凝心聚力谋跨越 乘风破浪铸辉煌
——在全县三级干部暨二OO三年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话
同志们：
在新春的喜庆气氛中，全县三级干部暨2005年度先进集体、先进个人表彰大会，今天隆重召开了。在此，我谨代表县委、县政府向在座的各位同志，并通过你们向全县人民致以新年的问候！
这次大会的主要任务是：围绕县党代会提出的“全面建设小康社会、铸造XX发展新辉煌”的宏伟目标，总结经验，表彰先进，动员和激励全县干群开拓进取，奋力争先，夺取“两个文明”建设的新胜利！
下面，我讲两个方面的内容：
一、奋勇拼搏、成绩显著的2005年
2005年，在近几年良好发展的基础上，县委、县政府以团结一致、解放思想为万事之先，带领全县人民继续排难而进，真抓实干，经济建设和各项社会事业不断取得新的成绩，城乡面貌日新月异，干群精神焕然一新，全县上下政通人和，心齐气顺，XX正迎来一个新的发展期。
过去的一年，经济增长，实力增强。2005年，我县经济明显提速。招商引资如火如荼，工业园建设强力推进，爱民、塘山两乡招商团招(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)商项目已率先进入园区，并于腊月二十七日和正月初八开工建设。林泉乡投资3万元第一个在工业园做钙产品广告。据统计，全县国内生产总值达7.99亿元，比上年增长11.0%；
财政收入完成5910万元，比上年净增962万元，增长19.4%；
新上项目184个，比上年增长25.2%，其中1000万元以上项目8个；
引进外资达1.72亿元，同比增长42.3%；
争取项目资金3982.6万元；
规模以上工业企业产值3.8亿元，同比增长15%。继续大力实施“主攻工业”战略，去年一、二、三产业产值比重为25:51:24，工业产值高出第一、三产业的总和。
过去的一年，改革推进，社会稳定。去年我县的各项改革以强劲势头推进，同时，由于措施得力，方法创新，操作稳妥，群众支持，社会政治保持了稳定。民主与法制建设进一步加强，以凝心聚力、开拓创新、求真务实的效果，顺利完成了新一届县委、县人大、县政府、县政协、县纪委的换届选举工作。人民充分行使当家做主的权利，选举产生了新一届村（居）委会。
“打黑除恶”专项整治工作取得阶段性胜利，社会治安状况进一步好转。
过去的一年，社会发展，事业进步。科技兴农和企业技改取得成效。优化教育资源配置，调整教学网点35个。城乡文体活动丰富多彩，舆论导向作用得到较好发挥。医疗服务水平不断提高，县人民医院成为XX市唯一县级“信得过医院”和全国500家“百姓放心医院”之一。计生工作继续位居全市前列。荣获“全国残疾人康复工作先进县”称号。关爱困难群体和企业助困工作扎实有效。
公路建设突飞猛进。2005年，是我县公路建设史上投资最大、发展最快、等级最高、建设里程最长的一年。全年建设公路45.5公里，总投资3570万元。其中磨溪至聂桥段公路改造、塘山至付山段硬化工程已经完工。聂桥镇实现“村村通”油路目标，田五路、高塘至丰林公路改造及战备公路建设正在紧张施工之中。
过去的一年，百舸争流，群英荟萃。今天，大会将要表彰的17个目标管理先进单位、64个先进集体和100名先进个人，都是2005年我县“两个文明”建设中涌现出的先进模范代表。其中有埋头苦干、辛勤劳动的一线工人；
有深入基层、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)扎实工作的乡村干部和勤劳致富的种养能手；
有不为名不为利、乐于奉献的知识分子；
有热血“盾牌”、甘当群众保护神的政法卫士；
有勤勤恳恳、默默无闻工作的机关干部；
更有在我县投资兴业、为社会创造财富的县内外客商。你们共同为我县改革开放和经济的快速发展作出了艰苦努力，是全县人民学习的榜样。
在此，我代表县委、县政府，向先进单位、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
同志们，回顾过去的一年，体会很深。主要有：
1、振兴XX、铸造新辉煌，必须紧紧扭住“加快发展”这个第一要务不放松
首先，铁腕整治，为发展营造宽松环境。去年，我们大力整顿市场经济秩序，成立经济环境投诉中心，出台了《关于进一步优化经济发展环境的暂行规定》等文件，建立县领导与企业“一对一”帮扶制。动真碰硬，开展民主评议行风活动，县办证收费服务大厅的功能明显增强。狠抓安全生产和市场经济整顿，优化了生产环境和市场环境。
其次，大上项目，为发展增添后劲。紧紧抓住招商引资上项目这个经济发展的“牛鼻子”，采取领导招商、专职小分队招商、网上招商、以商招商、定期督查考核等措施，下大力气抓好招商引资工作，涌现出“自掏腰包外出招商”、“节约开支，住旅店数人打地铺睡一间”等许多感人事迹。实行外资、内资一个政策，县内民间投资活力四射，全年内资投入共达4524.5万元。通过政策扶持、引导服务、改制激活，涌现出驰耐得、兰德、靖淞、嘉华、凯灵、金丰、华祥、丰林医材等一批经营规模大、税收贡献突出的强势民营企业。去年，我县新增民营企业42家，新增注册资本5574万元，民营经济纳税总额达2518.76万元，占税收总额的57.32%，占财政总收入的42.62%。
第三，建好园区，为发展提供平台。举全县之力建设宝塔工业园，成为XX扩大招商、加速工业化浓抹重彩的一笔。运用市场机制，较好地解决了“钱从哪里来，规划怎么搞，项目如何招”三大难题。去年7月21日园区正式破土动工，共投入建设资金1000多万元，平整土地900亩，拆迁房屋1.1万平方米，迁移企业2家，动迁各类管线7条，完成土方60万方，西区860米长的主干道和1.27公里长40米宽的105国道正在紧张施工，35千伏变电站建设进展顺利。项目入园步伐加快，到目前共签订协议10家，均超千万元，合同资金约1.3亿元；
开工建设项目8家，到位资金6500万元，达晟公司老总丁进武先生敢为人先，第一个入园投资1500万元建设纺纱项目，去年8月动工，短短4个月，一栋新型现代化标准厂房拔地而起，正月初八正式开工生产；
大宇公司老总周泽生先生紧随其后，投资1000多万元建设纺纱项目，去年10月开工。金兴公司老总黄兴鹏先生投资1000万元建设彩印包装项目，不张不扬，去年12月开工，厂房建设后来居上；
香港欣宁公司老总陈泽华先生投资2000多万元建设技术含量较高的水洗服装、电脑绣花项目，今年元月奠基；
三里来公司朱利友先生投资1000万元建设绿色蔬菜加工项目，去年11月动工，开园区绿色食品加工业先河；
曾祥友老板第一个在工业园西区开工奠基。
第四，做强农业，为发展筑牢“基础”。实施“1234”战略，调优农业结构。压缩粮棉种植面积至14.2万亩，比上年减少1.4万亩。重点发展蔬菜、花卉苗木、小山竹、早熟梨及蛋鸡、美蛙、黄颡鱼等特色产业。其中蔬菜等经济作物达4万(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)亩。全县共有经济作物基地65个。新增9家农产品龙头加工企业，现已有聂桥玉悦春食品厂、义门陈酒厂等加工企业共17家，年加工能力达2000吨。农产品流通体系建设得到加强，全县有流通组织83个，磨溪、宝塔、邹桥等地的大棚蔬菜去年底一天一个价，乡镇集中调度，客商上门求货，抢购一空，效益实现了一季回本，纯利大大超过粮棉。农业基本建设力度加大，投入800万元对湖塘水库进行了加固，1.6万亩“国家农业综合开发”的中低产田改造项目全面完成。中德造林完成4.5万亩，6万亩的退耕还林工程正加紧实施。农民直接从农业产业结构调整中受益，去年农民人均纯收入达2222元，比上年增收152元。
（二）振兴XX、铸造新辉煌，必须牢牢把握“改革创新”这个第一动力不放松
我县的实践一再表明：改革越早越主动，越彻底越受益。
第一，深入推进企业改革。按照“成熟一个、改制一个”的原则，以“两个置换”为目标，采取依法破产、出售、租赁等方式，推进国有工业和流通企业改制。全面完成氟化总厂、锑矿、砂轮厂、碳酸钙厂、付山煤矿、物资公司、电子公司、储运公司、棉麻公司等企业的改制，共盘活企业存量资产1.2亿元，妥善安置职工1912人。林泉乡变出租为出售，支持县供销社将原国有XX化工原料厂出售给XX大宇生化公司，将乡属集体企业德乐化建厂出售给高安客商熊本印先生。两个企业将分别新增一条年产5000吨活钙和一条塑料粒子的生产线。
第二，稳妥推进财税体制改革。新一轮县乡两级分税体制改革运作成功，极大地促进了各级创收增收的积极性。所有乡镇均已完成财税任务，其中高塘、磨溪、爱民、宝塔分别完成196.54%、190.02%、167.61%、147.55%，蒲亭、磨溪、宝塔、丰林、高塘分别超收87.32万元、82.85 万元、73.28万元、64.59万元、43.35万元。财政收入的大幅增加，增强了乡镇为民办事的实力。农村税费改革圆满结束，农民人均减负15.3元。
第三，着力推进城市建设投融资方式改革。引入市场机制，树立经营城市的理念，加快县城建设。组建了土地储备和交易中心，垄断一级市场，盘活城市土地资源，全年实现土地收益1023万元。通过市场化运作，全面启动了时代休闲购物广场、时代商城、XX宾馆、文化影视中心建设。成立“城市公交出租公司”，新购置“吉利豪情”的士35辆， “拐的”车全部予以取缔，全面实施广告灯箱工程，提升了城市品位和形象。
第四，大胆推进社会事业领域改革。政府机构改革启动，人事制度改革进一步深入，继续坚持“凡进必考”、“凡事公开”、“阳光操作”，努力营造公平公正的干事环境和激励机制，提高了政府的威信。在政策的鼓励推动下，民办教育方兴未艾，东佳中学的创立标志着我县民办高中教育的开始。健全社会保障体系，切实做好“两个确保”、“一个低保”工作，去年共发放城镇职工养老保险金2246.9万元，社保覆盖面达90%；
发放下岗职工生活保障金64.7万元；
做到“应保尽保”，累计纳入“低保”的城镇居民8103人，“低保”社会覆盖面达13%。
（三）振兴XX、铸造新辉煌，必须时刻牢记“以人为本”这个第一依靠不放松
干部群众是社会实践的主体，蕴含着丰富的智慧和创造力。去年，我县广大干部群众以加快XX发展为已任，艰苦努力，奋勇拼搏，顾全大局，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。
磨溪乡干部急群众之所需，建立示范服务基地，全乡共发展蔬菜大棚1100个，农民人均增收超百元。河东乡大力发展特色农业，“城郊一枝花”走进中央电视台新闻联播栏目。聂桥镇党政班子热情为个私经济发展服务，促成了我县最大的养殖企业敷阳综合养殖场落户该地。塘山、高塘等乡镇干部知难而进，千方百计改善交通条件，解决了制约经济发展的“瓶颈”问题，得到省市交通部门的大力表扬。蒲亭镇干部横下一条心，狠抓财税征管，一举扭转连续4年未完成财税任务的局面，超收绝对值居全县首位。吴山乡创新招商引资举措，共引进外资631万元，完成200%，居全县榜首。车桥镇领导多次闯河南、奔省城，广建关系，内引外联，努力打响义门陈品牌。邹桥乡干部扑下身子抓退耕还林项目，包村、包组、包点、包山头，兑现奖惩，目前进度最快，完成最多。彭山林场坚持一手抓造林，一手抓护林，较好地保护了生态资源。园艺场利用自身优势，大力推进果业发展。蒲亭镇、宝塔乡为工业园征地拆迁、土方平整做了大量艰苦细致的工作，园区内拆迁户充分理解，对园区建设顺利推进给予了宝贵支持，尤其是牌楼村委会积极协调，密切配合，给予了大力支持。
交通局干部职工经常奋战在公路建设的一线。工业园管委会同志常常加班加点，为项目落户园区积极创造条件。建设局同志把困难踩在脚下，大干苦干60天，于春节前完成休闲购物广场建设，为XX构筑了一道亮丽的风景线。公安局加大对法轮功非法活动的打击力度，塑造了公安队伍的良好形象。县农办尽职尽责，积极争取，获国家农业综合开发无偿资金300多万元，顺利完成了宝塔乡、蒲亭镇5个园田化示范片3000亩面积的改造。县供电局积极支持地方经济发展，在城市亮化、城乡电网改造和工业园用电让(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)利等方面做出了贡献。信用联社心系群众发展，去年发放贷款3800万元，比2001年增加近1500万元。社保局积极疏通渠道，共争取上级扶助资金1390万元。财政、国税、地税三家不怕困难，加强征管，实现我县财政收入两位数增长。县萤石矿2005年当年做到了四个不欠：不欠工资、不欠电费、不欠税收、不欠社保金。县二中独创课堂“五步教学法”，培养出全市高考文科状元。
宝塔乡花农胡必忠第一个自费在XX举办大型菊花展览，充分展示了当代农民的胆识。县一中教师岑木苟几十年如一日，把对事业的追求当作一种信仰，认真教好每一堂课。县公安局干警陈默在与法轮功斗争中，赤胆忠心，立下功勋。县经贸委干部李悦德在去年萍乡食品展销会中积极推介XX形象，表现突出。县财政局干部李恩海深入基层搜集第一手资料，为我县顺利完成税费改革工作做出成绩，获省税改先进个人。
驰耐德公司在激烈的市场竞争中排难而进，扩大规模，强化内部管理，健全激励机制，开展评“十佳员工”活动，挖掘企业潜力，2005年实现税收454万元，成为第一纳税大户。优秀共产党员、民营企业家陈剑璋以增加就业多交税回报社会，2005年度税收达101万元；
客商丁进武不仅自己立足XX发展，还千方百计引进两家超千万元的企业来我县落户。
（四）振兴XX、铸造新辉煌，必须始终强化“团结一致”这个第一关键不放松
去年我们的各项事业之所以取得突出成效，得益于各家班子一以贯之地坚持县委这个领导核心，齐心协力共谋发展；
得益于各位老干部、老同志及社会各界人士的极大关心与支持；
得益于各地、各部门、各单位、各行各业紧密围绕县委、县政府的工作部署，团结一心，“一个声音大合唱”，创造性地开展工作；
得益于各驻县单位一如既往地维护大局、争做贡献，支持地方经济建设；
得益于全县干群自觉地服从县委、县政府的领导，投身经济建设的洪流，各尽所能，为XX的繁荣与进步作出了各自的贡献。
虽然我们去年取得了可喜成绩，但是跳出XX看XX，我们的经济发展水平在全市依然排后，还属于低水平的发展，我们仍面临着严峻的挑战和巨大的竞争压力。同时，在发展中还存在一些不可忽视的矛盾和问题，突出表现在：经济总量偏小，财政收支矛盾仍较突出，农民增收困难，少数干部创新意识不强、作风不够扎实等。这些都有待于我们采取切实措施，尽力加以解决。
二、开拓进取，大有作为的2006年
同志们，今年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的起始年，也是奋力铸造XX发展新辉煌的开局之年，又是本届县委、政府任期的第一年。只争朝夕，抓住机遇，迎接挑战，争先进位，全面提升XX的经济实力，是摆在我们面前的最重要的任务。
今年我县要确保完成国内生产总值8.5亿元，同比增长6.4%；
招商引资3亿元，其中境外资金200万美元；
财政收入6600万元，同比增长11.7%，争取7000万元，增长20%；
农民人均纯收入2322元，增加100元；
人口出生率控制在14‰以内。为此，我们必须扎实做好六个方面的工作。
（一）坚定不移地抓住解放思想这个关键，奋力开拓创新
务必把解放思想置于万事之先，立足XX谋发展，跳出XX求发展。
——解放思想，就是要一切从加快XX发展出发。我县过去的每一个进步都是在创新思路、大胆改革中取得的。因此，要以大开放引领大崛起，把全县上下的思想搅动起来，不唯书、不唯上、不套框框、不怕指责、不怕压力，走自己的路，敢冒风险、敢为人先、敢挑担子。只要是有利于XX发展的事，就大胆地去做。只有在解放思想中统一思想，才能齐心协力，真抓实干，也才能铸造XX发展的新辉煌。当前落实到实际工作中，最重要的一条，就是要在营造投资环境方面胸襟开阔，舍得吃眼前亏、让暂时利，自觉服从和服务于XX发展的大局。
——解放思想，就是要敢于建立优胜劣汰的激励机制。县委、县政府将抓典型，促一般，以点带面，特别是要在建立激励机制上动真格，实行末位淘汰制和戒勉制度。对敢干、能干、干得好、贡献大的，要高看一格，厚爱一分。绝不能让干事者寒心，绝不能让不干事者开心，更不能让坏事者安心。我们要把人才问题放在铸造XX发展新辉煌的战略高度，不拘一格选人才，千方百计引人才，全方位培养各级各类人才。努力形成上上下下各尽所能、争先恐后、你追我赶干事的良好氛围。
（二）坚定不移地以工业化为核心，实施“五大攻坚”
大力推进工业化，是激活我县经济全局的主抓手。
第一，“引凤筑巢”，实施招商引资攻坚。以“杀出一条血路”的决心，寻求招商引资的新突破。今年，我们将全县招商引资任务落实到县党政班子成员，分解到15个乡镇场和76个县直单位。继续组织招商小分队，分期分批(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)走出去上门招商。坚决兑现招商引资奖惩办法。各目标责任单位一把手要分期分批到电视台表态发言；
每季度召开一次项目调度会，并通报加压；
10月31日未完成招商任务的单位，由县委、县政府颁发督办令（黄牌），该单位一把手离岗专抓招商。对完成招商引资任务前3名的乡镇场和前3名的县直单位的奖金金额分别提高到1.5万元、1.2万元和1万元。今年要完成引资3亿元，引进项目100个，其中千万元以上项目10个，百万元以上项目50个。为此，一季度要看紧盯牢10大招商项目：1、港商周宪彬投资桂林住宅小区建设项目；
2、台商林振雄投资铝材加工项目；
3、南铁集团投资买断原XX宾馆和兴建新宾馆项目；
4、县棉纺厂产权转换和进园项目；
5、吴山尖峰坡锡矿全面启动项目；
6、南伟纺织厂项目；
7、浙江东阳老板离合器项目；
8、大连徐老板农副产品加工项目；
9、琚老板5万纱锭纺织厂项目；
10、金福来出口家俱厂进园项目。
第二，“筑巢引凤”，实施宝塔工业园区开发及项目入园攻坚。宝塔工业园将成为我县最大的经济增长点。要全面完成一期900亩“六通一平”工程，启动西区二期工程建设。把引资入园工作当作一把手工程来抓。一是实行目标管理责任制。89个招商引资目标任务责任单位组成的26个招商引资团，将由县领导任团长，第一责任单位负责人任副团长，从2006年起，每个招商引资团要引进一个固定资产投入200万元以上的工业项目到宝塔工业园区。到今年6月30日止，每团必须引进一个固定资产投入200万元以上、征地面积不得少于15亩及厂房建筑面积不得少于征地面积50%的工业项目入园。对招商确有困难，不能按期完成任务的，必须在10月31日前建成不少于2000平方米的标准厂房。财政局、林业局、经贸委为落实县委、县政府“德发〔2006〕2 号”文件精神，召开局长（主任）扩大会，表示宁肯压缩单位事业费、业务费，甚至不建新办公楼，也要千方百计完成引资入园工作。二是实行鼓励政策。在园区建设厂房，所需土地由园区管委会提供；
各招商引资团兴建的厂房，由各团自行出租或出让，其租金返还出资单位；
各乡镇场引进的项目税收计入该乡镇税收(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)任务数。鼓励县内行政、企事业单位进园办企业或到园区内应聘工作。三是强化保障措施。对未完成任务的招商引资团，其单位主要领导离岗专抓引资入园工作；
对既未完成任务，又未在规定时间内兴建标准厂房的，按300元/m2的标准委托管委会建设，资金从组团单位经费中扣除。凡年纳税总额200万元以上的园内生产经营者，可聘为县政府经济顾问，以后每年进行一次考评。今年确保入园企业达20家，项目固定资产投入达1亿元，园内企业实现产值1.2亿元，实现税收300万元以上。
第三，实施企业改革攻坚。全面实施“国退民进”战略，积极吸引县外资金和县内民间资本参与我县企业改制，有效扩张工业总量。首先，全面深化县直工业企业的改制。县棉纺厂、水泥厂要积极创造条件，彻底实现企业产权和职工身份的置换。县制动器厂要趁经营效益回升的有利时机，整体推出产权转让，并完成企业脱壳入园工作。丰林、车桥、蒲亭等乡镇共15家集体企业要全部转为“民有”。其次，今年要毫不动摇地完成粮食、供销、商业、物资四系统共59家企业的改制，除国家规定不能转换的资产外，都要实现“两个置换”。再次，下决心推动部门企业改制，二轻、建设、林业、房管、水务、交通、国土资源、农业等部门下属企业及校办工厂，今年力求全部完成“两个置换”。
第四，实施12户优势企业做强做大攻坚。对驰耐德公司、兰德公司、棉纺织厂、制动器厂、欣宁公司、大宇纺织公司、达晟公司、大宇生化公司、开成纸业公司、丰林医材公司、义门陈酒厂、金丰纺织公司等12家优势企业，采取领导挂点帮扶，实行定期调度、跟踪服务等措施，全力做强做大。新的一年，县政府将定期深入这12家重点扶持企业，召开县长现场办公会，听取意见，解决问题。
第五，实施民营经济发展攻坚。民营经济最具活力。要咬定目标不放松，始终把发展民营经济作为战略重点，紧紧盯住纺织（医材）、造纸、化工三个重点行业，加大指导和协调力度，打造新兴轻化工业城。加快建立公平竞争的政策环境，在注册登记、收费标准、银行贷款、土地使用等方面，对民营企业实行优惠。
（三）坚定不移地调整农业产业结构，加速农业产业化进程
农民增收靠产业。破解当前农民增收的难题，必须以加速农业产业化为目标，把调整结构贯穿农业发展的始终，面向市场调优品种，调大加工，调活流通，调强后劲。重点在四个方面狠下功夫：
一要在农业产业化做优做大做强上狠下功夫。以市场为导向，继续实施“1234”工程，大力培育“六大基地”，建设好城郊花卉苗木基地、以蛋鸡和鹅鸭为主的特种养殖基地、以黄颡鱼和美蛙为主的特色水产基地、以小山竹和早熟梨为主的竹果基地、以蔬菜和药材为主的特色种植基地、优质粮棉基地，尽快形成“城郊一枝花（花卉、苗木），田里菜当家，山上栽竹梨，规模养鸡鸭”的格局。重点抓好杨桥科技示范园和聂桥至磨溪、德白路沿线、宝塔罗岭至杨桥三个高效农业示范带，搞好5个园林化项目开发，进一步压缩粮棉面积。
二要在一乡一品上狠下功夫，多途径培育壮大龙头加工企业。以抓工业的理念抓农业发展，以抓工业园区的视野抓农业加工龙头的建设，通过培育壮大龙头，形成“加工带基地连农户”的有效模式。每个乡镇都要力争上一个有规模的农副产品加工厂，同时，发挥现有加工企业优势，重点培植壮大义门陈酒和聂桥庐山玉悦春食品厂，做强峰岭粉丝、吴山伏虎豆角、车桥乐口福精制米等地方品牌。实施品牌战略，推行农产品打条码，进超市，提高其知名度和附加值。
三要在科技服务上狠下功夫。现代农业离不开科学技术的支撑。农技人员要加强学习，更新知识，用先进适用技术武装自己。今年在全县组建8个科技服务小分队，对蔬菜、花卉（苗木）、翠竹、早熟梨、药材、特种水产、蛋鸡、草食畜禽8项特色种养产业的发展负责全方位服务。
四要在加快农村基础设施建设上狠下功夫。抓好重点水利工程项目的实施。全面完成湖塘水库除险加固项目的扫尾工作，使其在汛前全面完工，尽快发挥这一水库的综合效益。列入平退项目的7座圩堤，要按要求加紧施工，确保汛前完工。积极配合省河湖局启动实施博阳河疏浚工程。全力争取实施 “城市防洪”项目—附城联圩除险加固工程，根除县城水患。认真组织实施好“农业综合开发”、“长江中上游水土重点治理”、“农村人饮解困”等工程，并争取更多的项目实施。把“退耕还林”工程作为农民增收的一项重点工程来抓。
（四）坚定不移地实施城市化战略，扎实推进基础设施建设
以经营城市的理念，加快县城和小城镇建设，继续打好公路建设攻坚战。
一是大力推进县城建设。力争在今年完成县城总体规划的修编和近期规划目标的制定，重点规划建设好新城区，严格控制老城区。按照“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋”的总要求，创新基础设施建设投资机制，以地生财，以地建路。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励县内外投资者参与基础设施建设，实现投资主体和经营主体的多元化。今年将启动十大城建工程：1、内环路二期工程；
2、义峰路街景改造及高速公路出口环岛周边环境整治工程；
3、义峰博览园建设工程；
4、文化中心广场工程；
5、体育中心灯光球场建设工程；
6、建设路延伸改造工程；
7、雁家湖治理及桂林小区建设工程；
8、火车站广场工程；
9、南铁集团投资建设XX宾馆工程；
10、宝塔居民小区建设工程。大力推进绿化、美化、亮化工程，高度重视市容市貌的管理，深入开展创建文明卫生城活动。
二是致力盘活国土资源。在去年取得较大成果的基础上，乘势而上，准确把握经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让范围，凡是商业用地、商品住宅、写字楼等房地产开发用地一律以招标、拍卖或挂牌方式获得使用权。组建城市建设投资公司，以市场运作方式盘活县城现有各类资源存量，确保2006年实现国土资源收益2000万元。
三是加强县城管理，实行“四个严禁”。严禁私人在新老城区重点控制区内建房，有关部门要尽快进行一次全面清查核准，对影响县城规划和形象的个人建房依法有偿收回，今后不得再集资建房，同时，加强老城区的拆旧还绿工作；
严禁在宝塔大道两侧40米以内兴建其它建筑，只能上公共建筑。凡新建办公楼的单位，必须在宝塔大道和内环路两侧兴建；
严禁在县城新区内已购土地单位到今年6月30日仍不动工（未动工者，将按原价收回）；
严禁土地私下交易和违章操作，所有经营性用地一律以招标、拍卖或挂牌方式出让土地使用权。
四是加快小城镇和交通建设。今年重点抓好聂桥和林泉、邹桥集镇的规划和建设，以吸引人口，聚集产业。全面完成战备公路、田五路建设工程。启动宝塔九里至东山8公里公路改造、河东至金湖5公里公路改造、林泉至小溪山7公里公路改造，力争磨溪南田至车桥镇10公里公路改造立项。今年实现乡乡通油路和蒲亭、宝塔、林泉、园艺场、彭山林场 “村村通油路”的目标。所有公路建设项目所涉及的乡镇和单位必须咬住目标，确保完成任务。
（五）坚定不移地抓牢经济工作的“总开关”，切实做好财税金融工作
今年我县财政收入任务是6600万元，其中国税2820万元、地税2250万元、财政1530万元。力争达到7000万元，增长20%。今年我县财政收入实现了开门红，首月入库606万元，完成全年任务有了良好开端。
一是继续深化财政体制改革。集中有限资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。继续执行德府发〔2005〕6号文件“一定三年不变”政策，鼓励乡镇超收。严禁在本县范围内相互串收挖税，违者将给予严肃处理。同时巩固农村税费改革成果，推进各项配套改革，抓好撤并行政村工作，进一步调整教学网点，优化教育资源配置，切实把减轻农民负担落到实处。
二是大力加强财源建设。按照“经济发展看效益，效益提高看税利”的理财思路，重点培育税收大户，壮大骨干财源。紧抓重点，向工业园区项目要增长点，向招商引资企业要增长点，向民营经济三大支柱行业要增长点，向经营城市、建设小区要增长点。
三是把增收节支作为一项重要任务来抓，不断提高生财、聚财、理财、用财水平。要牢固树立过紧日子的思想，对财政资金任何时候都必须倍加珍惜，精打细算，该收的钱一定要收上来，不该花的钱一分也不能花，重点保障政权机构运转和维护社会稳定。
四是密切银企关系，改进金融服务。金融部门要积极参与和大力支持企业改革，加大对民营企业和基础设施建设的投入，争取和落实剥离企业不良资产、核销呆滞贷款等政策。
（六）坚定不移地加快政府职能转变，优化发展环境
在市场经济条件下，环境的优劣很大程度上决定着一个地方的发展速度。我们要从转变政府职能入手，紧跟时代要求，有所为、有所不为，更好地履行宏观管理职能。
一要坚持整治与服务并举，营造优于他人的投资环境。继续扎实开展行之有效的民主评议行风活动，进一步提高“窗口”行业服务水平。实行投资环境一票否决制和末位淘汰制，县经济环境投诉中心要敢于管事，有报必检，有查(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)必果，取信于人。要正面引导，多树服务外商有功的典型。充分发挥县办证收费服务大厅功能，努力建成受投资者欢迎的“政务超市”。各职能部门不仅要热情为上门的投资者快捷办事，而且要以“十里相迎，百里相送”的热情，主动上投资者的门为其提供服务，尽力满足投资者的各种需求。
二要强化管理，维护安全有序的市场经济环境。全面贯彻实施《安全生产法》，深入生产一线，做深做细工作，防止重特大事故发生。进一步整顿和规范市场，县工商、质监及药品、食品、烟草、盐业、成品油市场和集贸市场管理部门，要密切配合，本着假冒伪劣产品露头就打的原则，经常性地开展联合打假行动，基本杜绝制假销假行为。
三要注重公平透明，建设廉洁高效的政务环境。继续坚持“凡进必考”、“政务公开”、“阳光操作”，打造诚信政府。全面落实政府采购制度。加强干部作风建设，健全监督制约机制，注重从源头抓起，严厉惩治腐败行为，确保廉洁从政。坚持令行禁止，维护行政权威。围绕县委制定的发展目标和思路，县政府将于近期在15个乡镇场分别召开县长现场办公会，听取各地超常规发展的思路和举措汇报，明确奋斗目标，对各地经济建设和各项社会事业指标实行定位，并对进展情况实行定期跟踪检查考核。各相关部门要切实履行职责，大力实施科教兴县战略，大力加强文化、卫生工作，大力推进计生综合改革，高度重视民政、信访等工作，做到两手齐抓，经济建设与社会事业并重。
四要狠抓治安，打造人民群众安居乐业的环境。坚持稳定压倒一切的方针，继续落实社会治安领导分工负责制，严格对社会面的控制，采取集中打击、专项治理等方式，开展“打黑除恶”活动，坚决遏制各种刑事犯罪。
同志们，我县第十五次党代会为我们今后五年的发展指明了前进的方向。蓝图已经绘就，号角已经吹响。只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神为指导，忠实实践“三个代表”，以“一日无为，三日不安”的紧迫感，抢抓机遇，开拓进取，与时俱进，我们就一定能够早日实现XX发展的新辉煌！
谢谢！
抓住机遇，再添举措，再鼓干劲，推动我县经济的快速发展
——在传达贯彻省委十一届四次全会上的讲话（摘要） 熊永强
2006-8-27 20:21:10 (已有99人浏览) 来源：
XX县人民政府
2006年7月23日
贯彻省委十一届四次全会精神，就是要按照会议作出的重大战略部署，抓住我省加快发展开放型经济的历史机遇，坚持和完善发展思路，拓宽我们的发展空间，推动经济的快速发展。
1、要正确看待我们的发展变化，提高对加快发展的认识水平。这是我们加快发展必须首先要解决的思想认识问题。目前我们正处在快速发展的起步阶段，今后一个时期将是铸造XX新辉煌的重要时期。只有统一了思想认识，才能统一全县上下的智慧和力量，步调一致地推动发展。首先，要正确看待我们的不足，始终保持清醒的头脑。进入新世纪以来，我县发展较快，不论是经济建设，还是干部的精神状态，不论是城市面貌，还是交通等基础设施，都发生了明显的变化。对这种变化可以概括为四句话，即“人心齐了、发展快了、面貌新了、环境美了”，这是大家认可的客观事实。正确看待我们的发展，关键就是在回顾我们的发展过程中，坚定信心，坚定XX一定实现铸造新辉煌的目标。但是，对这样一个基本的判断，我们一定要头脑清醒，决不能陶醉于已取得的成绩而沾沾自喜，决不能盲目乐观而松懈。要清醒地看到我们在经济发展和工作中还存在不少困难和问题。如：经济支柱不强，新的增长点不多，资金和人才等瓶颈因素较突出，农业产业化程度不高，农民增收难度大，就业和再就业的压力大，等等。古人云：“生于忧患，死于安逸”。大量实事也证明，有危机感的人不一定会有危机，没有危机感的人一定会有危机。大家一定要在形势好的情况下，始终保持清醒的头脑，增强加快发展的忧患意识。其次，要看到我们发展面临的机遇和挑战，完善思路，加快发展。当前，长三角、珠三角、闽东南三角区正在分别大力推进区域经济一体化，构筑区域经济新的竞争和发展平台。这对我们来说是机遇，为我们加快发展提供了更广阔的空间。省委作出加快构建以南昌为龙头的区域中心城市的重大决策，同样也给我们带来了新的机遇和挑战。但如何能把握机遇，我认为关键在于思路正确。面对新的形势，我们要进一步完善发展思路，这就是对接互动三个三角区，依托配套中心城市，做大做强特色产业园区，大力发展科技含量高的传统产业和城郊型农业。再次，要看到我们的发展将是长期的，要树立长抓不懈的决心。发展是第一要务，也是永恒的主题。党的十六大之后，我国进入全面建设小康社会，加快推进现代化进程的新阶段，国民经济的新一轮加快增长的帷幕已经拉开，地区之间特别是沿海发达地区，你追我赶、竞相加快发展；
兄弟县市你追我赶的势头咄咄逼人。在这场加快发展的竞赛中，不进则退，慢进也是退。实现铸造XX发展新辉煌的宏伟目标，我们要走的路还很长，要做的工作还很多。自觉地树立长抓不懈的决心，想事、谋事、干事，团结一致，共同推动XX的发展。
2、要加强学习，大胆借鉴，提高加快发展的工作水平。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。只有发展了，才能统一思想、凝聚人心，也只有发展了，才能解决前进中的各种困难和问题。要大胆地借鉴沿海发达地区的先进理念和成功实践，突破发展中的重点难点问题。首先，要坚持不懈、持之以恒地优化环境。一个地方的发展环境是机制体制的综合体现。在市场经济条件下，区域经济的竞争力取决于环境的竞争力。经济发展越快，对环境的要求也就越高。近几年，我们在环境建设上取得了明显的成效，这是有目共睹的。但是，仍有不少客商对我们的环境不满意，如有的承诺了的事不兑现，有的办事环节多，效率低，等等。因此，优化环境的任务还很艰巨。要看到，优化环境是个系统工程，硬环境的投入是有限的，软环境的优化则是无限的，在硬环境不足的情况下，只能用软环境来弥补。特别是在目前我们一定要认识到，我们是处在一种备选的位置上，我们要通过改进工作、树立良好形象，才能使客商更多的选择我们。机关作风整顿工作务必认真抓好。我们要从政府、公务员、群众三个层面下功夫，共同努力，营造良好的投资环境。要真正转变作风，诚心为企业服务，为投资者服务，使投资者投资放心、生活舒心。要以诚信负责的态度和务实的作风打动客商，选择XX。要营造人人敬商的社会风气，使客商有宾至如归的感受。其次，要千方百计、创新方式抓好招商引资工作。投入不足是我们加快发展面临最大的难题。在市场经济条件下，经济薄弱县加快发展唯一现实的选择就是招商引资。这是我们经济工作中必须紧紧抓住的“牛鼻子”。提升招商工作水平，首先要创造条件使已落户的客商获得良好回报，认可环境，才能达到安商目的，才能推动以商招商。其次要大胆借鉴，探索服务方式的改进，使客商认可我们与时俱进的创新精神和对接发达地区工作水平的能力。再次要盯住三个三角区。要盯紧大项目招商，搞好跟踪服务，千方百计促成其落户XX。第三、要不遗余力、不折不扣地抓好落实。我们目前招商信息不少，在建的项目也有几十个，现在关键是要跟进服务，抓好落实。特别是在建项目，要按谁引进谁负责的原则，创造条件，使其尽快投产，形成增长点。
3、要以XX发展为己任，提高加快发展的保障水平。加快发展，铸造XX发展新辉煌，干部是关键。各级领导干部，特别是正科实职以上的领导干部，在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，要先学一步，带头先做一点，像郑培民那样，做立党为公、执政为民的实践者。首先，要突出抓好第一要务，做埋头苦干的表率。事业成功只能从实干中来。加快XX发展，需要勤勤恳恳、兢兢业业的干部，需要埋头苦干、不事张扬的干部。我们手中的权力和地位都是人民给予的，我们每一个领导干部，只有在实干中才能显示才能，在实干中体现价值，在实干中树立形象。希望大家多看重肩负的责任，珍惜工作机会。其次，要提高党性修养，做品德高尚的表率。在学习贯彻“三个代表”重要思想过程中，要紧密联自己的思想实际，在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，树立坚定的马克思主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党人的本色，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以高尚的品格感召人。要想做一个受人尊敬的领导者，首先自己要有值得人尊敬的品德。第三，要提高自身素质，做热爱学习的表率。当今社会是一个学习型社会，只有坚持学习，才能不落后于时代的发展，才能更好地履行自己的职责。每个领导干部，不论工作多么繁忙，都要挤出时间，静下心来，系统地有计划地读些书、充充电。不仅要学习“三个代表”重要思想，还要学习科技知识、WTO规则、市场经济知识、依法行政和社会科学方面的知识，用科学的理论武装头脑，不断解放思想，更新观念，不断提高自身的综合素质和驾驭市场经济的能力。第四，要艰苦朴素，做廉洁奉公的表率。作为人民的公仆，在任何时候、任何情况下，我们都要正确对待和行使手中的权力，恪守从政道德，始终保持清正廉洁。要淡泊名利，守得住清贫、耐得住寂寞，不为名所累，不为利所困，不要去谋取不义之财，谋取不实之名。要以身作则，严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自己的人格力量影响周围的干部群众。廉政关务必过好。最近查办处理几个正科干部违纪案，既不苛责，也不放纵。要想人不知，除非己莫为，贪欲之举必将付出沉重代价。第五，要胸怀宽广，做维护团结的表率。团结是成就事业的基础。班子成员之间要做到相互信任、相互支持、相互尊重、相互谅解，在意见不一致时，要多沟通，共同维护全县上下已经形成的团结干事的良好氛围。只有大家心往一处(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)想、劲往一处使，形成整体合力，才能干成事、干好事。第六，要关心下属，做群众信赖的表率。加快发展，需要调动每一个干部的力量，需要广大群众的支持参与。作为领导干部，就是要千方百计为群众谋利益、做实事，特别是关心困难群众的生活。要关心干部的成长，多为他们创造充分展示才干的空间。要关心体贴下属的工作，少一点斥责，多一些帮助。要关心干部的生活，特别是生活上有困难的干部，使他们充分感受到组织的温暖，使每一个干部都能最大限度地发挥个人的聪明才智，为铸造XX发展新辉煌多做贡献。
4、要统筹兼顾，促进经济社会协调发展。我们在以经济建设为中心，加快经济发展的同时，要更加关注社会的全面进步和人的全面发展。当前，要突出管理与建设相协调，搞好城市的创建和社区建设，不断改善和提高我们的生活环境和生活质量。要进一步做好城市创建和创卫工作。这是改善投资环境的需要，也是做大做美县城，营造良好人居环境的需要。在当前居民素质还没有普遍达到自觉维护城市环境、维护城市形象的情况下，就要通过开展集中整治来逐步加以引导。当前要集中开展乱张贴广告、乱倒垃圾、占道经营、随地吐痰、出租车违章行驶等五项专项整治活动。要进一步加快社区建设。社区建设滞后，最终反过来会影响到城市的发展，社区建设要以服务居民为目标，不断完善社区的各项务设施，加强社区的管理，推进社区文化发展，健全社区组织，使社区成为具有服务居民、自我管理职能的群众性组织，充分发挥社区在加快城市建设中的作用。
