ＸＸ县质量振兴实施计划
（2006—2010年）
质量是企业的生命，质量竞争已成为市场竞争的主要形式，成为影响经济和对外贸易发展的重要因素。根据我县质量工作的现状和形势，为更好地指导全县今后五年的质量工作，进一步提高全县产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，推动企业上规模、管理上水平、产品上档次，加快实现生态型全国百强县的目标，促进我县经济的持续、快速、健康、和谐发展，特制定本规划。
一、质量工作的现状与形势
“十五”期间，我县认真贯彻国务院《质量振兴纲要（1996—2010年）》，《浙江省质量振兴实施计划（1998--2010）》，在各级各有关部门和行业协会的共同努力下，全县质量工作取得了显著成效，社会经济健康发展，产品质量稳步提高，品牌建设有效推进。“十五”末，规模以上企业实现产值118.04亿元，增长41.2%；
销售收入114.5亿元，增长43%；
实现利税8.59亿元，增长38.2%，较好地实现了产值、销售、利税增长的“三同步”；
工业经济主体作用进一步体现，拉动GDP增长49.3个百分点，对财政的贡献率达到69.5%。后劲不断增强。实现全社会固定资产投资45.6亿元，增长18.1%，其中工业性投入26.37亿元，增长23.5%，增幅列全市三县两区第一位。两大主导产业增势强劲，椅业、竹产业呈现近年来少有的发展势头，分别实现总产值62.1亿元和53.6亿元，增长82.7%和33.4%。外贸出口增势迅猛，实现自营出口3.75亿美元，增长70%。外贸主体不断扩大，外贸出口实绩企业比上年新增40家，达到142家。已获得“浙江名牌”4个、“浙江省著名商标”9个；
“湖州名牌”22个、“湖州市著名商标”33个；
通过质量体系认证的企业达160多余家；
同时，“ＸＸ白茶”也已成为我市首个获得地理标志保护产品；
国家级有机产品5个，绿色食品1个，无公害农产品12个，省级标准化示范项目7个。逐步形成了一批技术先进、质量稳定、有较强竞争力的名牌产品。加强技术创新，做强做大支柱产业。工程质量有了较大改观，通过建立“政府监督、施工监理、企业自检”的质量管理体系，创建出一批优良工程。服务质量的总体水平有了明显改观，企业的技术素质、管理素质增强，质量体系逐步建立。贯彻质量法律、法规力度不断加大，质量工作逐步走上法制化管理轨道。全民质量意识不断增强，重视质量、提高质量的外部环境正在形成。
但是，质量总体水平不高仍是我县经济运行中较为突出的问题，部分企业品牌意识淡薄，质量管理水平不高，技术开发能力弱，产品档次低，缺乏竞争力，特别是加入了WTO 后，面对激烈的市场竞争缺乏有效的应对措施；
农产品质量安全和标准化工作还处在起始阶段，不能适应我县高效生态农业的发展和国际国内市场消费的需求；
住宅工程质量、房屋交易、窗口行业、旅游行业服务水平、高档消费品的售后服务、食品质量安全等仍是消费者关心和关注的热点。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，促进经济增长方式的转变。围绕塑造ＸＸ产品（工程、服务）质量新形象和提高市场竞争力的基本目标，坚定不移走新型工业化道路，加快产品和产业结构调整与优化，坚持突出重点和扶优扶强，坚持依法管理和综合治理，推动产品质量、工程质量、服务质量和企业质量管理水平的全面提高，促进全县经济社会的健康快速持续发展。
（二）主要目标。经过5年的努力，提高主要产品的整体水平和企业质量管理水平，使我县产品质量、工程质量和服务质量跨入全省先进行列。
1.产品质量目标。主导产业的主要产品有85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；
全县产品抽查合格率达到95%以上。
重点抓好我县的椅业、竹产业、绿色食品、新型材料、机械电子、新型医药等重点行业的产品质量，具体目标是：
椅业。70%以上主要产品质量达到国际先进水平，80%以上的主要产品质量达到国内先进水平，重点骨干企业的主导产品有85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产。所有出口产品均按国际先进标准组织生产。
竹产业。竹制深加工产品（竹纤维、竹醋液、竹叶黄铜等）质量水平达到国内先进水平；
竹地板、竹凉席、竹胶合板等竹产品的质量水平达到国际先进水平，所有出口产品均按国际先进标准组织生产。
绿色食品业。列入市场准入目录的食品生产企业的普查率达到100%，食品生产许可证的获证率达到90%。农产品质量100%达到无公害要求，50%以上达到绿色食品要求。
新型材料行业。全面推广和使用新型材料。新型墙体材料、有机黏土、水泥、铝合金材料等全部采用国际标准或国外先进标准组织生产。产品质量抽检合格率达到95%以上。
机械电子行业。重点骨干企业的机械、电子产品均按国际先进标准组织生产，主导产品质量水平有 80 %达到21世纪的国际水平，电子类企业技术装备的可靠性达到发达国家平均水平。
新型医药行业。医药产品生产企业GMP认证率达到100%，药品质量抽查合格率达到100%。
2.工程质量目标。确保竣工交付使用的工程质量和安全、卫生指标达到国家标准和规范要求；
大中型工程建设项目综合试车和验收一次合格，其他建筑工程项目验收合格率为100%。
3.服务质量目标。重点服务行业全面推行服务行业国家标准或规范。旅游商贸、交通运输、邮电通讯、医疗卫生和水、电、煤气、市容环卫等公用事业以及金融、保险、房地产、信息咨询等服务行业，采用国内外先进管理模式，服务环境明显改善。重点服务行业按照国际标准建立服务质量体系，并持续有效运行。
4.农产品质量目标。围绕农业标准化示范项目建设，重点发展茶叶、笋竹、畜禽等农业产业，提升农产品的生产能力和附加值，扩大市场占有率。做强ＸＸ白茶和笋竹产业，做大畜禽养殖业、花卉苗木种植业等，培育和发展3－5个具地方特色的、享有美誉的名牌农产品，使名牌农产品的品种数量、基地规模和市场占率有较大增加，促进优质高效生态农业的发展。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
5.企业质量管理目标。80%以上规模企业建立和完善质量保证体系，重点骨干企业全部推行ISO质量管理，企业质量管理整体素质全面增强。
6.品牌建设目标。中国名牌1-2个，中国驰名商标1-2个；
国家免检产品新增2个；
浙江名牌10个，浙江省著名商标15个，浙江省知名商号5个；
湖州名牌50个，湖州著名商标60个；
三、质量振兴的主要措施
（一）广泛开展宣传教育，营造“以质取胜”良好氛围。
1.加强法制教育。采取多种形式普及质量法律、法规知识教育，增强全民质量法制意识。教育和引导企业履行法定质量义务，做到依法生产，诚信经营。广大消费者能依法维护自身的合法权益。
2.加强培训，普及质量知识。开展质量培训工作，把质量教育作为提高劳动技能的重要内容，全面提高劳动者的素质和质量意识。科协、质协以及各行业协会要充分发挥组织引导作用，积极开展质量学术活动。
3.加强舆论宣传和监督作用。运用新闻媒体、行业组织、群众团体等媒介进行广泛宣传，牢固树立“质量是企业生命”的观念。深入开展“质量兴县”、“质量兴企”活动，形成“质量振兴、人人有责”的良好氛围。
4.进一步加强企业的质量管理。充分履行监管职责，提高生产企业的质量意识、安全意识、合法经营意识，对不符合质量管理要求的企业督促其整改，对企业的违法行为进行严肃查处，加大大案要案、制假窝点的查处和打击力度，保障产品质量安全。
（二）加强企业基础工作，提高企业质量管理水平。
1.把品牌建设纳入企业的发展目标，深入开展质量体系认证，加强标准化、计量管理等基础工作，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，开展质量赶超、质量改进和质量攻关活动，提高质量水平，加快技术创新和自主知识产权的开发，提升产品档次。规模以上企业须建立产品质量检测室。
2.强化企业质量管理。树立现代管理理念，积极引进先进管理方法和手段，建立科学规范的管理机制，制定可持续性发展计划，向管理要质量要效益，不断提高企业的管理水平。制定企业质量管理责任制，逐步形成质量信用机制。
（三）强化政策引导和监管，合力推进质量工作。
1.加强质量工作的领导和管理。各有关部门和乡镇必须把质量振兴列入重要议事日程，制定具体的实施细则，及时研究、解决质量振兴工作中存在的问题，对出现的重大质量问题未及时采取措施加以纠正，造成重大事故或重大影响的，要追究领导责任。经济综合管理部门和质监部门要根据工作需要适时召开联席会议，部署质量振兴工作，交流信息，总结经验。质监部门要做好“质量分析”工作，为政府科学决策提供质量数据。
2.优化经济结构，提高产业素质。贯彻执行国家产业政策，加大产品结构调整力度，重点扶持一批具有较高质量水平和竞争优势的龙头产品，整治一批不符合产业政策、产品质量低劣、消耗高、污染严重的企业。坚持用高新技术改造、提升传统产业，加大技术创新投入，努力培育发展高新技术产业。加快农业产业化进程，逐步形成具有技术优势、质量优势和竞争力的特色农业。
3.实施品牌战略。加强对实施品牌发展战略的指导，逐步建立品牌产品的培育和保障机制，坚持“扶优扶强”的原则，引导组建一批以品牌产品为龙头，跨地区、跨行业、跨所有制联合的大企业大集团，吸引生产要素向品牌企业集聚，增加品牌产品在经济增长中的含量，提升品牌企业对区域经济的带动能力。争创在国内外具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品，不断提高品牌产品在经济中的份额和对经济发展的贡献率。深入开展名牌和著名商标评定工作，积极帮助企业申报评定中国名牌和驰名商标及省、市名牌和著名商标。
4.加大工程建设项目和大型采购活动的质量监管。县有关部门要强化对项目报建、招标投标、工程设计、建设监理、质量监督、安全监察、竣工验收等主要环节的管理，严格督促建设工程各方主体依法落实质量责任，全面推行项目法人制度和工程监理制度。对重大设备采购、大宗物料采购和政府采购活动实行规范性管理和质量监督，其涉及的产品质量必须符合或优于国家标准、行业标准，并逐步做到符合环境管理标准。严肃查处违反国家建设工程造价管理有关规定的低价招投标的行为。工程建设质量监督要以确保结构质量为重点，突出抓好城乡住宅工程和重点建设项目的质量监督。
5.建立质量激励机制。各有关部门和各行业要增加质量投入，同时鼓励社会力量加大对质量振兴事业的支持。要总结和推广质量振兴中的先进事迹和经验，表彰奖励在产品质量、工程质量、服务质量和质量管理方面成绩显著的单位和个人。县有关部门要把企业质量管理、质量状况和执行质量责任制作为评选先进的重要内容。对连续两次在质量监督检查中产品不合格的，由县质监部门进行通报批评，限期整改；
对因违反纪律、工作失职等造成质量事故的责任者，要进行严肃处理。
6.建立健全质量监管机制。建立执法监督检查制度，加强对质量法律、法规贯彻实施情况的监督检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究、以罚代教、滥用职权的行为。加强对执法人员的教育与培训，不断提高执法人员的素质。要严格办案程序，提高办案质量，加强对办案质量的监督，健全案件审理制度、备案制度和错案责任追究制度，实行重大质量案件集体审议制度，增强执法的权威性和有效性。
