中共宜春市委关于第三批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据中央、省委的统一部署和要求，我市第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，至2010年2月基本结束。参加单位主要是：乡（镇）、街道、村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等。现就第三批学习实践活动提出如下实施方案。
一、总体要求
深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，紧紧围绕“三保一弘扬”这条主线，坚持抓基层、打基础、利长远，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实打牢推动宜春科学发展、赶超发展的组织基础，确保学习实践活动成为群众满意工程。
参加第三批学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；
党员数量多，行业分布广、职业构成多样。各地各单位在开展学习实践活动的过程中，要坚持从实际出发，更加注重务求实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。
（一）始终紧贴基层实际。对第三批学习实践活动的安排，要充分考虑基层单位的实际情况，制定总体实施方案和针对农村基层、城市基层、事业单位以及“两新”组织等各类单位的具体活动安排。学习的内容、方法和要求，要根据基层党员的文化水平，注重实际实用、通俗易懂，使基层党员愿意学、学得进、用得上。各阶段活动的具体安排要根据基层单位条件，紧密结合党员、群众的生产生活，灵活多样、便于组织实施，增强吸引力和实效性。在推进学习实践活动过程中，要尊重基层的创新精神，鼓励“自选动作”；
要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
（二）分类开展主题实践活动。把突出实践特色贯穿于学习实践活动全过程，分类确定活动主题，创新实践载体，推动学习实践活动深入开展。乡镇主要围绕转变工作作风、强化服务功能、落实惠民政策深化主题实践活动；
村主要围绕推进和谐小康家园建设深化主题实践活动；
街道社区主要围绕创建宜居城市、争当文明表率深化主题实践活动；
“两新”组织主要围绕增活力、促和谐深化主题实践活动；
中等职业学校、中小学校主要围绕办好人民满意教育、创建平安校园深化主题实践活动；
医院主要围绕崇尚医德、提高医技、改进医风深化主题实践活动。通过开展主题实践活动，深化对科学发展观的认识，着力解决影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题，扎实做好保增长、保民生、保稳定、弘扬井冈山精神和调结构、上水平、促改革的各项工作，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。
（三）大力加强基层党组织建设。要以学习实践活动为契机，切实加强基层党组织建设，增强基层党组织自我学习实践的能力。在农村，要围绕“五好”支部创建，大力推进基层组织建设落地、组织活动落地、队伍建设落地等“三落地”工作，进一步加强村支部书记队伍建设，深化“三培两带两服务”、“设岗定责”、“先上岗后入党”等活动。在街道社区，要按照“五个好”的目标要求，以“三有一化”为重点，即有人管事、有钱办事、有处理事，逐步构建街道社区区域化党建工作新格局，不断完善社区党建“三级联创”工作机制，积极开展“互帮共建”活动。在“两新组织”，要一手抓组建，扩大覆盖面；
一手抓作用发挥，把党的政治优势转化为发展优势。在中等职业学校、中小学校和医院，要在党员中广泛开展创先争优活动和服务承诺活动，发挥党组织的服务保证作用和党员的骨干带头作用。要创新党组织活动的形式和载体，充分发挥广大老党员和流动党员的作用。
（四）着力解决好民生问题。坚持群众满意为第一标准，把解决好民生问题作为最终归宿，让群众知情,让群众参与，让群众评判,让群众同受教育。要努力解决饮水难、行路难、就学就医等群众反映的热点、难点问题，深入推进“光明·微笑”等民生工程，办好群众期盼的好事实事。广大党员尤其是党员领导干部要多到矛盾和困难多的地方去，特别注意做好化民怨、解民忧的工作，真心实意地为其解决合理诉求, 以化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。
（五）坚持上下联动、统筹推进。要加强第二、第三批学习实践活动的协调联动，积极构建上下联动、左右互动、整体推动的格局。在学习实践活动过程中，教育、卫生部门分别以中等职业学校、中小学和医院为主，其他机关单位以村、社区、“两新组织”为主，组织机关党员干部开展 “五同五帮”活动，帮助基层单位组织学习、查找问题、理清思路、解决问题。对基层单位依靠自身力量难以解决的问题，要进行梳理汇总，纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容。要把开展第三批学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神，与庆祝新中国成立６０周年的各项活动，与实施“项目落地”百日大会战，与推进社会主义新农村建设，与落实各项惠民政策，与农村教育、医卫体制改革，与社会治安综合治理等中心任务和日常工作紧密结合，加强城乡、条块和基层单位之间的协调，统筹推进各项工作。
二、方法步骤
第三批学习实践活动以乡（镇）、街道领导班子和基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。
第三批学习实践活动分3个阶段进行。乡（镇）、街道机关集中活动时间6个月，每个阶段50天左右；
其他单位集中活动时间不少于4个月，每个阶段40天左右，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。主要活动在春节前基本结束，其中，中等职业学校和中小学校在放寒假前基本结束。各县市区的转段时间不作统一规定，要坚持时间服从质量，根据活动开展情况确定。
第一阶段：学习调研，主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
认真抓好学习讨论。对有阅读能力的党员，要组织他们认真学习中央规定的必读书目。对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织他们学习科学发展观。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。对农村党员，要做到“五个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，看一场戏--《村民小组长》。县、乡党委书记要带头作报告。对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。各地可编写通俗易懂的辅导材料，利用身边典型教育广大党员，充分发挥理论辅导骨干的作用，注意运用全国农村党员干部现代远程教育系统等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。
深入进行调研走访。乡（镇）、街道领导班子成员要带头深入实际，深入群众进行调研，其他单位的党员干部都要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，引导广大群众积极有序地参与学习实践活动。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
乡（镇）、街道等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
乡（镇）、街道等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位领导班子要撰写分析检查报告，分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案，解决突出问题两项工作。
乡（镇）、街道等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位要制定整改落实方案，按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施，整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。
要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、挨得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。
在分析检查和整改落实阶段，乡（镇）、街道等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位，要召开专题民主生活、撰写分析检查报告和制定整改落实方案的，由各县市区根据具体情况确定。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
三、组织领导
各单位要充分认识开展第三批学习实践活动的重要性和艰巨性，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保各项要求落到实处。
要明确领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，党组织书记为第一责任人，县（市、区）学习实践活动领导小组负直接领导责任，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，乡（镇）、街道在认真搞好自身学习实践活动的同时，要加强对所属单位的指导检查。乡（镇）、街道、村、社区、学校、医院党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。
要加强检查指导。市委学习实践活动领导小组派出巡回检查组，县（市、区）委学习实践活动领导小组派出指导检查组，加强对学习实践活动的检查指导。市委学习实践活动领导小组派出指导员负责市属单位的指导，县（市、区）委学习实践活动领导小组派出指导员负责所属单位的指导。县（市、区）领导小组成员要建立学习实践活动联系点。对村、社区、“两新”组织等基层单位，要求应更明确、指导要更具体，要为基层单位开展学习实践活动提供条件，帮助克服遇到的困难。要注意减轻基层负担，在同一阶段对同一个单位原则上不重复检查、交叉检查。
要加强舆论宣传。根据基层单位和党员群众的特点做好宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委关于学习实践科学发展观活动的指示精神，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型和成功经验。要结合和谐文化“一村一品”建设，不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。
