关于我县农村党员干部现代远程教育试点工作的情况汇报
中共ＸＸ县委常委、组织部长 ＸＸＸ
（2006年4月11日）
尊敬的各位领导：
你们不辞辛劳,莅临我县督促检查指导农村党员干部现代远程教育工作开展情况，在此，我谨代表中共ＸＸ县委、县委农村党员干部现代远程教育领导协调小组向你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
ＸＸ是革命老区，资源丰富。地处四川盆地北缘，米仓山南麓，东临南江，南接苍溪，西连广元市元坝区，北界陕西省宁强县。县域东西宽约74公里，南北长约80公里，幅员2976平方公里。全县辖35个乡镇，4个街道办事处，8个居委会，352个行政村，2516个社，12.2万户，总人口45万，其中农业人口35.6万。由于地理环境差异，县内南、北、中三类地区经济发展极不平衡，尤其是北部高寒山区，集中了全县58%的贫困乡镇和82%的贫困人口，扶贫攻坚难度较大。因此，1986年，我县被列为全国重点扶贫开发县，1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚县，2002年再次被列为国家扶贫工作重点县。自去年6月份我县被省委组织部确定为农村党员干部现代远程教育扩大试点县以后，我县将此项工作作为抢抓机遇，加快发展的一件大事和民心工程来抓，并取得了阶段性的成效。下面，我就我县农村党员干部现代远程教育试点工作开展情况向各位领导作简要汇报,如有不到之处，请各位领导提出宝贵意见和建议。
一、全县远程教育工作开展情况
（一）远程教育组织领导有力
思想统一。去年以来，县委先后4次召开常委会，听取有关远程教育工作的情况汇报，制定了开展试点工作的各项工作措施和支撑政策；
召集乡镇党委书记召开专题会两次，组织员工作会3次；
各乡镇分村层层召开了党员群众会，传达了省市县委的有关精神，在全县上下统一了思想。
机构健全。县委成立了由分管副书记任组长的领导协调小组，组建了由11名同志组成的远程教育办公室；
县编委批准成立了ＸＸ县远程教育管理中心，为组织部管理的副科级事业单位；
乡镇成立了由党委书记任组长、乡(镇)长和管党副书记为成员的领导小组35个，配备办公室工作人员70人。
责任明确。县委将远程教育试点工作纳入了基层组织建设年度目标考核，远程教育在基层组织党建考核中占10分。县委远程办将年度目标任务下达到了各乡镇，并对工作进展情况实行定期通报。
经费落实。县人民政府向省委远程办作了关于提供配套资金的书面承诺，并于前不久按省委远程办的要求将55万元拨付到指定账户；
县政府还在去年预算外拨付专款10万元对乡镇、村管理人员进行培训；
县委在县管党费中，划拔了2万元作为远程办的办公经费；
结合第三批先进性教育活动，县财政、县管党费和省市第三批先进性教育专项资金和部门帮扶共计60余万元全部用于村级阵地建设；
各乡镇也为远程教育工作基础设施建设提供了必要的工作经费和办公设施。
宣传有力。除了召开会议宣传外，县委远程办配备了专门的信息员，创办了工作简报，在《ＸＸ组工网》上开辟远程教育专栏，《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育网》即将在互联网上正式开通，县广播电视台也对远程教育工作开展不定期的宣传报道。
（二）终端接收站点建设进展顺利
1、规范了村级基础设施建设的“五项标准”。一是房屋标准，包括房屋的产权、使用面积、室内装修、防盗防尘防潮防火防雷要求、设备器材保管和操作等；
二是设施标准，要求拉通高压电，电缆线路铺设符合相关技术标准，通有线电视的村拉通光纤，每名党员有1套桌椅，活动室有黑板等教学演示用品，有远程教育资料、设备设施保管柜等；
三是标牌标准，对“农村党员干部现代远程教育培训中心”的标牌制定了统一型号；
四是制度标准，县委远程办制定了《远程教育管理制度》、《远程教育学习制度》、《远程教育财产管理制度》、《远程教育考核评比制度》、《远程教育教学资源开发制度》, 要求各接收站点制度必须上墙；
五是档案标准，对远程教育的各项软件资料如何组卷、归档作了详细规定。
2、规范了终端接收点站建设施工和协调。从2月26日第一批设备运至ＸＸ后，县委远程办统一组织专人，负责验收和分发各种远程教育设备。为确保安装工作的顺利开展，县委远程办研究制订了详细实施方案，在加大督导的同时，注重各方面协调。为了加快施工进度，减少工作难度，针对春季农忙，农村找人难等诸多问题，县委远程办实行分片全程跟踪，每个接收站点均确定一名管理人员现场指导，在施工过程中采取了“两抓、三定、三选、三签”的工作措施。两抓：抓乡镇党委对远程教育工作的实施情况，抓农村党支部书记对远程教育工作的落实情况；
三定：定时间、定地点、定人员；
三选：选地线埋设地点，选过墙线地点，选走线位置；
两签：签设备收货单，签设备安装验收单和签远程教育管理目标责任书。县委远程办还严格施工标准，严把安装质量，及时总结当天设备安装情况，向方正集团提出可行性建议，在保证质量的同时也加快了施工进度。经密切配合，从3月14日在我县张华镇宋水村第1台农村党员干部远程教育设备开始安装起，截止3月底，我县的246台（套）设备全部安装完毕。
3、规范了终端接收站点的规范化管理与使用。由于各项措施落实到位，ＸＸ县第一期基础设施建设设备安装工作已全面完成，均进入调试和试运行中。目前，县委远程办工作人员正在组织自查和再次调试。从自查的情况来看，各个终端接收站点均能按县委远程办的要求建立档案，并能规范化填写“五薄两册”；
各终端接收站点管理员均能按照统一要求，组织党员干部不定期地收看远程教育节目。
（三）骨干队伍建设得到加强
1、组建了骨干管理队伍的“人才库”。一是制定了骨干队伍标准。在不增加乡村负担的情况下，重点把握“政治态度、敬业精神、文化程度、产业规模”四个标准，确保选配的人员政治合格，乐于奉献，有较高的文化素质，经济发展有示范效应。二是分层分类选人才。按照“三位一体”的总体需求，在比较偏远的农村，侧重于选配管理人员；
在产业刚起步，村民文化程度较低的村，侧重于选配教学辅导员；
在产业已成规模的村，侧重于选配技术服务人员。三是制定管理措施。县委远程办负责对人员、教学、设备的日常管理和维护，各乡镇由主要领导亲自管，分管领导具体管，在落实人员的同时，制定出具体的操作制度和管理办法。四是按100%的差额，建立骨干队伍“人才库”，通过培训和考试考核，最终为教育管理选好人，选能人。
2、培训了骨干管理队伍。去年10月16日至30日，县委远程办在县委党校举办了三期乡镇管理站干部和村终端接收站点管理员技术骨干培训班，通过培训，经过考试考核，全体参训人员基本做到了“三会”（会收集、会下载、会播放）和“三不放过”（设备不会操作的不放过，故障不会排除的不放过、教学节目不会下载、播放、储存的不放过）。通过学习，95%的参训人员能够掌握远程教育终端接收站点的设备设施安装、使用、维护等操作技术，100%的参训人员领取了《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育技术骨干培训合格证》。远程教育设备安装过程中，施工单位的计算机管理人员，以镇（乡）为单位，就远程教育设备的操作使用进行了培训。但是由于多数操作员是从村、社干部中挑选出来的，有些完全没有计算机基础知识，因上次培训时，没有具体的远程教育设备，只是从计算机的理论和基本操作进行了培训，经过近半年的时间，基本将所学的知识忘记了。在施工方培训期间，由于时间忙，很多操作人员仅限于听计算机人技术员的讲解，自己没有亲自实践操作。针对此情况，县委远程办专门下发了《关于开展终端接收站点建设自查的通知》（旺委远程办〔2006〕11号）的文件，对自查出有问题的站点，县委远程办工作人员与计算机管理人员亲自走访，再次手把手地培训，使之建好一个用好一个，有一个发挥一个的作用。
（四）制度建设扎实完善
一是建立领导干部下乡制。实行远程教育领导协调小组成员包村，成员单位联系乡镇，规定每个成员和成员单位每月至少一次下到乡镇、村调查了解，督促乡镇党委、政府和村党支部抓好远程教育工作，及时帮助解决存在的困难和问题。
二是建立督查核查制。每个县委远程教育领导协调小组成员单位负责2—3个乡镇远程教育的督促核查工作，核查人员下到乡镇对远程教育工作建设的情况，逐村填写好核查表，经乡镇管理站和抽调负责核查人员签字后，将进展情况以书面形式上报县委远程教育办，以适时掌握各乡镇的进展情况。
三是建立信息反馈和抽查制。每个星期一由乡镇党委和下派负责核查的人员向县委远程办反馈进展情况，每一个站点必须有文字记录或图片资料，工作必须求真务实，县委远程办定期、不定期地进行抽查，发现弄虚作假、工作不实的，轻的批评教育，重的追究有关人员责任。
四是建立“一把手”负责制。乡镇党委书记是远程教育工作的第一责任人。乡镇领导班子成员和乡镇远程教育领导小组成员分片包干负责抓落实，决不允许有迎难而退不开展工作的情况发生，明确提出，远程教育工作不仅要抓“建、管、学、用”，而且要作为转变干部作风的主要措施来抓，既使远程教育取得成效，又使干部作风有明显转变。
五是建立管理员考核制。县委农村党员干部现代远程教育协调领导小组办公室制定了《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育管理暂行规定》，对试点工作的终端接收管理人员工作目标、工作职责和考核办法、站点设备管理等均作了详细的规定，使远程教育各项工作制度化。调动终端接收站点工作人员的工作积极性，确保了远程教育设备设施充分发挥作用。
二、下阶段工作打算
（一）建立长效运行机制，严格站点管理。一是以强化领导、明确责任为保障。各乡镇、村均成立远程教育工作领导机构，要定期召开联席会议，每月对教学工作进行研究和部署，管理员要负责收集整理党员群众的学习需求和信息，并提交到相应的机构，制定出学习计划，确保教学活动的有序开展。二是以构建完善的制度体系为核心。对全县已建站点，均要以制度建设来保证管理运行的有效性和制度化，要从站点管理、设备维护、教学培训、作用发挥四个方面确保站点长期有序的运行。三是以建立高素质的操作管理员为关键。要动员社会各方面的力量参与到此项工作中来，要让村上每名管理员都要学会设备的操作，才能发挥出设备的作用。四是以解决运行维护经费的为支撑。设备安装好后，随着使用将会产生大量的费用，我们将会在对站点运行中，探索通过政府拿、党费帮、企业支、集体经济给和有偿服务等多种办法加以解决。
（二）认真抓好教学组织管理。要大力加强教学资源建设。在充分整合利用现有教学资源的基础上，努力开发制作符合基层需要，让广大农村党员干部群众看得懂、学得会、用得上，为农民群众喜闻乐见的“乡土教材”，提高教育的针对性，增强教育的实效性。要采取多种有效形式，组织农村党员干部群众学习收看，最大限度地提高站点的利用率。要认真开展教学辅导活动，帮助农村党员干部群众把学到的知识应用到工作、生产和实践中，推动农村经济发展，促进农民增收致富。根据省委远程办的统一安排，我县目前正在拍摄制作专题片《自来村里的“好”书记》和红色四川之长征川内行《全国第二大苏区—ＸＸ川陕苏维埃遗址》；
另外，围绕县委、政府所制定的“四大支柱产业”（茶叶、畜牧、中药村、林果），抓紧制作适合本县的乡土教材。
（三）积极抓好试点经验的总结。要坚持边试点、边总结，在见实效的基础上出经验。要围绕如何研究解决好学习需求、教学管理机制和充分发挥好接收站点的辐射功能，为促进农村经济社会发展服务等开展积极探索和调查研究。要鼓励基层勇于探索创新，注意发现、培养和总结好典型、好做法、好经验，探索建立适合农村特点的党员干部现代远程教育工作模式和机制。
（四）做好《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育网》站发布。为最大限度地利用好农村党员干部现代远程教育的优势，更好地达到上传下达，视频会议、在线互动、视频点播、市场需求等，使远程教育更好地服务“三农”。县委远程办正筹备《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育网》站的设计制作，预计5月下旬将正式开通运行。
三、存在的问题
1、群众认知问题。由于远程教育是一项新生事物，是一种空间分离，教与学靠网络支撑的开放式教育，因此农村党员群众对其有些茫然和陌生，从而在思想上难免有误区。一是认为已经有电化教育，远程教育没有什么必要，也有人把远程教育等同于电化教育。二是认为在农村电脑等设备还不普及，远程教育的功能不能有效发挥，认为目前开展农村远程教育时机还不成熟，从而对远程教育不关心、不支持。三是部分党员干部对农村党员干部现代远程教育的理解出现了偏差。认为农村党员干部现代远程教育的主体是农村的党员干部，所以只注重发动党员收看，而忽视其它普通群众的学习教育。
2、作用发挥问题。由于我县的农村远程教育还处在不断探索和实施阶段，对其规范化管理和长效的运转机制还未完善，远教的作用未充分体现和发挥出来。有的地方在党员干部教育过程中仍然沿用过去的那种开开会、学学文件、读读报、看看电视、组织讨论等形式，枯燥乏味，时间一长，党员就慢慢地失去了兴趣，调动不起农村党员干部群众学习的积极性和主动性。另外，ＸＸ县地域辽阔，每个村的幅员广大，要将村上党员群众集中在一起培训难度很大，工作难开展，远程教育设备能否按要求使用，监督难度大。
3、正常运行问题。一是时间少。通过卫星接收的农村党员干部现代远程教育课件的下载，均由每天中央教育卫星专用频道发布的内容所决定，也就是说每天必须开机2小时以上才基本能下载完当天的课件，要是当天不下载，第二天有可能就不能下载以前的课件；
信息频道的节目需要操作人员自己查找适合当地需要的信息，还要将有用的课件和信息加以整理归类，每天管理人员至少需要2个小时的时间。由于操作人员一般是由农民担任，白天均在田间地头忙，根本就保证不了每天2小时的下载时间，加之当前正处于大忙期间，农民操作员根本就没有时间上机。二是技术乏。由于多数操作员是从村、社干部中挑选出来的，有些完全没有计算机基础知识，而方正集团的计算机教师在安装设备后，仅以乡镇为单位讲解了远程教育设备的简单使用（如开机、关机），通过我们自查的情况来看，能独立下载资源，存储课件和回放节目的站点管理员总数不到50%，目前县委远程办已安排人员与方正技术人员一道，对每个接收站点管理人员进行一次全面系统的培训。如果设备一切正常，按部就班的操作，还能发挥作用;但对于一些简单故障，自己根本没有能力排查解决，更谈不上对设备的维护和保养。三是维修难。在设备的使用上，难免会出现这样那样的问题，方正集团在广元只设置了一个维修中心，很多设备出现故障后，要是找技术人员上门维护，在交通状况相对好的村至少需36个小时左右人才能到达，如果需更换设备，至少需1个月时间，才可能将设备发运至本地。四是运行难。我县246个试点村，基本没有村级集体经济收入，管理员的工资、设备运行所需的电费、设备维护费、上网费等均无出路。我县的基础条件差,以前很多村都没有活动阵地，在启动远程教育试点工作后，我县已竭尽全力投入近150万元才基本达到省委远程办关于阵地建设的要求，若要使教育活动持之以恒地开展下去，经费将是影响该项设备正常运行的主要问题。
对存在的上述问题，我们目前正在深入开展调查研究，努力寻求有效的解决办法，也希望各位领导多多关心、多多支持。
