因势利导 引领ＸＸ民营经济全面起飞
从1982年个体工商户的出现开始，民营经济在中国的存在已经整整20年历史了。20年来，它由弱到强、由小到大，如今，不仅堂堂正正地登上了国民经济的舞台，而且成为最具生机与活力的组成部分。随着政治上的正名、体制障碍的消除，以及中国经济的持续发展和加入世贸组织，民营经济的发展有了空前良好的宏观环境和广阔的市场空间。种种迹象预示着，中国民营经济已经进入一个全面起飞的新阶段。事实上，发展民营经济已经成为各地新一轮竞争的关键。在这新一轮竞争浪潮中，ＸＸ面临着严峻挑战，逆水行舟，不进则退，必须抓住机遇，因势利导，引领民营经济全面起飞，方能实现ＸＸ的跨越式发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
一、民营经济是实现ＸＸ跨越式发展的必然选择
民营经济是ＸＸ新一轮持续快速发展的重要源泉和动力，发展民营经济决不是权宜之计，而是实现ＸＸ跨越式发展的必然选择。
——民营经济是拉动地方经济持续快速增长的基本力量。1997年以来，由于大批国有企业进行资产重组、人员分流和产品结构调整，使得国有经济拉动增长的作用明显减弱。与此形成对照的是，中国民营经济得到了蓬勃发展，成为保持国民经济持续增长的生力军。目前，全国非公有制经济对GDP增长的贡献率已接近50%，而在沿海发达地区，非公有制经济对GDP的贡献早已超过60%。实践证明，民间资本一旦进入市场状态，就会释放出巨大的能量，成为经济快速增长的引擎。ＸＸ国民生产总值连续3年保持两位数的增长，民营经济功劳卓著。如今，民营经济已成为ＸＸ经济发展的主导力量，2002年ＸＸ民营企业完成工业总产值125亿元，占规模以上工业企业比重70.9%，增加值占68.1%；
共上缴税金9.8亿元，占全市税收的60%。
——民营企业是增加就业和再就业的主渠道。近年来，在国有企业大批职工下岗，基本无力吸纳新增就业人口的情况下，民营经济成为吸纳下岗人员和解决就业压力的重要渠道。同时，随着工业化、城镇化进程的加快，民营经济也成为吸纳大量农村剩余劳动力的主渠道。目前，全国民营企业从业人员超过6000万人，约占全国从业人员的75%。ＸＸ民营企业从业人员已达32.5万人，其中吸纳国有企业下岗职工达1.26万人，在缓解就业压力和维护社会稳定中功不可没。
——民营经济是促进科技成果转化的重要力量。民营企业产权清晰，具有明显的创业者与高回报和高风险的紧密关联机制，可以最充分地调动新技术创业者创业的热情和聪明才智。如今，已有7万余家民营科技企业活跃在技术创新领域，其中不少民营科技企业登上了科技高峰，跻身于世界高技术产业竞争行列。发展民营企业已成为我国发展高新技术产业，迎接知识经济挑战的重要举措。
此外，民营经济在策应国有企业改革、推动市场化进程、改善商品供给与服务等方面都发挥着极为重要的作用。可以断言，实现ＸＸ的跨越式发展和未来20年的宏伟目标，离不开民营经济的腾飞。
二、ＸＸ民营经济全面起飞正当时
民营经济历经20年的发展，已经进入一个大好时期，ＸＸ民营经济全面起飞正当时。
——十六大为民营经济发展创造了稳定的可预见的政策体制环境。从1982年国家对私营经济持“看一看”的谨慎态度，到1988年明确个体经济和私营经济是“社会主义公有制经济的必要补充”，1992年视非公有制经济为社会主义市场经济的重要组成部分，1997年把“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，2001年把私营企业主定位为“有中国特色的社会主义事业的建设者”，再到2002年党的十六大再次强调多种所有制经济共同发展是国家的一项基本经济制度，明确个体户、私营企业主的政治地位，明确按生产要素分配的原则，完善私人产权的保护，中国共产党向民营企业家敞开了大门。政治上的正名和体制障碍的消除，使得民营经济可以摆脱束缚、大展拳脚。
——经济的持续稳定增长为民营经济发展提供了良好的宏观环境。从国内来看，过去20年中国的国内生产总值年均增长9.3%，未来20年中国的经济发展将保持年均7%以上的增长速度，到2020年国内生产总值比2000年翻两番；
从ＸＸ来看，我们已连续3年国内生产总值保持两位数的增长，未来20年将保持9.6%的高速增长，这将为民营经济的发展打造坚实的物质基础和良好的宏观环境。
——国有经济有进有退的调整为民营经济提供了更广阔的发展空间。从战略上调整国有经济布局，国有经济有进有退，使得民间资本能在更广泛的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入。同时，还能广泛地参与国有企业重组，民营经济有了广阔的发展空间。
——加入世贸与西部大开发为ＸＸ民营经济发展创造了良好的市场环境。加入世贸与西部大开发为ＸＸ民营经济提供了“双重”的历史发展机遇，民营企业有了更广阔的产品销售市场、资源市场、人才市场和技术市场，将在更宽的领域、更深的层面融入世界经济。
——丰富的民间资金是ＸＸ民营经济发展的物质基础。到2003年2月，ＸＸ居民存款达166个亿，这一丰富的民间资金是ＸＸ民营经济发展得天独厚的基础，也是发展民营经济的富矿。
三、因势利导，引领ＸＸ民营经济全面起飞
如今，民营经济已被推上时代大潮的浪尖，这是历史的必然选择。全国各地都把发展民营经济作为发展新阶段取得领先和后发优势的关键，都在解放思想、创造环境，加快民营经济发展。在这新一轮竞争浪潮中，ＸＸ必须清醒地看到自己的差距。与江浙沪等发达省市以及与西部地区的陕西、云南等省市相比，ＸＸ民营经济发展速度相对缓慢，民营企业的数量、规模、运行质量、产品结构等也远远不如这些省市。发展民营经济，ＸＸ任重而道远。
(一)引领民营企业树立人才观念
21世纪是人才资源竞争的时代，人才是知识经济时代创造财富的宝贵人力资源。然而目前ＸＸ的民营企业普遍实行个人式独裁、家族化经营，把人才视作雇佣关系，人才的价值无法充分发挥，人才引进难、留人才也难。同时，民营企业主的文化程度也普遍不高，据统计，大专以上的仅占9.3%，极大地制约了企业的发展。因此，民营企业必须树立起人才观念，这包含两方面的内容：一是民营企业家是特殊的人才，必须在市场竞争中不断锤炼自己，提高自身素质，才能承担起创业的重任。二是把人才当作是企业最宝贵的资源和事业发展合作伙伴，自觉地引进人才，尊重人才，充分发挥人才的价值，通过塑造良好的企业文化、完善内部管理机制和激励机制，真正塑造出忠诚于企业的人才。
(二)引领民营企业树立创新观念
持续的技术创新、管理创新和制度创新，是民营企业特别是民营中小企业克服弱势，在市场竞争中取胜的法宝。但从整体上看，ＸＸ民营企业仍以传统产业为主，技术资本密集型企业较少，拳头产品不多，大部分企业属于低水平重复建设、产业类同，使得不少企业产品积压，出现亏损。民营企业必须树立起创新观念，要从模仿跟进时代适时地转向创造自己的核心技术、拳头产品、知名品牌和有效的管理及先进的营销手段，做到人无我有、人有我优、人优我转，不断培育自己的核心竞争能力，方能在残酷的市场竞争中站稳脚跟。
(三)引领民营企业树立科学的经营管理理念
管理水平决定企业有效资源利用的水平，即决定企业的竞争力。管理的要害在于科学和有效。目前ＸＸ相当多的民营企业以业主个体产权为基础，家长式管理，经验型决策，任人唯亲，企业内部管理层次不清，管理制度不健全，制约着民营企业的持续发展。民营企业要逐步由家长式管理转向科学管理，充分利用市场允许的手段，不断优化人、财、物等有效资源，最大限度地创造效益。“创业者打天下，职业经理人治天下”就是一种科学的管理模式。唯有建立科学的管理基础，才能实现民营企业的持续发展。
(四)引领民营企业树立诚信理念
诚信是企业的财富。如今，有一部分民营企业追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假造假冒牌、蒙骗欺诈来获取近期利益，失去了信誉，从而也失去了所有未来发展的可能。因此，必须树立起诚信理念，重信誉、守合同，言必行、行必果，树立起良好的社会形象，为企业的持续发展创造条件，企业才有生命力。
(五)进一步营造良好环境，引领ＸＸ民营经济全面起飞
为给民营经济营造良好的舆论和政策环境，ＸＸ制定了《关于进一步加快民营经济发展的决定》，明确提出“要把支持不支持、扶持不扶持民营经济发展，作为讲不讲政治，是否与党中央保持一致的大是大非问题来对待、来思考”。然而，在政策的落实、政府的服务、企业的融资等方面还存在着相当多的问题。ＸＸ民营经济的发展急需政府创造一个更加良好的公平竞争的环境。因此，政府必须从各个方面进行扶持和提供全方位的服务：一方面，提高政府服务水平和质量，为民营经济发展提供良好的软环境；
另一方面加强能源、交通等基础设施和基础产业建设，为民营经济提供良好的硬环境。如此“软”、“硬”环境兼具，ＸＸ民营经济方能全面起飞。
