根据省、市的有关会议精神和工作部署，从今年7月1日起，我区将在全区范围内全面启动换发第二代居民身份证工作，各派出所将停办“一代证”业务，开始受理群众日常申领、换领、补领“二代证”业务，并在2008年底基本完成全区16周岁以上不少于53万人的换发证任务。今年7－12月，我区要完成换发15万张的任务，涉及17个乡镇街，任务最多的达2.3万人，最少的也有6千多人。鉴于这项工作时间紧、任务重、政策性强、要求高，为了确保我区换发证工作顺利开展，区政府决定今天专门召开这个会议，安排、部署、分解、落实相关的工作任务。现在，我就此项工作提五点要求：
一、深化认识，加强领导
要统一思想，进一步认识换证工作的重要意义：一是维护社会秩序和稳定的需要。市场经济体制需要保持人口有序流动，有效地使用身份证是保持人口有序流动的载体，从而也是维护社会稳定的重要手段。二是保障公民合法权益的需要。切实保障公民的合法权益首先就要保障公民的身份不受侵害。一代身份证由于当时的条件限制，本身存在缺陷，加上管理等方面的原因，公民身份被人冒用的现象屡有发生，有的甚至造成了严重后果，严重损害了公民的合法权益。第二代身份证从技术上、从根本上克服了“一代证”的缺陷，达到有效保护公民合法身份权益的目的。三是推动诚信体系建设、和谐社会建设的需要。身份不真实，社会就无任何诚信可言，第二代身份证利用现代科技，更易识别身份真假，更能及时了解持证者的个人信息，对增强公民个人诚信意识具有十分重要的作用。第二代居民身份证的使用，将使个人身份认证系统更加完善，有力促进我区人口管理、社会保障、购房贷款、金融信息等系统的更新换代，为人民群众进行保险、就业、购房和储蓄等社会活动提供更大的便利。四是依法履行政府社会管理职能的需要。社会管理是政府的四大职能之一，“二代证”正是社会管理的重要载体，通过“二代证”信息资源的共享，可以更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。基于以上认识，我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度，站在执政为民、维护广大人民群众根本利益的高度，真正从思想上高度重视这项工作,增强责任感和紧迫感。各级各部门要切实加强领导，积极组织协调，形成工作合力，全力以赴、保质保量地完成任务。
二、强化宣传，营造氛围
加强宣传要做好四个方面的工作：一是大张旗鼓地依法宣传。“二代证”换发是我们严格按照《中华人民共和国居民身份证法》的要求，依法开展的工作，各级各部门要大张旗鼓、理直气壮地宣传，营造换发工作的良好氛围。二是全方位、长时间进行宣传。“二代证”换发时间跨度达3年多，更早是从2004年就开始着手打基础，从现在开始要一直干到2008年底，因此这项工作需要我们全方位、长时间地进行宣传，让广大群众、让社会各界了解、参与、支持。三是多种形式、多渠道宣传。特别是在农村，要以农民喜闻乐见的形式，利用各种有利时机如节假日、赶场天、大型公共活动等（包括换届选举会议）进行宣传，以期做到家喻户晓，妇孺皆知。四是要把宣传引入工作中。不能就宣传而宣传，就工作而工作，要把换发“二代证”的工作与宣传结合起来，在工作中不失时机进行宣传，在宣传中努力促进工作。把按时换证的益处、依法用证的益处在工作中广泛宣传，促使广大群众都来主动参与换证工作。大家都明白，53万人的换发任务，前期好换，越到后面难度越大。要充分考虑到有相当一部分贫困人口，有大量家住偏远办事不便的人，有一些对持有和使用身份证意识不强的人，是我们工作中的难点，也是我们加大宣传的重点对象。
三、精心组织、周密部署
一是要政府主导。这项工作涉及面非常广，是一项社会工程、系统工程，不是哪一个部门能独立完成的。同时这项工作更是一项政府工程，是政府的重要职责，希望各乡镇街在组织实施中要切实承担起主导职责，充分发挥主导作用。二是要加强部门协作。公安、民政、财政、扶贫等部门要密切配合，协同作战，精心组织、强力推进。三是要千方百计动员群众广泛参与。这么多人，要做到每一户、每一人都不重不漏地换发证，工作量很大；
这么精密的工作，没有群众的理解、配合和支持，难度也会非常大。但如果能通过周密细致的工作，使群众都主动踊跃来换证，关键的问题就解决了。四是要制定科学有效的周密方案。对这项工作的难度大家都不言而喻，越是难度大，就越需要科学的、有针对性的、周密的、细化的实施方案来统筹整个工作，方案制定得越完善、越有预见性，实施起来就越顺利、越少出差错。五是要把优质服务贯穿换发工作的始终。群众利益无小事，何况这是一项涉及53万群众利益的大事，我们在制定方案和实施过程中，一定要充分考虑如何便民利民，把方便留给群众，把困难留给自己。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
四、明确责任，密切配合
对于责任的要求包括两方面内容，首先是区政府与各乡镇政府（街道办事处）、区公安分局与各派出所各自的责任，对此明确的政策依据有两条，一是区政府办公室《关于换发第二代居民身份证工作的安排意见》（泸江府办发〔2006〕65号），该《意见》明确了区政府与乡镇政府（街道办事处）各自的职责，同时也明确了区公安分局与各派出所各自的职责，这是以后我们检查工作、考核工作、实施奖惩之依据，请大家回去后认真学习贯彻该《意见》。二是今天我与各乡镇街、公安分局梅英副局长与各派出所签定的责任书，这也是我们各自明确的职责。请大家按这两项职责依据，落实好责任、制定好方案，建立好领导机构。各乡镇街要成立“二代证”换发领导组，要把领导组和工作方案报区“二代证”领导组办公室。其次是区换发“二代证”领导组成员单位各部门包括公安、民政、财政、扶贫、统计、宣传等，要按“二代证”领导组确定的要求做好本职工作，主动与其它部门协调相关工作；
其它区级部门也要在本职工作范围内大力支持此项工作。
五、严肃纪律，加强监督
这项要求主要是做到“六个严格”。一是严格收费标准。我们出台的收费标准是严格按照国家规定的标准制定的，大家必须严格执行，不折不扣。二是严格减免政策。4个部分的减免对象，是国家三部委联合发文规定的，请各乡镇、街道在确定减免对象时，不重不漏，既不得降低标准，也不得擅自放宽标准。三是严格公告制度。各乡镇街、各派出所在宣传的同时要做好公告工作，让群众明白何时办理、何地办理、如何办理、注意要点、减免范围等，并通过公告公示，接受社会监督，阳光操作。四是严格财经纪律。“二代证”换发中，要严格财经管理要求，涉及现金收取要日清日结，不得挪用截留，按财经监督纪律之要求，在成像点办证收费要同时有2个人。五是严格服务纪律。在面对群众服务中要做到优质、热情、周到，“二代证”换发是一种政府公共管理行为，也是政府形象的一种展示，但这项工作必定会有一部分群众不理解、不完全理解，所以更要强化优质热情服务，让群众变不理解为理解，变被动办理为主动配合。六是严格资金使用监督，在整个工作过程中，我们将加强资金使用的督查监管，确保资金节约、高效地使用。
同志们，今天这个会议我们宣布了全区第二代居民身份证换发的工作方案，并发给了各乡镇街、各派出所，希望大家回去后认真落实区政府的要求，结合自身实际抓紧研究制定自己的工作方案，成立好机构、落实好责任，有条不紊推动此项工作，务必把换发“二代证”工作办成符合省、市要求的民心工程，把这件实事办好、好事办实。
