食药监发[2005] 号
县食品药品监督管理局
关于开展“制度建设年”活动的实施方案
各科室：
为认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以下简称《实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，根据市局和县委、县政府部署要求，我局制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《实施纲要》为目标，以建立健全从源头上预防和治理腐败制度为重点，通过完善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、活动内容
（一）围绕贯彻落实《实施纲要》，结合我局实际，制定《关于贯彻落实中央<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>实施方案》。
（二）围绕从源头上预防和治理腐败，进一步深化干部人事制度、行政审批制度，完善建设工程招标投标、政府采购制度，推进政务公开，加大改革和创新力度，努力减少和遏制腐败现象的发生。
（三）围绕制权、管钱、用人，突出重点部位、重点环节、重点领域，健全决策执行监督、资金管理、人事管理等方面的制度。
（四）围绕加强内部管理和监督，建立健全各项制度，对现有的规章制度进行梳理，使内部管理工作规范化、程序化、制度化。
（五）围绕发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保证作用，利用各种形式，促使党员干部及时学习制度、全面理解制度、自觉执行制度。对违反制度的行为，及时纠正，维护制度的严肃性。
三、措施要求
（一）加强学习，提高认识。要组织广大党员干部认真学习《实施纲要》和各级纪委全会精神，充分认识建立健全制度、推进惩防体系建设的重要性、紧迫性，明确“制度建设年”活动的重要意义、指导思想、把握原则和主要内容，增强开展这项活动的自觉性和责任感。
（二）把握原则，搞好结合。建立健全制度，要把握“五个原则”：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则；
法制统一、与时俱进原则；
立足当前、着眼长远原则；
突出重点、注重实效原则；
边出台、边实施、边总结、边完善原则。要做好“五个结合”：与单位的职能和实际相结合，突出关键部位和薄弱环节，做到针对性强；
与法律法规和上级的政策相结合，做到法制统一；
与保持共产党员先进性教育活动相结合，做到整改到位；
与在领导干部中开展“十廉”活动相结合，做到相互促进；
与监督检查、专项整治相结合，做到堵塞漏洞。
（三）认真制定，保证质量。要制定制度建设计划，明确制度建设的主要内容、方法步骤、时限要求。对拟定的制度，要广泛听取各方面的意见；
对重要制度，可采取听证、论证等形式，广泛征求意见，确保制度的合法性、公正性、科学性和可操作性。
（四）不断完善，总结提高。要及时掌握制度执行中出现的新情况、新问题，在实践中不断总结、完善、提高。要根据形势发展的需要，认真贯彻执行上级新出台的政策法规，及时建立健全相关配套制度。
四、组织领导
建立组织机构。成立“制度建设年”活动领导小组，局长000任组长，纪检组长000任副组长，000、000为成员。要认真组织学习《实施纲要》，深刻理解《实施纲要》的重大意义，周密部署，精心组织，积极推进惩防体系建设，扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
附：“制度建设年”活动实施方案配档表
二ΟΟ五年七月六日
“制度建设年”活动实施方案配档表
2005年7月
阶段 工作任务和目标要求 完成时限
宣传发动阶段 按照市局党组、县委部署，传达学习《实施纲要》，部署开展“制度建设年”活动。 7月上旬
成立活动领导小组，制定实施方案，抓好开展“制度建设年”活动宣传发动工作。 7月中旬
建立健全制度阶段 根据要求，对现有的规章制度进行梳理，制定制度建设计划，并上报。 7月底前
围绕深化“六项改革”、完善“四项制度”，推进“三务公开”。 10月份
围绕制权、管钱、用人，突出重点部位、重点环节、重点领域，健全决策执行监督、资金管理、人事管理等方面的制度。 10月份
围绕加强内部管理和监督，建立健全各项制度，对现有规章制度进行梳理，使内部管理工作规范化、程序化、制度化。 10月份
围绕发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保证作用，健全教育防范、制度约束、监督制约、查办惩处和组织保障等惩治和预防腐败的机制。 全年
落实执行制度阶段 将制度装订成册，印发到全体人员手中。 10月份
对制度建设情况开展民主评议。 11月份
对这次活动进行认真总结，上报有关情况。 12月份
