街道党工委深入开展创先争优活动实施方案
根据中央、省、市要求，从2010年4月到党的十八大召开前，在全党基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合我街道实际，现制定如下实施方案。
一、把握总体要求，明确目标任务
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、省委九届七次全会、市委八届七次全会和区八届三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、奋力推进“四个转变”，以“创先争优促发展，强化服务惠民生”为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以“双学双评双提升”（学理论、学先进，组织评十星、党员评五星，提升科学发展水平、提升基层组织活力）为载体，积极探索党建创新项目管理工作机制，整合拓展党建资源，紧密联系街道实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力在以下四个方面取得明显成效:
(一) 推动“四个转变”有新进展。紧紧围绕深入贯彻落实党的路线方针政策和省、市、区委决策部署，进一步组织引导基层党组织和广大党员不断深化对科学发展规律性和东区区情的认识，紧紧扭住发展第一要务，深入推进“四个转变”，着眼于资源经济转型，着眼于城市长远发展，着眼于改善民计民生，以“商务中心区建设年”为中心，推进各项事业全面发展，努力服务打造全市、辐射周边的区域性现代化商务中心区。
(二)促进社会和谐有新气象。紧紧围绕构建和谐东区，进一步组织引导基层党组织和广大党员带头参与和谐社会建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加深入了解群众思想动态，有针对性地做好群众工作；
带头践行社会主义核心价值体系，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气；
主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境；
建立健全基层党组织应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，坚决捍卫国家和人民利益，进一步维护改革发展稳定的大好局面。
(三) 服务人民群众有新成效。紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步组织引导基层党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，推动落实各项惠民政策措施，大力实施民生工程，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事，努力让人民群众持续得实惠、生活更幸福。
(四) 基层组织建设有新加强。紧紧围绕“ 选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力”，进一步组织引导基层党组织和广大党员加强和改进基层党的建设工作，不断创新活动方式，着力培养造就高素质的基层党组织带头人队伍，全面推进党的组织、工作、凝聚力全社会覆盖，大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内基层民主、增强党员队伍生机活力，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。
二、明确活动内容，把握总体标准
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织，以开展“五好四强”基层党组织创建活动为总抓手。
（一）先进基层党组织的基本要求
学习型党组织建设成效明显，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”；
出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。“五好”:一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各社区、企业作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”:一是推动发展强。突出抓好发展这一第一要务，在引领促进本社区、本企业经济发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。
（二）优秀共产党员的基本要求
争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”:一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；
认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
（三）开展评星定级工作
按照“五好四强”基层党组织和“五带五争”党员的要求，开展评定星级党组织和党员工作。基层党组织设定十颗星，即领导班子、党员队伍、工作机制、发展业绩、富民惠民、凝心聚力、社会和谐、团队学习、党建创新、群众满意十个方面。共产党员设定五颗星，即：勤学善思、爱岗敬业、为民利民、遵纪守法、工作生活作风五个方面。各社区、各企业要在坚持以上基本内容的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、加强分类指导，突出活动特色
（一）街道机关党支部要以“建设新型高效机关、围绕大局做好服务”为主题，以“四创建一走进”（创建学习型机关、堡垒型机关、创新型机关、服务型机关，走进群众）为载体，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、城乡党组织互助工程、地企党组织共建和谐社区、“领导挂点、科室包社区、党员帮户”等有机结合起来，全面推进街道机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高街道机关党的建设科学化水平，始终走在全市街道基层组织建设前列，通过星级党员评选、设立党员示范岗、党员示范窗口等发挥党员作用，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进机关作风，提高机关效能。
（二）社区党组织要以“服务辖区单位群众、共建文明和谐社区”为主题，以深入“四有一化”（有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事、构建区域化党建格局）为载体，把开展创建活动与借鉴基层组织建设经验和在街道、社区开展“三级联创”活动有机结合起来，以建设学习型、服务型社区为载体，积极推进社区“五大体系”和“四有一化”建设，不断完善社区服务网络体系，继续深化地企党组织共建和谐社区，加快推进城市区域化党建工作，以红色服务联盟、红细胞工程、创新社区自治机制为主题，通过党员设岗定责、依岗承诺、党员示范楼院、党员志愿服务等发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
（三）“两新”党组织要以“扩大三覆盖、增强影响力”为主题，以“六化双促”（组织设置规范化、阵地建设标准化、工作职责明确化、教育管理制度化、活动载体多样化、创优实效明显化，促和谐、促发展）为载体，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，广泛开展“四有”党组织创建活动，并要在创先争优活动中发挥示范带头作用。党员要围绕促进生产经营、做好业务工作, 通过开展立足岗位比奉献、“三心一推进”(与党同心、与员工贴心、与组织齐心，推进健康发展)、“两心双争”(与党同心、与群众贴心，争当创业先锋、争当和谐使者)等活动，在推动科学发展、服务凝聚职工、自觉遵纪守法等方面当好示范。
各基层党组织要根据市、区委、街道党工委要求和基层单位的实际情况、党员的岗位特点，紧密联系当前的各项工作，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，可与学习实践活动的实践载体和基层党建三级联创、党员先锋工程等有机衔接，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。
四、严格步骤安排，扎实推进活动
全街道基层党组织和党员开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
(一)广泛发动，安排部署(2010年5月—2010年6月)。主要抓好四项工作：
1、动员部署。街道机关、社区、“两新”党组织层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。
2、制定方案。街道机关、社区、“两新”党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具3、树立典型。在2010年“七一”前，街道党工委结合自身实际，分别确定一批先进基层组织和优秀共产党员示范岗，为活动开展树立标杆。
4、学习讨论。各社区、企业党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省、市、区委相关文件精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。在此基础上，各基层党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，对照各自社区、企业的身边典型，组织开展创先争优标准大讨论，具体细化星级党组织和党员的标准和要求。
(二)全面争创，扎实推进(2010年7月—2011年6底)。着重抓好六项工作。
1、制定标准。街道机关、各社区、企业党组织和党员根据创先争优大讨论的结果，结合实际情况，按照激励多数、带动后进的原则，以“五好四强”为主要内容制定出十星基层党组织的标准，“五带五争”为主要内容制定出五星共产党员的标准。要把学习实践活动做出的整改承诺是否按期进行整改，作为相应评选星的重要评定内容，实行一票否决。
2、公开承诺。在征得街道党工委意见的基础上，基层党组织要将十星基层党组织和五星共产党员标准、创建程序和应达到的年度目标向群众公布，接受群众监督。
3、领导点评。活动中，街道党工委将适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对各社区、“两新”党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
4、双向述职。每年年底，围绕总结创先争优活动情况，基层党组织分别向街道党工委和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。双向述职要注意与党员民主评议相结合。
5、评星公示。2011年6月底前，街道党工委对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议，结合评议结果，开展星级基层党组织和星级党员评选工作。评议结果在一定范围内向参加评议的党员、群众通报，要作为党员民主评议、党组织负责人履职考核的主要依据。经组织认定，不达标的党组织负责人和不合格党员要进行相应组织调整和处理。
6、评选表彰。2011年“七一”，街道党工委对创先争优活动中涌现出的十星基层党组织典型、五星共产党员典型和优秀党务工作者进行一次集中表彰。
(三)示范带动，整体推进(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，激发街道机关、各社区、“两新”党组织和党员“比、学、赶、帮、超”内动力，提升整体工作水平。主要抓好三项具体工作：
1、典型引路。以受表彰的对象为重点，街道党工委分别确定一个基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
2、整体推进。街道机关、社区、“两新”党组织都要对照十星基层党组织和五星共产党员的先进典型，对照创先争优标准，着眼全面提升，结合领导点评、双向述职、党员群众评议等活动，采取有力措施，加强不同层次党组织建设和党员自身建设，达到先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌的目标。基层党组织和党员要将创先争优活动应达到的年度目标、工作的具体措施再次向群众作出承诺。
3、示范升级。2012年“七一”前，在街道级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者中，创建一批区级、市级典型，力争创建省级典型，辖区十星党组织、五星党员比例都有较大幅度提高。
(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：
1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我街道开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
2、搞好总结。街道机关、社区、“两新”党组织创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、加强组织领导，确保取得实效
(一)落实领导责任。街道党工委全面负责本辖区创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，成立创先争优活动领导小组，设立创先争优活动办公室。街道机关、社区、“两新”党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要以基层党组织和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
(二)加强特色创新。街道机关、社区、“两新”党组织要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确立鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现特色、务实管用的载体。
(三)运用典型引路。按照省委、省、市、区委有关要求，街道党工委原则上每年进行1次评选表彰。在此基础上，各社区、各企业要充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，深入开展向全国、全省、全市、全区优秀共产党员先进典型学习活动，注意选择树立一批党员身边的典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
(四)强化督促检查。要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。街道党工委把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
街道机关、社区、“两新”党组织要制定本党组织开展创先争优活动实施意见，并及时报街道争先创优活动办公室。
