上海初中团组织现状调查与研究
内容摘要
初中共青团组织既有一般共青团组织的共性，又有其鲜明的个性和特点。如何立足初中共青团组织的现状，探寻初中共青团工作的规律；
如何充分利用这一组织教育的最佳期，从源头上把好“入口关”，已经成为初中共青团工作面临的一个重要问题。本课题通过大量实证调研和个别访谈，对上海初中共青团组织的现状进行了调查与分析，剖析了目前上海初中共青团团前教育、新团员发展、团组织生活等方面的总体情况与存在问题。针对目前影响初中共青团发展的因素，从增强初中团队员意识、健全初中团组织制度、全面活跃初中共青团等方面努力探索解决问题的对策。
关键词
初中共青团 组织建设 团队一体化
一、研究背景
在我们党大力加强执政能力建设的背景下，积极推进团的自身建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，具有重大而深远的意义。从初中团组织的角度来说，重点是在中学团员发展工作中，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作，确保新团员的质量，为团组织输送新鲜血液。
初中阶段的学生正处在少年向青年过渡，少先队与共青团衔接的时期。因此，初中少先队组织的教育效果、少先队员的思想素质状况，直接关系到共青团组织的思想建设和组织建设，搞好团队衔接不仅是搞好少先队工作的需要，也是共青团自身发展的需要。
党——团——队，血肉相连。早在上世纪八九十年代，上海市少工委就在全国范围内首创初中团队一体化改革，针对以前个别队员入团之时也就是离队之日，而极大多数队员离队之日入不了团，从而脱离了组织，形成了组织建设上的“空白期”这一情况，实行团的教育与发展向初一扩展，提出“九年义务教育，九年素质教育，九年组织教育”的思路，形成一个“队为主体，团为核心”的组织体制。其宗旨为：强队建团，以团带队，全程衔接，团队共兴。在实践中，上海初中团队组织不断适应教育改革的新形势和新要求，实行初中少先队员全员全程一体化，团队工作一体化，团队领导一体化，校队班队一体化，有效地保证了初中少先队员接受组织教育的全覆盖，保证了团组织对初中团员青年的全覆盖。
目前，上海市拥有初中团组织5689个，初中队员506000多名，其中团队员81000多名，仅2004年发展新团员就达47175名；
团青比例平均为16%。其中，七年级为7%，八年级为17%，九年级为34%。
二、现状与问题
本课题采用了座谈、个别访谈、问卷调查等研究方法，调查对象主要是初中二年级的少先队员。问卷调查采取随机抽样，涉及10个区22所学校，共发放问卷2150份，回收有效问卷2113份，其中团员占30.8%。
（一）初中队员对共青团组织和团员的总体认识与评价
1、对团组织的了解程度较为理想，但还相对缺乏了解渠道
调查显示，有接近80%的受访者认为自己全部了解或部分了解团组织，还有20%的人认为自己对团组织不了解，其中，团队员了解团组织的比例超过非团员近30个百分点，这说明团队员对团的了解程度比较理想。但在不了解团组织的队员中，有超过80%是因为缺乏了解渠道。
2、对团队员的总体评价为行为习惯良好、学习成绩优良，但先进性体现不够
调查发现，团员给周围学生留下的最深印象就是行为习惯良好（60.6%）和学习成绩优良（55.3%），其后依次是：经常帮助自己周围的人、处处发挥榜样示范作用、具有崇高的理想。但也有相当一部分学生认为团队员表现还不如普通队员，只顾自己不顾别人，自认身份特殊高人一等。另外，只有不到1/3的受访者认为团员入团后的表现比以前更好，可见，初中团队员的先进性体现还不够。
3、对共青团组织的总体评价为纪律严明、氛围融洽，但服务队员的作用体现不够
当问及队员们对团组织的印象时，排名靠前的选项是：具有严格的组织纪律（51.7%）、具有融洽的学习生活氛围（49.3%），这说明队员们对团组织的认识是正面的。但调查同时显示，有为数不少的队员认为团组织名义上存在但作用不大、是老师用来管学生的机构、对自己的学习与生活没有影响。另外，大家最希望团组织提供的帮助是拓展眼界、开展活动、丰富他们的课余生活，有73.2%的受访者都提出了这个要求，其次是帮助提高学习成绩、心理健康培训等，从他们的迫切需求中也暴露出初中共青团的组织生活与活动开展得还不够，服务少年儿童的作用还未能充分发挥。
（二）初中队员对团课的认识与评价
1、团课是了解团组织的最主要渠道
调查显示，60.8%的受访者了解团组织的主要渠道是团课；
其次是身边的团员，占46.1%；
家长和老师，占43.4%。这说明团课是目前初中队员了解团组织的最主要渠道，在团员发展过程中起着重要作用。
2、认为团课学习相当必要，但参加与否受到限制
调查显示，88.2%的受访者认为上团课相当必要，交互分析发现，团队员中认为上团课必要的更是占到了95.5%。同时，有57.7%的受访者希望通过团课的学习帮助自己提高思想觉悟、树立人生远大理想。但参加团课学习的实际情况却并不乐观，在所有的受访者中，参加过团课学习的人数占51.1%，其中只有14.3%是自愿报名参加，大部分是老师指定。
3、对团课质量总体较为满意，但组织形式亟需改进
调查显示，65%的受访者对团课质量和学习效果比较满意，而在感到不满意的队员中（占25.8%），有82.1%认为团课形式呆板、以说教为主，有60.2%认为内容陈旧枯燥。结合调查，我们发现队员们最喜爱的团课学习形式是社会实践，接近3/4的人赞同这种学习方式，其次是通过影视等多媒体手段在课堂上对队员进行教学。
（三）关于初中队员入团动机的分析
大多数队员都渴望入团，认为团队员是一种荣誉或是优秀青少年的代名词。在受访者中，近70%的人渴望加入团组织，55%的人递交过入团申请书。调查同时显示，在递交入团申请的队员中，超过半数是因为有入团愿望，但也有部分队员（包括部分团队员）是在辅导员或家长的授意下才递交的。
当问及“你为什么要选择入团”这个问题时，超过50%的队员选择了“希望能更好地约束自我、提高自我”；
选择“为了追求崇高理想、实现人生价值”的只有17.6%；
值得注意的是，还有20.9%的队员选择了“为未来的升学求职创造条件”。而当问及“你认为周围队员为什么选择入团”时，大家的选择依次是为了更好地激励自己和提高自己（38.4%），为未来的升学求职创造条件（22.6%），为了追求崇高理想、实现人生价值（16.5%）。两个问题的调查结果基本一致，说明当前学生入团动机比较复杂，不够端正。
（四）关于初中入团流程的现状
1、入团考察的内容、方式不均衡
一是重师长评价，轻同伴评价。在初中基层团组织发展新团员的过程中，基本都要征询教师（包括班主任、任课教师）意见。而来自班主任的意见多是关注被考察对象在行为规范方面是否优秀；
来自任课教师的意见多注重被考察对象在学习成绩方面是否出色。可以说，任何一名教师的意见都可能影响到一名新团员的发展问题。与此形成鲜明对比的是，在发展新团员的过程中，队员发表的意见往往不被重视。
二是重学科评价，轻道德评价。调查发现，在发展新团员过程中，一个在主要学科上有偏科现象的被考察对象，往往由于某一个教师的激烈反对而不能成为入团发展对象，有些任课教师甚至用“入团”作为激励学生在其学科学习上有所突破的“筹码”。而被考察对象的思想道德状况却由于考察起来比较烦琐、难以量化，往往会被忽视。不少初中在发展新团员时，考察条件的权重比中，学科学习情况占据了最主要的地位。这直接导致不少队员产生“只要学习成绩优秀，入团是早晚的事情”的错误观点。
三是重校内评价，轻校外评价。对少年儿童的教育培养应来自社会、家庭、学校三个方面。但目前在发展新团员的考察过程中，大多数的初中团组织仅仅考察发展对象在学校的学习、生活、工作表现，而对其在校外的表现了解较少，甚至不去了解，这使得考察发展对象的工作容易出现偏差，影响新团员发展的质量。
2、审批程序尚未规范
调查发现，基层学校入团的审批程序各搞一套，不成规范。从推荐上团课到团课毕业考核，从考察期观察到老师同学的认定，从递交申请书到确定团青比例都没有规范的做法。数据显示，尚有5.5%的团员从未递交过入团申请，这说明在入团审批程序上还存在很多人为操作的痕迹，没能很好地反映初中队员主动向团组织靠拢的意愿。
调查中还发现，不少学校存在突击发展新团员的现象。例如，为了能在“五四”、“一二九”等重大纪念日举行新团员入团仪式，人为地缩短了发展对象的考察期。又如，为了提高升学质量，在初三阶段尤其是下半学期，将不少还不具备入团标准（甚至是没有入团意愿）的队员发展入团。此外，少数初中团队辅导员迫于来自家长、教师等外界的压力，降低入团标准，将有争议的队员发展为团员。突击发展不符合入团标准的对象进入团组织，将会直接导致团员、团组织在少先队员当中的影响力和凝聚力被严重削弱。
2、评价监督机制尚未健全
初中队员入了团并不是一劳永逸的，团组织应对团员建立一定的评价和监督机制，经常激励、督促年轻团员，永葆他们在队员当中的先进性。但调查结果显示，46.1%的受访者认为身边团员入团前后差别不大，还有近两成的受访者甚至认为，身边团员入团后放松要求，有所退步。这就从一个侧面说明对初中团员的评价和监督机制有待健全。
（五）关于初中团队活动开展情况的评价
1、总体较为满意，但活动还需规范化
初中的团队员的重要职责就是“留队带队”，在少先队活动中发挥团员的突出作用，“团队活动一体化”也为团队员提供了展示自我和发挥作用的广大空间。调查显示，近80%的初中队员对团队活动现状非常满意或比较满意，其中团队员的满意度要高出非团员11个百分点。在团队组织开展的活动中，学生们普遍对班队会、主题集会、夏（冬）令营、社会考察、志愿服务活动、雏鹰假日小队等活动比较满意。但调查同时发现，团组织生活开展的情况参差不齐，频率不一，有18.6%的团员甚至从来没有参加过组织生活。
2、团队辅导员对初中团组织活动辅导不力
调查显示，辅导员对团组织活动经常进行辅导的仅占27.7%，偶尔进行辅导的占46.2%，几乎不进行辅导的占26.1%。这说明团队辅导员的在团工作方面还没有充分发挥作用，在今后团的队伍建设中，要进一步加强团队辅导员、团队干部的培训和指导力度。
3、团队组织的影响力还需进一步扩大
尽管队员的满意度较高，但在非团员中，团队组织活动并不是影响最大的活动，影响最大的是班级活动（62.7%）。从这一角度来讲，初中队员对团队组织的认同度还不高。团队组织一直具有倾听、了解青少年需求的优良作风，应充分利用贴近青少年的优势，进一步提高活动质量和覆盖面，为广大学生提供帮助与服务。
三、对策与建议
（一）强化团前教育，规范团校建设，改进团课设置
1、团前教育要面向全体
团前教育是帮助初中少先队员了解共青团的重要途径。目前仅有48%的初中队员是通过团课了解团的知识，更多的初中队员能接触了解团的有关知识的机会相对较少，而且无组织上的保障。我们认为可以依托学校教育，扩大团知识宣传教育的覆盖面，通过团前教育的形式让所有初中阶段的少先队员都能了解团知识。初中团组织要对初中预备年级的所有队员进行团前教育，做好“推优入团”工作的前期准备，帮助队员了解共青团、热爱共青团，激发少先队员以实际行动争取早日加入共青团。
2、团校建设要走规范化道路
少年团校是初中队员学习共青团基本知识和相关政治理论的学校，是在全面推进素质教育的形式下逐步发展和完善起来的。就目前情况来看，少年团校的制度建设需要进一步规范。
一是组织制度。团校要有常设的组织机构，可以聘请学校党组织的负责同志担任团校的名誉校长，由学校团组织负责同志或大队辅导员担任团校的校长、副校长，聘请学校优秀党团员教师、高年级优秀学生团干部以及在各条战线上有突出贡献的学生家长担任团校教员。
二是档案制度。要做好学员的动员组织、报名工作；
建立学员档案，记录学员在团校学习过程中的思想发展情况。
三是考核制度。不仅考核学员学习到的共青团基本知识，还要根据《团章》规定的团员标准考察学员的思想和行动。
四是推荐制度。要在综合评定学员表现的基础上，向团组织推荐优秀学员作为入团积极分子。
3、团课的内容、形式以及时间设置上需要进一步改进
团课的内容要由浅入深，多通过直观形象的教育教学手段，使队员在思想上有所震撼，产生共鸣。团前教育和团校学习的内容上要有所区分，还需要有所衔接。
团前教育面向全体队员，应该以增强团的影响力为主要目的，吸引更多的少先队员向往共青团，渴望加入共青团。在教育内容上，除了普及团的基础知识外，还要加入更多比较感性的教学内容，如举行优秀团员的演讲会、报告会，参观“渔阳里”团中央机关旧址等，帮助队员了解共青团。
团校学习以培养入团发展对象为主要目的，既要详细介绍团的有关知识，更要通过开展志愿者服务活动，列席优秀基层团支部组织生活会等，进一步帮助入团发展对象熟悉共青团的各项组织制度，体会团的组织生活，树立正确的入团动机，为将来加入共青团做好全面准备。此外，在团校的时间安排上要有规范，应划出独立的课时（团队课），不能仅仅利用一些课时间隙或者挪用队员的其他课时。
（二）规范新团员发展的流程，提高新团员发展工作的质量
1、坚持民主评议、民主推荐的原则
确定入团发展对象，不仅要看团校毕业的考试成绩，更要广泛听取各方面的意见；
要在团队组织民主评议和推荐的基础上，择优确定。
2、坚持全面考核的原则
在确定入团发展对象后，团组织联系人要本着对团组织负责的态度全方位考核发展对象，要深入中队集体、社区、家庭了解发展对象的学习、工作、生活等各方面情况，考察期限应不少于三个月。
3、坚持以德为先的原则
在发展初中新团员的过程中，各初中团组织要把好“入门关”，优先发展德智体全面发展、有奉献精神和合作意识的优秀少先队员、少先队干部。考核时，对各项指标要认真评价和审核，尤其是思想道德和行为习惯情况要作为基本审核标准，在这项指标上的尺度，不能仅仅是及格与否，而必须以优秀作为标准。
4、坚持“成熟一个，发展一个”的原则
要打破以往按“五•四”和“一二•九”两大主题纪念日的时间节点来发展新团员的做法，坚持在日常的学习、生活和工作中对入团发展对象进行全面考核，成熟一个，发展一个。不论在什么情况下，新团员的发展标准决不能降低。
（三）增强团员意识，健全组织制度，活跃团的生活
加强团组织的自身建设，是初中团组织增强凝聚力、提高战斗力、保持影响力的前提条件。要保持初中团组织和团员的先进性，就有必要从规范和加强团的制度建设入手。
1、建立和健全团内民主评议制度
根据民主集中制的组织原则，定期在团内举行民主评议会，进行批评与自我批评，帮助初中团员不断认识自身存在的缺点和不足，并在组织帮助下制定富有针对性的计划，不断完善自我。通过这项制度，可以让每个初中团队员都能成为周围队员学习的榜样，以此提高初中团员、团组织在队员当中的影响力。
2、规范和改进团的组织生活
组织团员过好团的组织生活，是共青团组织先进性和严密性的重要体现，也是团内生活的一个重要标志。目前初中团组织的组织生活缺乏规范性要求，超过80%以上的初中团员没有经常过组织生活。我们认为，每月一次的组织生活在时间上要通过制度来保证；
根据初中团队员的认知水平和身心发展特点，在内容设计上要不断创新，提高团的组织生活质量。
3、加强初中团干部队伍建设
要加强初中团的工作，团干部是核心，团干部培训工作更是重中之重。在目前的初中团组织中，一般由少先队大队辅导员兼任团干部，指导初中团的工作，但他们普遍缺乏系统的团务培训。建议各级团组织要加强对初中团干部的培训，使团组织对团员的各项要求在初中团组织中也能得到体现和落实。同时要加强对初中团干部的考核，要将初中团组织在队员当中是否有凝聚力、号召力、吸引力，作为考核初中团组织何团干部的一项重要指标。
