区民政局党组关于召开巡视整改专题民主生活会的方案
按照区纪委、区委组织部《关于召开巡视整改专题民主生活会与组织生活会的的通知》（区组通〔2018〕20号）文件要求，现就区民政局党组开好专题民主生活会有关工作安排制定如下方案：
一、专题民主生活会主题
这次专题民主生活会，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续深化构建良好党内政治生态。坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，以政治建设为统领，聚焦中央巡视反馈的问题和提出的要求，树牢“四个意识”，落实“两个坚决维护”，进一步增强全面从严治党的政治自觉，以自我革命的勇气和担当对照检查、剖析根源、强化整改，为中原更加出彩提供坚强政治保证。
二、会前准备
（一）进行专题学习。采取多种形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”；
学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉；
学习领会习近平总书记调研河南的重要讲话精神，持续落实习近平总书记关于河南要坚持“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”等重要指示；
学习领会中央巡视反馈意见和中央巡视专项检查报告、专题报告，增强忧患意识，保持清醒坚定，强化做好巡视后“半篇文章”的政治担当。要着眼于进一步加强领导班子自身建设，严格遵守党章和党内政治生活准则，严明政治纪律和政治规矩，坚定自觉扛起巡视整改政治责任，以彻底的自我革命精神抓好自身建设，为开好专题民主生活会打牢思想基础。
（二）认真撰写对照检查材料。撰写对照检查材料，要注重突出以下两个方面所涉及的问题和事项。
1、对照中央巡视检查反馈指出的问题和提出的整改要求，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，聚焦以下9个方面问题，主动认账领账，认真深入查摆。一是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻落实，学习表面化程式化，系统深入不够，在贯彻习近平总书记重要讲话精神和执行中央重大决策部署上未落细落实的问题。二是聚焦践行“四个意识”有差距，一些领导干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，“四个意识”喊得响、行动弱，对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管；
圈子文化依然盛行，一些干部人际关系庸俗化，有的热衷参与牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等，有的曾在同一系统工作的领导干部抱团严重、相互提携，营造良好政治生态还需要加大力度的问题。三是聚焦抓党建思想认识不到位，党的组织建设比较薄弱，组织纪律执行不严，党建工作抓而不实，“两张皮”现象比较突出的问题。四是聚焦选人用人问题突出，官本位思想根深蒂固，规矩、程序和标准意识不强，导向不鲜明，干部选任把关不严，违规用人等问题时有发生，领导干部档案材料涉嫌造假问题严重，“带病提拔”突出的问题。五是聚焦党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会质量不高、辣味不足，以工作建议代替批评意见，与习近平总书记提出的兰考标准相差甚远的问题。六是聚焦落实意识形态工作责任制不到位，重视程度层层递减，齐抓共管的工作格局没有完全形成，阵地和队伍管理宽松软，基督教在高校、农村等蔓延扩张，且对此分析不够、应对措施不力的问题。七是聚焦脱贫攻坚工作的政治站位还不够高，思想认识不深，政治敏锐性不强，坚持精准扶贫方略有差距，作风不实的问题仍比较突出，扶贫领域违纪违法和腐败问题仍然多发的问题。八是聚焦全面从严治党主体责任落实不力，反腐形势依然严峻复杂，对违反中央八项规定精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存，监督执纪问责持续发力不够，重点领域腐败问题多发的问题。九是聚焦对巡视整改不重视，有的做表面文章，巡视整改认识有偏差，部分问题选择性整改、应付整改甚至虚假整改的问题。
2、深刻剖析，找准根源。对照旗帜鲜明讲政治的要求深刻反思，从理想信念、宗旨意识、责任担当、精神状态等思想根源上，查找“四个意识”树得不够牢、管党治党不够严、巡视整改抓得不够实的问题。认领问题、查找根源，要把自己摆进去，从主观找原因，从自身查不足，深刻剖析、对照检查、举一反三；
要把职责摆进去，对分管部门、分管领域或巡视反馈问题，从领导责任落实不到位，日常教育管理监督弱化、缺位甚至缺失等方面，深入查摆反思，剖析问题根源；
要把工作摆进去，紧密联系工作实际，对标中央巡视反馈意见，弄清楚差距在哪里、努力方向是什么，不能空对空、大而化之。通过深入剖析问题根源，进一步增强忧患意识，进一步夯实整改责任。
在以上1、2两方面的基础上，领导班子主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，问题要找准、原因要挖深、整改措施要务实。个人发言提纲要对以下问题进行查摆反思、予以说明：①是否存在信仰宗教、搞封建迷信情况；
②是否存在组织或参与牌友圈、球友圈、酒局圈等情况，是否带头抵制和治理圈子文化；
③是否存在违反规定热衷题词题字现象。班子成员个人发言提纲由领导班子负责同志审阅把关。
三、召开会议
(一）会议时间。专题民主生活会于9月12日上午召开。
(二）会议地点。局党组会议室（局机关三楼）
（三）参会人员。局领导班子全体成员。
(四）会议议程。专题民主生活会由领导班子主要负责志主持并代表班子作对照检查，班子成员依次进行自我批评并开展相互批评，领导班子主要负责同志总结会议情况。
每位班子成员在民主生活上，都要直面问题，自我批评要围绕中央巡视反馈的问题，联系实际谈透彻，触及思想灵魂；
相互批评开诚布公、指出问题，着力解决质量不高、辣味不足问题，防止一团和气或无原则纷争，防止以工作建议代替批评意见，切实发扬党内民主，加强党内监督。
四、会后工作
（一）上报专题民主生活会情况。专题民生活会结束后7日内形成专题报告（主要包括开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施），报区纪委、区委组织部，并在适当范围内进行通报。
（二）抓好巡视整改。领导班子及成员要认真贯彻落实《中央第一巡视组关于巡视河南省的反馈意见》、《河南省贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作方案》的反馈意见和整改事项，对民主生活会上査找出来的问题进行梳理分析、提出整改措施，纳入巡视整改的具体措施中，并按职责分工抓好落实，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。能够立即解决的立行立改、立竿见影，能够短期见效的设定时限、抓紧推进，需要长期坚持的健全制度、完善机制，做到问题不见底不放过，解决不彻底不放松，整改不到底不罢休，确保巡视反馈问题条条整改、意见建议件件落实。
2018年9月 日
