按照中央和省、宜昌市和枝江市委的统一部署和要求，我镇将从2009年9月开始开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）至2010年2月结束。经镇党委研究，结合我镇实际，特制定如下方案:
一、参学对象和范围
参加学习实践活动的单位包括镇委、镇政府机关、各村（社区）、党组织关系在董市镇的镇直单位、中小学校、企业、民办非企业等，参加对象为上述单位中的领导班子和全体党员。
二、指导思想及目标要求
（一）指导思想。开展学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展，围绕“推进科学发展，打造枝江工业重镇、历史文化名镇、枝江城市西延新城区”的活动主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，坚持解放思想、实事求是，切实转变观念，着力解决突出问题，积极构建长效机制，做到“五个更加注重”即更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
（二）目标要求。通过学习实践活动，努力达到“两增强、两破解”的目标要求：
1、增强科学发展理念。通过学习实践活动，从而准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。增强党员干部的机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，增强学习实践活动的自觉性、主动性和创造性，坚持咬定发展不动摇，履行职责不懈怠，谋定后动不折腾，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。
2、增强科学发展能力。通过学习实践活动，提高党员干部特别是领导干部科学发展的能力，最终实现“四率先、四转变”，即率先树立科学发展的新理念，转变思维方式；
率先探索科学发展的新模式，转变发展方式；
率先开拓科学发展的新途径，转变领导方式；
率先破解制约科学发展的新矛盾，转变治理方式。
3、破解科学发展机制。通过学习实践活动，着力建立和完善有利于科学发展的干部考核机制、民主决策机制、社会维稳机制和创业激励机制，激发干部队伍践行科学发展观的积极性和创造性，为创建社会主义新农村、统筹城乡建设提供机制保障。
4、破解科学发展难题。通过学习实践活动，努力破解“六大难题”。即破解延长产业链问题，加快姚家港化工园和董市工业园发展；
破解农业组织化规模化难题，带动推进农业产业化进程；
破解提高城镇化水平难题，切实提升城市品位；
破解维护社会稳定难题，积极构建和谐平安董市建设；
破解民生难题，协调发展社会各项事业；
破解基层组织建设难题，努力夯实基层基础。
三、主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。
2、突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。
3、贯彻群众路线。广泛征求群众意见，充分吸收群众参与、主动邀请群众评判、真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。
四、方法步骤
学习实践活动从2009年9月开始至2010年2月底基本结束。具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：
（一）学习调研阶段（9月22日-10月31日）。主要以学习调研为主，围绕“两镇一区”主题开展理论学习、走访调查，开展解放思想大讨论，深化科学发展认识，提高认识水平。
1、学习讨论。充分准备，精心组织，在广泛征求基层党员干部群众意见的基础上，全镇于9月22日正式召开学习实践活动动员大会。9月28日前，各参学单位召开动员会。要通过专题报告、理论培训、专题研讨、案例交流、外出考察、帮扶体验等形式，组织党员干部进行集中学习。学习内容主要是党的十七大、十七届三中、四中全会精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委、宜昌市和枝江市委有关重要会议和文件精神，以及宜昌市、枝江市委编写的辅助资料和制作的专题教育片。在学习实践活动期间，镇级领导班子成员每人撰写学习笔记20000字以上，写出一篇以上的体会文章；
机关事业单位党员和其他参学单位班子成员，每人撰写学习笔记10000字以上，写出一篇体会文章；
其他有读写能力的党员撰写学习笔记3000字以上，写出2-3条建议。各参学单位集中学习不少于3次，时间不少于20学时。各单位领导班子集中学习不少于5次，时间不少于30学时。每个支部都要做到“五有”，即有学习计划、有考勤制度、有学习笔记、有学习专栏、有活动记录。
2、调研走访。镇级领导班子成员带头，全镇开展以推进“两镇一区”为主要内容的“民情走访千户行活动”，各参学对象要带着感情深入基层、带着问题虚心求教，每名党员领导干部联系走访10名党员、10名普通群众，每个有活动能力的党员联系走访10个农户，动员全镇党员走访联系全镇农户。在此基础上，通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求社会各界意见建议，通过走访，各参学单位要查找发展瓶颈、剖析发展阻力，提出发展对策，形成发展思路，最终转变成为难题的破解方法、政策的参考方案、现实的发展路径。面向全镇参学对象，开展“我为董市发展献一策”征集活动。认真开展“争创践行科学发展观好班子，争创服务科学发展排头兵”的主题实践活动，充分发挥广大基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，切实在推动科学发展上增强执行力、亲和力、向心力、感召力。
经市委指导检查组同意后，召开转段动员会，总结第一阶段工作，安排部署第二阶段学习实践活动。各参学单位经镇指导检查组审签后报镇学习实践活动领导小组办公室审批，分别召开转段动员会。
（二）分析检查阶段（11月1日-12月12日）。根据学习调研阶段发现的问题，召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，撰写分析检查报告，分析查摆关系民生、关乎发展的突出问题。
1、查找差距。通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、开辟网上专栏、上门征求意见等各种形式，广泛征求群众从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面的意见建议。在此基础上，认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，深刻分析原因，开展批评和自我批评，引导广大党员干部分析本部门本单位发展现状，通过分析查找问题，进一步明确自身差距和不足，增强广大党员干部对发展的责任感和使命感。各参学单位党组织召开专题组织生活会时，党组织书记要根据征求到的群众意见进行认真分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查，评议讨论，进一步明确整改事项和具体措施。
2、撰写报告。各参学单位党组织要撰写分析检查报告，党组织书记要亲自主持，分析检查报告要紧密联系实际，充分反映本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，反映党的十七大以来本地本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。领导班子分析检查报告形成后，要进行反复修改完善，并组织群众对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。其他规模较小、党员人数较少的单位要调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
经市委指导检查组批准同意后，召开转段动员会，总结第二阶段工作，安排部署第三阶段学习实践活动任务。各参学单位经镇指导检查组审签后，报镇委学习实践活动领导小组办公室审批，分别召开转段动员会。
（三）整改落实阶段（2009年12月13日-2010年2月）。围绕推进破解一批难题、兴办一批实事、建立一批机制、最终达到推动一方发展的目的，这一阶段主要抓好四个环节。
1、制定整改落实方案。要以专题分析检查报告为基础，对查找出来的突出问题和需要完善的工作，进行全面分析和归类，制订整改方案。具体做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时间要求、明确整改落实的具体措施、明确整改督查责任，并采取适当的方式向全镇党员群众公布，做出公开承诺，自觉接受党员群众监督。广大党员要围绕制定落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省市、枝江市委方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要围绕推动科学发展、促进社会和谐、切实改善民生、密切党群关系，进一步做好党组织和党代表联系和服务群众工作，不断丰富拓展工作内容和方式方法，充分发挥党的组织优势为人民群众排忧解难。
3、深化健全体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，积极稳妥地推进制度创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要着重健全完善转变工作职能、改进工作作风、推动科学发展的制度规定；
要广泛征求群众意见，重点建立健全体现科学发展、符合本镇实际的经济社会发展综合评价、项目推进、产业发展、创新驱动、民生保障、环保约束、干部实绩考核和行政效能建设等方面的制度。
在学习实践活动基本结束后，要做好活动的总结工作。在此基础上，采取适当的方式向党员群众通报。结合民主评议活动，对学习实践活动本身及取得的成效进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央和省、市部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践成果。
五、总体要求
（一）加强领导，精心组织。开展学习实践活动，是贯彻中央和省委、市委精神、实现经济社会又快又好发展的重要举措。镇党委成立学习实践领导小组，下设办公室，具体组织实施全镇学习实践活动，同时成立学习科学发展观指导组、检查巡视组。各参学单位要高度重视，成立相应组织，切实加强领导，制定详细方案，精心组织实施，真正把这次学习实践活动抓出成效。
（二）广泛宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传全镇“推进科学发展，打造枝江工业重镇、历史文化名镇、枝江城市西延新城区”主题的重大意义，充分调动广大党员参与学习教育活动的积极性和主动性，努力在全镇形成“落实科学发展观，转变作风、服务发展”的良好氛围。
（三）领导带头，分级负责。各参学单位党支部书记要认真抓好学习实践活动，带头参加学习实践活动，率先垂范，以身作则，以实际行动推动和影响本单位学习实践活动的深入开展。领导班子成员要增强自觉性和主动性，积极投身于学习实践活动，并认真抓好分管部门学习实践活动的开展，使学习实践活动既生动活泼又扎实有效。要建立党员领导干部联系点制度，充分发挥领导干部示范带头作用，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
（四）高度重视，加强督查。镇级领导班子成员要加强对所联系企事业单位的领导，联系村（社区）干部要加强学习实践活动的指导，各指导检查组、各党总支要加强对所属支部的督查，镇学习实践活动领导小组办公室不定期对各参学单位进行抽查，并以简报的形式，及时通报各部门各单位的学习进展情况，防止活动走过场、出偏差。参学对象参加学习实践活动的情况与个人民主测评、年终考评挂钩。
（五）统筹兼顾，全面推进。各参学单位要统筹兼顾，合理安排，要紧密结合实际，把开展学习教育活动与总结本部门本单位科学发展的典型经验相结合，与构建惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉工作相结合，与加强效能建设、优化发展环境工作相结合，同推动当前的经济、政治、文化、社会方面的各项工作相结合，做到各项工作有序开展、全面促进。
各参学单位要根据本实施方案的要求，结合实际，认真制定方案，于2009年9月28日前上报镇委学习实践活动领导小组办公室审批实施。
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