企业外来务工青年团建工作机制的研究
内容摘要
本课题研究根据时代特征和行业特色，针对“外来务工群体”这一时代产物，结合共青团工作机制的建设与发展，运用社会学、心理学相关方法，设计调查研究的方式手段。在充分调查的基础上，分析了数据显现的需求、问题和建议，并与共青团工作思路相结合，有针对性地提出相关工作的基本应对设想与建议。与此同时，部分措施已在课题调研的基础上付诸实施。
关键词
大型造船企业 外来务工青年 流动团员 团建 工作机制
一、研究的背景与概况
（一）研究背景
船舶工业是技术密集型、劳动密集型的重工装备制造业，船舶工业水平在一定程度上代表着一个国家的制造业的综合水平和能力。劳动密集型的重工装备制造业在现今的时代背景下，注定了其人员配备的多元化、复杂化。长期以来，造船企业特别是上海地区的造船企业大量使用的外来劳务工，其地域背景、年龄划分、文化程度及综合素质等参差不齐；
同时雇佣方式多样，由于外来务工人员流动性大、技术能力较低等原因也在管理上给企业造成一定难度。随着我国船舶工业在技术、管理方面的不断进步，外来务工劳动力的综合素质问题日益成为影响我国造船工业水平进一步发展的瓶颈因素。
我公司引进韩国先进的CIMS集成管理系统，以一系列的现代管理理念贯穿于现代大型造船企业的生产经营实际中去，力求提升我国船舶工业在技术、管理等方面的水平。由于该系统要求人员相对固化，这就为解决外来务工劳动力的综合素质问题提供了一个需求迫切、顺应形势的良好契机。
在此基础上，我公司采用招聘具有一定学历、组织性较强的外地中等专科学校、中等技术学校的毕业生（我公司称之为“准员工”）逐步代替外来松散的劳务工队伍的方法，力求解决外来务工劳动力综合素质低、人员流动大等瓶颈问题，并达到人员相对固化的目的，满足企业发展需求。
目前，我公司工作的准员工群体共计500多人，大多数为党、团员。在这样的用工制度产生后，我单位团组织的新课题便应运而生——如何在现代大型造船企业外来务工青年中建立完善的组织；
如何围绕政治思想教育、企业的生产经营发挥团组织的凝聚力、战斗力；
以及如何通过具有我行业特色的流动团员团建工作，发挥团组织的重要作用、发挥流动共青团员的积极作用。
（二）概念界定
本文所涉及的“外来务工青年”是指以“准员工”群体为代表性的群体；
而在本企业其它用工制度下的外来务工青年，因数量较少，且分散性、个体性、流动性更为复杂，不在本文研究范围内。
本文所涉及的“流动团员”的定义，则是基于上述“外来务工青年”的定义基础上的；
我们目前所考虑的外来务工青年的团建工作同样也是以“准员工”群体的团员为突破口，以此为基础，进而在未来的工作中继续涵盖其它非典型的较小外来务工青年群体。
（三）研究方法
本课题研究采取抽样调查问卷、座谈会与个案访谈相结合的实证研究方法，以我公司工作的外来务工青年（准员工）群体为总体，进行调查研究。
抽样调查问卷实发200份，回收有效问卷190份。调查样本主要分布在我公司制造、总装、海工3个生产部门，分别占36.3%，25.2%，18.9%；
在年龄上以19-22岁年龄段居多，占82.3%；
工种分布基本涵盖船舶制造各类基础工种，以装配、电焊工种居多，分别占27.3%，23.6%；
从学历上看，技校学历最多，占64.5%，其次是中专学历，占22.5%，学历整体水平与其他行业外来务工人员相比仍处于较高水平，且大多数接受了正规的专业技能培训，符合解决船舶制造企业的外来务工劳动力综合素质低、人员流动大等瓶颈问题的基本要求。
二、研究的内容与结论
（一）外来务工青年日常物质生活状况
1、满意工作现状，有待挖掘潜力
调查显示，42.6%的外来务工青年对本职工作表示满意，还有50.0%对本职工作基本满意，说明我公司在对外来务工青年工作的整体安排上是合理的，基本符合其工作需求和自身能力。当问及是否愿意转换工种或岗位时，表示愿意的占38.4%，这说明尚有一部分外来务工青年在自己目前的岗位上没有充分发挥自己的工作积极性和主动性，在工作能力上还有潜力可挖。此外，大多数外来务工青年对自己的工作环境感到满意或基本满意（见表1）。
表1：外来务工青年对工作环境的满意程度（%）
满意 基本满意 不满意
比例 32.1 47.4 20.5
2、收入水平不高，期望值较为理性
据了解，我公司外来务工青年的月收入，基本上就是扣除个人所得税和管理费后的工资收入。83.2%的外来务工青年月收入在1500元以下，其中在1000元和1500元之间的有51.6%，低于1000元的有31.6%。外来务工青年对他们短期内收入的期望值也比较理性，有55.7%的受访者选择1500-2000元，选择3000元以上的只有6.1%，说明他们对自身技能水平有较为清醒的认识，自身定位比较理性。当被问及目前的劳动强度与所得收入相比的满意程度时，表示满意的有28.2%，基本满意的有34.1%，选择不满意的则有37.7%。
3、生活状况较为艰苦，业余生活枯燥
许多外来务工青年对生活状况不甚满意（见表2），提出了诸如“所住宿舍条件差”、“不同班次的员工互相影响休息”、“与外包工混住造成安全隐患”等问题。
表2：外来务工青年对生活状况的满意程度（%）
满意 基本满意 不满意
居住环境 17.9 52.6 29.5
公司伙食 36.8 36.3 58.9
多数外来务工青年感觉业余生活非常枯燥，57.9%的人把业余时间用在娱乐或运动上，28.2%用在自学上。调查显示，74.4%表示愿意“参加公司组织的各种文化娱乐活动”，说明公司党、政、工、团等组织有必要充分利用业余时间为外来务工青年进一步开展更多积极向上的文化娱乐活动，提高该群体的业余生活质量。
从目前外来务工青年的年龄分布看，大部分外来务工青年还未到适婚年龄，但在未来三、五年的时间内，这将变成影响外来务工青年稳定性的问题之一。50.5%的调查对象认为他们在上海“找对象成家”是不可能的事情，48.4%的调查对象觉得“通过努力可以实现”，总体来看，相当一部分人对此事并不乐观。58.9%倾向找女朋友的方式是“自己认识”，26.8%想通过参加“各种联谊活动”的方式，这表明该群体在这个问题上思想比较活跃，也说明了团组织通过各种形式组织青年职工联谊活动的必要性。
（二）外来务工青年日常精神生活状况
1、乐观看待未来，但部分青年心理欠成熟
调查显示，有52.6%的外来务工青年对个人的前途充满信心（见表3），这表明大多外来务工青年在思想上是乐观主动、积极向上的。77.4%的受访者对公司的前途看好（见表4），表明“外高桥造船”已经在外来务工青年心目中树立了良好的企业形象。
75.9%的外来务工青年在遇到问题时“找同学或朋友倾述”，并愿意“接受别人的帮助”，这表明大部分外来务工青年的心理比较成熟。但也有12.4%选择了“憋在心里”，说明有少部分外来务工青年由于年龄较轻，缺乏社会经验，不善沟通交流，缺乏自我调节能力。
表3：外来务工青年对个人前途的看法（%）
前途光明 没前途 不知道
比例 52.6 23.2 24.2
表4：外来务工青年对公司发展的看法（%）
前景看好 发展不大 走下坡路 与我无关
居住环境 77.4 17.8 3.2 1.6
当问及“最可能的辞职原因”时，获选率最高的选项是“遇到不公平待遇”，然后依次是“工作环境差”、“需要继续深造”、“别处的工资高”。可以看出，收入并不是造成外来务工青年辞职的最主要原因，对他们来说待遇是否公平、是否受到尊重才是最重要的，这说明我公司的外来务工青年在思想认识上并不是简单的唯利是图，他们对自己的社会地位有一定的要求。调查同时说明，我公司“以人为本”理念的良好贯彻，是目前该群体相对稳定的重要积极因素。
2、学习意识强烈，渴望素质提升
调查显示，86.9%的外来务工青年打算“利用业余时间提高学历或专业技能水平”，这说明我公司一贯提倡的创建“学习型企业”的理念已深入人心，外来务工青年利用业余时间提高自身的综合素质对提升企业实力是积极有利的。对团组织而言，开展相关的培训活动以提升该群体的综合素质、解决其需求，还有许多工作要做。
当问及如果公司提供培训机会，更愿意参加哪方面的培训时，76.8%的人比较倾向于专业技能和计算机方面的培训，这可能是因为处于中专、技校学历层次的外来务工青年更希望在培训中得到生产技术上的一技之长；
相比之下，外语并没有得到较多的关注，这与外来务工青年较少在业务岗位上使用外语有关，这样的培训需求数据可以作为公司为他们提供培训时参考的依据。
44.7%的外来务工青年表示，如果有继续学习的机会时，选择“不脱产培训”的有44.7%；
选择“全日制、正规学校”的有26.8%。这说明大部分外来务工青年比较珍惜目前自己的这份工作，不愿放弃现有岗位和收入。
3、乐于参加团组织活动，自主管理意识较强
调查显示，77.9%的外来务工青年认可“共青团是先进青年的群众组织”，52.6%的受访者对加入党、团组织有着强烈的向往，65.7%的受访者愿意积极参加团组织的活动。这说明团组织对外来务工青年是有吸引力的。当问及对外来务工青年团建工作形式的意见时，36.9%的受访者建议“纳入公司正常管理、团干部由正式工和非正式工担任”，28.2%建议“成立自己的团组织，干部由全体推荐选举产生”，体现出外来务工青年自主管理的积极性。
外来务工青年比较感兴趣的活动依次有体育活动、文艺活动、参观学习、郊游等（见表5），主要集中在文体活动上，这与该群体的年龄现状和文化层次相符合。
表5：外来务工青年感兴趣的活动形式（%）
体育活动 文艺活动 郊游 茶话会 参观 其它
比例 33.7 19.5 13.7 3.7 18.9
（三）现阶段流动团员管理难以解决的问题
1、流动团员身份甄别困难
由于流动团员的广泛区域性，流入地团组织与流出地团组织沟通困难，其原所在单位类型分散，函调难度大；
该群体团员的团员证缺失率高，主动寻找组织的积极性较差，组织性不强；
这就为团员登记备案，团员个人资料归档等工作带来诸多障碍。不少流动团员因此流失，脱离组织。
2、缺乏流动团员活动经费
企业经营生产的实际决定了目前团组织的经费预算额度有限；
同时，现阶段还缺乏关于该方面内容的全国性的或地区性的团组织指导意见；
并且由于我公司流动团员问题产生至今时间还较短，我们还缺乏对流动团员活动经费预算的初步评估。在现阶段，只能在原有团员（正式职工）的活动经费中抽取部分，可谓“僧多粥少”。而不同群体团员的经费差异，更会产生新的思想波动等问题。
3、缺乏交流借鉴途径
流动团员团建工作、管理工作具有鲜明的行业特点和单位的个体特色。加强交流与借鉴是更有效完善该项制度的方式之一。而目前，作为基层团组织，我们还缺乏更多、更广泛的学习借鉴的途径与方法。希望上级团组织能为我们创造更多的交流机会。
三、相关的对策与建议
（一）加强机制建设，出台组织管理暂行办法
外来务工青年团建工作的方式，根据实际调查情况和我公司实际，可建立三种基本形式的组织建制。为了有章可依，我们还制订了公司《流动（外来）团员组织管理暂行办法》。
目前，我公司团委已在团组织建设的工作实践中，成立一个基本以流动团员组成的团总支，共有团员198人，团总支书记及骨干均为流动团员；
同时，部分流动团员纳入公司原有团的建制中去，由流动团员骨干担任团干部；
此外，我们在不少部门还成立了一些临时团支部、临时团小组，加强管理，力争稳定队伍，凝聚群体。
我们还计划筹建“流动团员接待站”，借鉴社区街道党组织接纳流动党员的方式方法，在流动团员住宿区设立特别接待点。初步设想由我公司团委领导下的宿舍民主管理委员会负责日常工作，接待流动团员，提供组织帮助。
事实证明，该群体的团员经过团组织整合，是具有凝聚力和战斗力的；
公司团委计划进一步制定一系列的关于流动团员的管理机制，从组织形式、活动参与、经费保证等方面上为他们办实事，办好事。
（二）结合实际，开展符合流动团员特色的活动
围绕政治思想教育、企业生产经营等核心内容，积极开展有意义、有特色的团组织活动，发挥团组织的凝聚力、战斗力。
技术比武。公司团委将立足于服务青年的理念，加强对流动团员迫切需要提高的各类生产技能的培训，开展技术比武，组织和鼓励技能登高系列活动。
心理辅导。组织针对流动团员的专题心理辅导，帮助他们提高心理素质，及时解决他们在社会认同、角色转变、梦想与现实之间落差等方面的心理问题。
联谊活动。帮助流动团员积极融入社会生活，开展与外界、其他行业青年的交流、沟通、娱乐活动，开拓他们的视野。
上海新人。开展“做新上海人”、“做可爱的上海人”系列社会公德教育活动，提高他们的综合素质，融入上海这个美丽的大都市，促使他们为上海的建设做出更多的贡献。
外来青年活动中心。公司团委正在建立一个具有自我管理性质的青年活动中心，并计划将其纳入公司宿舍民主管理委员会的管理之下，丰富准员工的业余娱乐生活。
（三）整合各方力量，提升人力资源水平
1、通过持续的培训和实践锻炼，培养该群体成为公司主要的生产一线骨干
与其它外来务工人员相比，外来务工青年有着文化水平高、接受新事物快、工作主动性强等特点。逐步由该群体接替劳务队的工作，是公司具有长远眼光的战略决策，不仅有利于公司的日常管理，而且对于目前公司正在大力推进的CIMS系统实施、提高总产量、降低能耗等工作都有着非常积极的作用。该群体对公司方针政策的理解程度，对于公司共同发展价值理念的理解程度都是外来劳务队所不能比拟的。公司各生产部门应该充分重视对该群体的培养，在工作中多给任务，建立生产管理长效机制，尽快将该群体培养成为一支综合素质高、专业技能水平过硬的生产骨干队伍。
2、根据上海实际经济状况，适当提高待遇，注重维护劳动权益。
上海是经济发达地区，居民平均收入水平高、消费水平高。外来务工青年目前的收入水平不高，生活居住面临着巨大的压力。同时，周边地区船厂对造船工人的吸引力也在逐渐增强。据了解在离开SWS的外来务工青年中有一部分已开始在一些地方船厂工作。他们在那里可以享受正式员工的待遇，收入也比这里高。在外来务工青年逐步挑起主要生产任务重担的过程中，公司应适时不断提高其收入、福利水平，提高他们对自身职业发展前途的信心，保护他们的工作积极性和主动性。
我公司外来务工青年群体是一个有着技校以上文化水平的员工群体，他们对保护自己劳动权益的意识比劳务工强得多，对公司政策变化也敏感得多。切实保障该群体的合法劳动权益有助于增强他们对公司的认同感和归属感，为建立一支稳定的骨干生产队伍打下良好基础。
3、建立针对该群体的考核、激励制度
我公司目前还缺乏完整的专门针对外来务工青年的考评、晋升、激励机制，公司应该有针对性地制定长效考核管理制度，从制度上保证该群体有一个良好发展前景。
4、改善宿舍环境，提高生活质量
由于该群体目前的居住比较简陋，业余生活单调。所以提高该群体的生活细节质量，势在必行。该项目投入较小，潜在回报效益则较大。对提升企业形象、提高凝聚力、加强组织性、维护劳动权益等方面有积极意义。
