从今年起还要分别联系企业各类人才（名单附后），并实行动态调整制度。联系职责：掌握企业人才工作动态，加强督促检查；
协助解决企业在人才工作方面遇到的困难和问题，总结推广经验；
指导企业人才开发和人才创新创业工作；
联系人可采取座谈、走访、慰问、信函、电话等形式，定期或不定期地听取联系对象对经济发展和国有资产保值增值的意见和建议；
联系人应深入企业和联系对象保持密切接触，了解他们的工作、学习和生活情况，对存在的困难和问题，提出处理意见并责成相关科室负责办理；
联系对象可通过信函、通讯、面谈等形式，主动向联系人反映情况，为国有企业发展献计献策，对人才工作中的“热点”、“难点”和突出的问题，积极提出意见和建议。联系人每年到企业就人才工作专题调研不少于2次，与联系人才交心谈心不少于2次，并就联系的情况年底向党委写出书面报告。企业党委、董事会、经理层领导也要相应联系企业各类人才，并且要明确相应的职责和责任，市国资委党委将把联系情况纳入年终的业绩和党建和精神文明目标考核之中。
四、组织领导
企业人才队伍建设是一项具有战略性、基础性、全局性的工作。各企业要从企业发展的战略高度,从服务于经济建设的大局出发，统一思想，提高认识，进一步增强深化新形势下企业人才队伍建设工作的政治责任感和历史使命感。要把企业人才队伍建设摆上重要日程，纳入企业发展的总体规划，统一部署，认真实施。各企业根据发展的需要,制定企业人才队伍建设的规划、具体办法和措施。企业要建立健全人才队伍建设的领导分工责任制度，确定专门机构和人员，为人才队伍建设提供强有力的组织保障措施。企业党委会、董事会、经理层都应专题研究人才队伍建设工作，董事长、党委书记、总经理承担第一责任人职责，分管负责人是具体责任人，具体工作部门组织部、人力资源管理部是具体办事机构，做到分工明确，配合有力，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。人才队伍建设情况将列入企业领导人员业绩考核和党建精神文明建设目标考核内容，严格考核和奖惩。
中共ＸＸ市国有资产监督管理委员会委员会
二○○六年八月三日
