在市二医院与攀煤（集团）公司河门口房产移交仪式上的讲话
（2006年5月31日）
同志们、朋友们：
根据国家发改委、省政府对攀煤沉陷区治理的要求，市政府决定在治理沉陷区的同时，对西区沿江环境、攀煤棚户区进行集中治理，在市卫生局、市国土资源局、市财政局等市级相关部门、西区政府、攀煤（集团）公司认真准备、精心组织下，今天，我们在这里隆重举行市二医院河门口房产正式移交仪式，这标志着西区沿江环境整治、攀煤棚户区改造项目正式启动。值此，我谨代表市人民政府向项目启动表示热烈祝贺，向长期以来致力于西区沿江环境整治、攀煤棚户区治理工作的市级相关部门、各企事单位表示衷心的感谢。
刚才，在市财政局监交下，市二医院与攀煤（集团）公司签订了房产移交协议，市国土资源局宣读了土地划拔文件，攀煤（集团）公司、市卫生局、西区政府领导分别发表了热情洋溢、充满希望和要求的讲话，我都赞成。为进一步推进西区沿江环境整治、攀煤棚户区改造工作进度，下面，我讲几点希望和要求：
一、充分认识西区沿江环境整治、攀煤棚户区改造的重要意义
攀煤（集团）公司经过四十多年的发展，为全市经济社会发展做出了重大贡献，但由于长期的开采，形成了大面积的采空区和环境污染，因采煤形成的沉陷区范围为35平方公里，共影响住宅建筑面积32.21万平方米,居民5265户,16692人,其中已严重威胁到居民安全、需搬迁治理的受损住宅面积15.61万平方米，居民2654户，8465人。采煤沉陷还造成道路、供水设施、供电线路和通信线路等受到不同程度的破坏，给矿区人民生活造成重大损害。同时，由于先生产、后生活的历史原因和煤炭原材料工业的特殊性，煤炭职工的住房、生活条件改善不大，干打垒住房多、棚户多，很多是一家几口人住在十几平方米的棚户里。基础设施差、环境条件不好，既不安全，又影响沿江风貌。这次市委、市政府抓住机遇，借助国家、省政府对攀煤沉陷区治理有利时机，积极推进沿江环境和棚户区的整治，是立党为公、执政为民，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，构建和谐攀枝花的具体体现；
是关心群众，为民办实事、努力践行“三个代表”重要思想的体现。开展棚户区改造、沉陷区治理，一方面可以使传统的生活区与工矿区分离，另一方面又增强了城市功能、提升城市形象。
西区作为城市副中心，对促进我市经济社会发展具有重要作用，但目前的自然条件严重制约着西区经济社会发展。通过这次治理，有序建设，有利于转变增长方式和调整产业结构，促进经济增长模式从粗放型、外延式向集约型、内涵式转变，走可持续发展道路，为建立资源节约型和环境友好型社会创造条件。在这次交接中，市卫生局、攀煤（集团）公司、市二医院讲政治、识大体、顾大局，认真贯彻市委、市政府决定，抓落实、抓执行，表现出对人民群众高度负责的态度和较强事业心。市国土资源局、市财政局、西区政府、攀枝花交行积极配合，努力工作，为移交营造环境、创造条件，工作作风高效、务实。对市级相关部门、攀煤（集团）公司、西区政府所付出的努力和贡献，表示衷心感谢！
二、明确任务、落实责任
西区沿江环境、攀煤棚户区改造是一项浩大的系统工程，涉及面广，工作量大，涉及的西区、仁和区政府、市级各相关部门、各企业要按照国家发改委、省政府及市政府的要求做好相关工作，推动西区沿江环境整治、攀煤棚户区改造项目向前顺利进展。
（一）尽快编制和报批宝鼎矿区采煤沉陷区治理工程的初步设计，落实开工建设的各项条件，研究确定2006年宝鼎矿区采煤沉陷区治理的建设内容和投资需求。同时，做好宝鼎矿区采煤沉陷区治理规划，认真研究搬迁后生态环境恢复、改善方案，建立健全长效管理机制，真正达到通过宝鼎矿区采煤沉陷区治理改善人居环境的目的。
（二）加强道路交通建设力度。今年，道路交通建设作为沿江环境整治工作的重要内容之一，将集中力量修缮小大路、沿巴路、格杨路、法垭路、陶花路，新建玉巴路，随着这几条道路建设功能的完善，将有力的改善宝鼎矿区的交通道路状况，减少路面抛洒和粉尘污染，达到改善环境的目的。
（三）加快沿江环境整治、棚户口区搬迁改造进度。按照孙市长3月7日西区现场办公会确定原则，沿江环境整治、棚户区改造实行“统一规划、分类指导、突出重点、整体推进”，把经济条件较好的搬迁户在大水井以商品房安置，经济条件中等的搬迁户在市安装公司以经济适用房安置，经济条件较差的搬迁户在市二医院原河门口以住房改造后安置。市安装公司经济适用房采取市场运作方式，实行“锁定房价、拍卖地价”；
大水井商品房采取市场运作方式，土地实行招、拍、挂方式出让，除去征地成本和安置费用后的收益作为政府对企业的投入，用于企业对职工购房的资金补贴。其中，沿江景观整治必须在今年世界漂流锦标赛之前完成，涉及搬迁户给予经济适用房定向销售政策。
我在这里需要强调三个问题：
一是西区原河门口二医院改造房安置条件已成熟，应加快推进。当前主要是搞好住房、水、电、气和道路维修，核实归类沿江搬迁户数、人数，研究落实经济适用房政策，将西区沿江棚户区的住户搬迁过来；
二是尽快启动西区清香坪、安装公司1600套经济适用房建设，按照本月中旬我到西区调研确定的方案向前推进。建设经济适用房符合国家当前政策，合民心、顺民意，无政策障碍，只有启动清香坪经济适用房才能启动大水井商品房建设，当前主要工作是要加快拆迁安置进度，请西区政府牵头，市国土资源局、市规划和建设局等部门参与，在6月底以前完成 。
三是请西区、仁和区政府就沿江棚户区各自辖区的人员进行清理，目前，先进行调查，弄清人员身份，按属地管理原则由各企业进行安置，近期市政府也将进行一次调研，请两个区要把情况弄清，同时请市林业局研究棚户区撤除以后绿化问题。
三、积极配合、狠抓落实
西区、仁和区人民政府和市级各相关部门要坚持以人为本、以人民群众基本需求为导向，不搞花架子、形式主义和官样文章；
强化“把好事办好”的意识，增强执行力，抓好落实，密切配合，抓紧推进棚户区和沉陷区住户搬迁、矿区道路建设、沿江环境整治及经济适用房建设，稳步推进沿江环境整治、攀煤棚户区改造工作，并建立健全长效管理机制，切实改善片区环境质量状况，真正为民办实事、办好事、使人民群众满意。
最后，我相信，在国家和省政府的大力支持下，西区、仁和区人民政府、攀煤（集团）公司和市级各相关部门，一定会紧紧围绕市委、市政府“十一五”规划，落实科学发展观，以人为本，增强执行力，以扎实的工作作风、积极的工作态度，狠抓落实，促进沿江环境整治、攀煤棚户区改造工作顺利完成，切实改善人居环境、提升城市形象，为世界漂流锦标赛和“创卫、创模”成功做出贡献，为我市经济社会发展创造优美的城市环境。
谢谢大家！
