尊敬的各位领导、各位评估专家、同志们：
大家好！首先，我谨代表西乡塘区教育局，对自治区教育厅给予我局本次大会发言的机会，表示最衷心的感谢！下面，我代表西乡塘区教育局向各位领导、各位评估专家简要汇报我局创建义务教育学校常规管理达标县（区）工作情况。我汇报的题目是“多措并举抓创建，科学管理促发展”。
一、创建情况
西乡塘区是首府南宁六城区中人口及流动人口最多、教育规模最大、教师和学生人数最多的城区，同时也是农村、城中村和接收企事业办义务教育学校最多的城区。辖区现有公办、企事业办、民办义务教育学校144所（其中公办114所、企事业办3所、民办27所），教师5047名，在校学生94626人。
2009年6月22日召开“西乡塘区义务教育学校常规管理工作动员部署会”，正式拉开了西乡塘区创建“义务教育学校常规管理达标县（区）”活动的序幕，我们先后走过了学校自查自评和整改落实阶段（2009年9-11月）、学校交叉互检阶段（2009年11-12月）、城区评估验收阶段（2010年1月）、城区评估验收回头看和复查阶段（2010年1-2月）四个阶段。截至2010年3月1日，我局己对辖区144所义务教育学校进行了全覆盖督导评估，并对未通过督导评估的10所中小学分别进行复查和回访。特别是2010年1月底-2月初，我们还对通过评估的61所中小学随机进行学校管理、办学条件、教育教学质量等方面的回访。目前辖区义务教育学校城区评估率达100%，其中评为“西乡塘区义务教育学校常规管理达标学校”（包括复查后评为达标学校的）有139所，占学校总数的96.5%，未达标需进一步整改的有5所，占学校总数的3.5%。
二、主要做法
根据自治区教育厅的统一部署，在南宁市教育局的帮助指导下，我局坚持以科学发展观为统领，以规范学校常规管理为契机，创新机制，突出重点，求真务本，扎实推进创建义务教育学校常规管理达标县（区）活动，城区义务教育学校科学管理、均衡发展和内涵建设全面推进，创建活动真正取得实效。
（一）坚持“五项措施”，创建工作深入扎实推进
一是坚持实施“三个一工程”（即：一把手工程、一班人工程、一套人工程）。把创建工作作为推进城区义务教育学校均衡发展、建设教育强区的主要抓手，形成“一把手亲自抓，一班人合力抓，一套人马专门抓”的良好局面，以良好的机制，确保创建义务教育学校常规管理达标县（区）活动取得实实在在的效果。
二是坚持完善创建活动方案。紧紧围绕常规管理达标县（区）“7项一级指标和42项二级指标标准及办法”，科学制定和完善了《西乡塘区开展义务教育学校创建常规管理达标学校评估验收工作实施方
案》、《西乡塘区开展义务教育学校创建常规管理达标学校评估验收互检工作方案》、《西乡塘区开展乡镇、城中村和民办义务教育学校创建常规管理达标学校城区评估验收工作方案》等7个指导性文件，明确了目标任务、方法步骤、时间安排，对整个创建活动作出了整体部署。
三是坚持学习培训机制。我局围绕常规管理达标县（区）创建工作目标和任务，建立学习培训机制，营造良好的创建活动氛围。首先局领导带头参加培训或亲自担任主讲。如局长冯燕宁2009年7月9日在“2009年西乡塘区教育系统校级领导培训班”上主讲《抓实常规管理，提升教育质量》，她还亲自到35中对教职工进行教育法律法规、现代教育理论及现代管理理论培训；
又如4位局领导2009年8月在“2009年西乡塘区新教师培训班”上分别主讲《学习教育法规，增强依法治教意识》等4个专题。据统计，局领导带头参加培训或亲自担任主讲共计17人次。其次主动邀请北京师范大学客座教授刘冰、南宁市教育局局长夏建军、西乡塘区区长廖伟福等13位领导、教授、专家到我城区讲学或作专题报告，全城区190多名校长、书记和300多名骨干教师参加培训。再次全城区教师集中培训。2009年7月5-7日，邀请广西师院政法学院院长曾令辉、桂林市秀峰区百年名校榕湖小学校长贾玉荣、广西出版工作者协会副主席作家彭匈等10位学者、专家对全城区教师集中培训三天。通过“三级”有效学习培训，全城区广大校长、书记和教师对创建义务教育学校常规管理达标县（区）活动知晓率达100％，更进一步明确当前学校的目标和任务，也充分调动大家积极性，上下齐心协力地推进常规管理建设年工作。
四是坚持实施薄弱学校转化工程。“教育设施落后、卫生状况差、文化底蕴薄”是制约农村、城乡结合部和薄弱义务教育学校发展的三大主要方面，我们紧紧围绕《广西壮族自治区义务教育学校常规管理达标县（市、区）评估标准及评估办法》的指标任务，多措并举，强力推进薄弱学校转化工作。第一，开展学校环境大整治活动。我们立足西乡塘区农村、城乡结合部和薄弱学校多的实际，针对农村、城乡结合部和薄弱学校普遍存在卫生死角、乱堆放杂物、花带杂草丛生、蜘蛛网成片、墙上乱涂乱画、厕所便槽脏臭、灰尘堆积严重等卫生状况差现象，专门出台了《西乡塘区农村（城中村）中小学（村完小）常规管理制度》，从整治学校环境卫生入手，深入开展“一天三小扫一周一大扫”、“文明从我做起，从身边做起，从现在做起”等德育实践活动，以行为规范教育为抓手，在行为养成教育上下功夫，规范学生的日常行为,培养良好的行为习惯，强劲推进“学校洁美工程”向纵深发展，彻底改变农村、城乡结合部和薄弱学校过去脏、乱、差的落后局面。如坛洛镇丰平小学、万秀小学、五里亭二小等校园干净整洁。2009年6月16日在我城区召开“南宁市六城区教育督导工作联席会”，与会人员到了金陵镇三联小学、金陵镇那龙小学、双定镇中心小学、双定镇义平小学参观，给予我城区农村学校环境卫生极高评价和赞誉。第二，完小校和教学点的规范管理是创建活动的重点。农村学校中完小校和教学点占数最多，我局将完小校和教学点的工作纳入中心小学管理考核，实行捆绑式考核。采取中心小学明确一名副校长每学期深入完小或教学点指导不少于4次以上，检查各项教育教学方面的措施、计划的执行和落实情况，客观地指出存在问题，及时指正；
中心小学1-2名优秀教师挂钩一所完小；
中心小学教师与完小教师每月一次集体备课；
中心小学组织优秀教师“送教下村”；
每月完小校长例会开展定期汇报制度；
中心小学每月对完小和教学点的工作进行一次检查，每学期进行一次考核等措施，以及完小校每学期力求自行有一点新举措，开展好学校常规性活动，如升旗、节日庆祝会、学校运动会、“红领巾负责制”等，把学校的卫生、安全有效地管理起来，丰富校园文化生活，促进学生全面发展。如金陵镇那龙小学、石埠灵湾小学等管理越来越规范。第三，采取定期检查和随机督查相结合的检查评比。教育局教育督导室、教研室、基教室每学期对农村、城乡结合部和薄弱学校特别是完小校及教学点的常规管理进行检查评比，采取定期检查和随机督查相结合，对检查总体评价不合格者，通报批评并限期整改。
五是坚持打造校园文化建设。校园文化是一所学校所具备的文化内蕴的外在表现，反映学校的办学品味。在检查中发现，我辖区许多学校缺乏统一的规划、谋划和策划，校园文化建设没有学校特色。极少数学校能根据自己谋定的学校特色来建设一系列的校园文化，很多学校校园文化建设只停留在临时性的喷绘上，没有做长久性的文化积淀建设，校园文化建设显得很单薄、苍白。在校园文化建设方面中学不如小学做得好，民办学校最薄弱，完小校也比较差。第一，多方协调力争建立了城区四大班子领导及相关部门联系学校制度，有效强化了教育的政府行为，加大了教育基础设施的经费投入，大大优化了育人环境。2009年12月和2010年2月，我局分别下拨校园文化建设一期、二期专项经费302万元和47万元，加快了学校校园文化建设的步伐，进一步净化、绿化、美化、文化校园，浓厚了校园育人氛围。第二，组织参观学习和借鉴先进学校的校园文化建设。我局组织市区48名小学校长到南宁市青秀区滨湖小学、东葛路小学、民主路小学参观学习，2009年11月25日又组织辖区144所公办、企事业办和民办中小学校长前往武鸣县双桥中学、太平中学等中小学参观学习。不少学校为拓宽教师的视野，还自行组织有关人员前往武鸣县学校学习。第三，提倡校际间相互学习、相互借鉴、相互促进。辖区衡阳路小学的“书香教育校园”、清川小学的“绿色教育校园”、三十七中的“责任教育校园”等一大批办学特色鲜明的品牌学校，已得到了各级领导的充分肯定和社会各界人士很高的评价及赞赏，产生了良好的辐射作用。我局采用“校长（园长）、书记月工作例会”分别在校园文化建设方面做得较好的学校召开的形式，会后就地参观学习，发挥特色学校的示范带动引领作用。如2月24日“校长（园长）、书记月工作例会”在南师附小召开，会后校长、书记们就地参观学习该校的校容校貌。第四，开展“校园文化建设”评比活动。我们坚持以开展“校园文化建设”评比活动为载体，规范校园文化建设，特别对校园文化建设中的广场文化、长廊文化、走廊文化、楼宇文化、教室文化、功能室文化、办公室文化、宿舍文化、食堂文化、厕所文化、柱子文化、围墙文化等都提出了规范要求。激励各校创设浓厚的先进文化学习氛围，厚积校园文化，无声地规范师生行为，促进师生和谐发展。
（二）抓好“二个环节”，学校管理得到全面提升
一是抓好现场会，推动管理建设。我局为全面贯彻落实科学发展观，总结、交流、通报、推广城区义务教育常规管理的经验和做法，进一步统一思想，明确目标，把西乡塘区义务教育均衡发展引向深入，争创“广西壮族自治区义务教育学校常规管理达标县（区）”，不断提高西乡塘区基础教育质量。2010年1月6日我局在金陵镇召开“西乡塘区义务教育常规管理达标学校创建工作现场会”，推动了创建活动的深入开展。第一，我局科学研究决定现场会的时间定在学校交叉互检阶段和城区评估验收阶段之间，目的是让各学校领导进一步明确了学校在创建工作中的不足，与兄弟学校在学校常规管理工作中存在的差距，为下一步学校创建常规管理达标学校明确了努力的方向，也为进一步提高学校管理水平，促进学校管理制度化、规范化、科学化、高效化。第二，我局认为在创建活动攻坚时期召开现场会，它不仅仅是单纯的现场会，决定开成“四子”会（即：“绷面子”会、“照镜子”会、“动脑子”会、“迈步子”会）。一把现场会开成“绷面子”会，让大家看到从2009年6月开始加快提高抓学校常规管理来，半年过去了，西乡塘区教育到底发没发生变化，这些现场是我们看西乡塘区教育变化的窗口，是西乡塘区教育发展的缩影。二把现场会开成“照镜子”会，俗话说：“以铜为镜，可以正衣冠”。别的学校对于我们来说就是一面镜子，和别人比，看看自己差距在什么地方。三把现场会开成“动脑子”会。要求大家思考，学校常规管理如何抓更有成效。四把现场会开成“迈步子”会、“加油会”，现场会参观的3个学校的常规管理工作发展仍不均衡，参差不齐，更不用说我们全城区其他学校。全城区学校都要通过这个会议，认真总结经验，吸取教训，把下一步常规管理加强，这才是我们要达到的目的。各义务教育学校校长在参加现场会后纷纷表态，通过远学武鸣近学金陵，将加大工作力度，进一步加快创建工作步伐，促进学校面貌、管理有更大的改观，努力实现“学校有变化、管理讲规范、特色促发展”的目标。
二是抓好扎实评估，提高创建水平。在学校自查自评和整改落实基础上，我局积极开展学校交叉互检、城区评估验收、城区评估验收回头看和复查，评估工作既科学有序又注重实事求是，充分发挥了评估的导向功能和激励功能作用，提高了创建工作水平。第一，注重评估过程。评估前，我局认真研究评估工作方法和要求以及程序；
聘请南宁市人民政府教育督导团办公室主任谢海琼和督学郭燕红为评估工作顾问，指导评估工作的开展；
确定评估组成员人选；
召开评估学校领导工作布置会；
举办评估组成员培训班；
拟定了学生家长、中（小）学生和教师代表调查问卷和个别走访需了解的问题等等，确保评估工作准备充分。评估中，我局领导分别担任组长，深入评估学校，了解评估工作开展情况，协调、帮助解决评估小组在评估工作中遇到的困难和问题，确保评估工作有序进行。评估后，我局全体领导听取评估工作组的汇报，召开行政会议审议达标学校名单，总结通报，确保评估工作真实有效。第二，交叉互检。2009年11月30日--12月11日，我局组织安排了乡镇（街道办）4个大组、市区小学及中学14个检查组对辖区的100%义务教育学校进行了常规管理达标学校交叉互检。每所学校检查时间为半天。检查组对受检学校当场进行反馈，指出整改意见，并形成书面材料于检查后一周内分别反馈给学校。校际之间交叉互检，有利于相互学习、相互借鉴、相互促进，加快推进学校科学发展。第三，城区评估验收。2010年1月13-22日，由教育局领导任组长、教育局干部和教研室教研员、市区各中小学校长共计65人组成四个大组13个小组对144所义务教育学校进行拉网式检查、评估验收。每所学校评估验收时间为半天。严格按照《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》及《广西壮族自治区义务教育学校常规管理检查评分表》的评估方式、扣分要点进行督导评估、评价、分析和评分。评估验收程序为“一听、二问、三看、四查、五谈、六汇总、七反馈”。一听，听取被检学校校长作关于创建《广西壮族自治区义务教育常规管理达标学校》自查自评报告。二问，问被检学校校长实施“义务教育学校常规管理年”活动以来创建工作情况的2-3个问题，校长当场作答。三看，看学校的校容校貌、环境整治、文明礼貌、校园文化、办学设备和设施及校舍、场地的建设、管理、维护工作等。四查，查学校的相关档案材料、各功能室及教学仪器设备、图书资料、报刊杂志管理使用情况等。五谈，根据被检学校教师、学生花名册随机抽取名单，各10名，然后分别召开随机抽取出的教师、学生、家长座谈会，广泛听取对学校常规管理工作的评价。并开展学生、教师、家长的问卷调查。六汇总，评估验收工作小组各成员将收集到的各种信息进行分类、归纳、填写“广西壮族自治区义务教育学校常规管理检查评分汇总表”，并形成评估验收报告。七反馈，评估验收工作小组各成员当场口头向受评学校反馈评估意见，形成书面评估验收报告经组长审核后一周内反馈给学校。被检学校提供8方面材料：学校简介、创建工作台账、学校管理存在的主要问题及解决措施一览表、学校变化及质量提升一览表、校长的创建工作汇报、学校常规管理自查自评报告、学校自查自评评分汇总表（每项评分注明得分理由和扣分原因）、学校常规管理档案材料目录索引。评估验收工作小组安排人员撰写被评学校常规管理评估验收书面报告，书面报告经组长审核、各成员签名后反馈学校。城区评估验收结果是134所义务教育学校通过城区级常规管理达标学校，通过率达93.06%，10所中小学未通过。第四，城区回头看和复查。2010年1月底-2月初，我局组织安排了6个组开展城区评估验收回头看和复查工作，对通过评估的61所中小学随机进行学校管理、办学条件、教育教学质量等方面的回访，对未达标需进一步整改的10所中小学分别进行复查，其中，5所学校复查达标，继续需要进一步整改的仍有5所学校。回头看和复查工作对巩固成果、推进整改有相当大的成效。
三、初步成效
创建常规管理达标县（区）的深入开展，极大地推动了我城区教育事业的快速发展，基本达到了“学校有变化、管理讲规范、特色促发展”的目标。
（一）校容校貌普遍有一个新的改变
辖区100%学校坚持将校园文化建设作为学校规范管理的重点牢牢抓好，学校校园文化建设有了质的飞跃。绝大多数学校都能在校园和班级内宣传和展示学校的教育思想、精神面貌、办学措施、教学成果等，让校园每一处都有风景、每一面墙壁都会说话，营造了奋发向上的文化氛围，形成了良好的育人环境。如：1、农村学校中金陵镇三联小学的教室文化建设做得规范充满书香气息，金陵中学的食堂餐桌文化有特色，坛洛镇硃湖小学长廊文化、双定镇英龙小学的围墙文化有亮点。2、城中村学校清川小学、秀厢小学的厕所文化设计美观巧妙，墙挂卫生知识宣传图片，墙脚荫生植物点缀；
万秀小学每个办公室不仅生气盎然而且每个办公室门前都有教研组成员照片，有很强的集体荣誉感；
友爱小学的柱子文化都是学生乐学的成语。3、原企事业办学校新秀学校校园内公共卫生间的设计十分别致大方，从远处看去还以为是一座幽雅的休憩场所。4、薄弱学校五里亭一小“科普教育”恐龙园。5、民办学校育才双语实验学校的走廊文化是课本上知识的考题等等。
（二）学校管理水平普遍提升到一个新的高度
建章立制、建立健全管理机制是规范学校科学发展的根本。辖区100%学校坚持将完善制度建设、落实制度过程作为学校规范管理的根本牢牢抓紧，学校完善制度建设、落实制度过程有了非常大的改观。基本做到了规范性、科学性、可操作性和真实性。一是大部分学校教育教学管理趋向规范，注意加强了常规的管理，做到了工作有计划安排，管理有措施，评比有方案。如35中的实验和功能室管理规范、精细；
坛洛中学图书室、阅览室采用现代化的计算机系统管理，值得其他农村学校借鉴；
25中学印制人手一册《南宁市第二十五中学管理规程》促进学校管理规范。二是大部分学校园环境卫生有非常大的改善，形成了一天三小扫、一周一大扫制度，绝大多数校园环境干净、整洁、清新，绿化好，美化好。如秀灵学校、坛洛镇上正小学校园环境卫生干净整洁，班级卫生、安全责任区分工明确，卫生管理到位，学校干净，卫生做得非常好。三是大部分学校安全管理，实现安全教育系列化、有序化，安全工作制度化、规范化。绝大多数学校深入开展“平安文明和谐校园”创建活动为载体，以更加扎实有效的工作，确保校园平安。如陈村小学的“四位一体”安全教育。四是几乎所有的学校都重视培养学生的良好行为习惯的培养，绝大多数学校学生的安全习惯、卫生习惯、学习习惯、文明习惯都有很大的进步，见人主动打招呼、课间不乱跑乱撞、随手随地不乱扔、墙壁不乱画等等文明习惯已随处可见。如富庶中学学生精神风貌好，鞠躬打招呼；
金陵镇那龙小学、民大附小、西大附小学生上下楼梯非常有序、室内各种生活用品摆放有序、学生文明的言行举止大方得体。五是大部分学校充满朝气蓬勃，开展丰富多彩的文体活动和主题实践活动。如友爱南路学校、上尧小学校园内生态活动基地，虽然小，但很别致。
（三）特色学校不断增多
学校的改革和管理，唯一核心就是学校的内涵发展，特色学校建设就是一种内涵发展。辖区越来越多的中小学确立了办学价值观和优化了办学模式，办学育人整体水平逐渐有一定的质量，上一定的档次，获得了社会的认可，逐步实现“校校有特色、生生有个性、人人有发展”的目标。如：1、城中村学校西乡塘小学的校园环境布置围绕“竹文化”进行，处处浸润着“竹文化”；
清川小学“绿色文化”特色；
秀灵小学“以艺培德、以艺促智、以艺健体、以艺美校”的“艺术教育”特色。2、农村学校金陵镇中心小学围绕“做一个有道德的人”主题实践来布置校园文化广场、走廊、凉亭、楼梯、柱子等，都极具特色；
坛洛镇硃湖小学体现浓浓的“村坡文化”特色；
那龙民族中学的“民族教育”特色。3、原企事业办学校秀安路小学营造了一个集绿化、美化、香化于一体的育人环境，实施“生态教育”特色。4、薄弱学校华西路小学立足于校情，着眼于诗意教育，创诗意特色学校，处处体现“树木树人，诗意童年”的办学核心理念。
四、下一步工作打算
我们将继续紧紧围绕提出的“学校有变化、管理讲规范、特色促发展”的目标，不断巩固常规管理达标县（区）创建工作成果，在完成“义务教育学校常规管理达标学校”县级评估的基础上，进一步深化常规管理达标县（区）创建活动，多措并举，拓展、延伸常规管理达标县（区）创建工作，进一步缩小城乡教育差距，逐步实现教育公平，不断开创西乡塘区教育事业科学发展、和谐发展、加快发展的新局面。我们将重点抓好以下三个方面工作：
一是继续跟踪139所通过城区评估达标的学校整改工作的进展情况，采取回头看和抽查方式，督促学校结合评估组评估时指出学校存在的一些问题和不足及提出的整改建议进行自查、整改和自评，通过查漏补缺做好学校办学水平巩固提高工作，促进学校的发展。
二是抓紧督导和指导需要进一步整改的5所学校，采取复查方式，派专人蹲点指导督查，限期整改，不完成的通报批评，校长工资与绩效工资相挂钩。通报还不整改的，撤换校长。
三是教育局成立校园“四化”建设指导组，有计划地指导学校依据学校实际进一步修订学校的发展规划，设定学校的自主发展目标，尤其是校园文化建设，并积极按照学校的发展目标开展各项工作，促进学校自主发展。
以上汇报，如有不妥之处，恳请各位领导和专家批评指正，同时，欢迎各位领导和专家到西乡塘区检查指导。
