在全市老干部工作进社区现场会上的讲话
中共ＸＸ市委副书记、市纪委书记 ＸＸ
同志们：
老干部工作进社区，是老干部工作的一个新内容。刚才，同志们已参观了社区现场，观看了电视专题片。船山区委书记张云尧和育才路办事处党委书记周可茂同志，又介绍了他们做好老干部工作进社区工作的经验，省委组织部副部长、老干部局局长韩凯明同志一行亲临会议指导，韩部长还将作重要指示。为了推动和进一步做好进社区工作，现在，我讲以下几点意见。
一、进一步做好新形势下的老干部工作，是各级各部门义不容辞的责任
当前，老干部工作正面临地、县级及其以上退休干部人数增多，离休干部已进入“三高”期和社会主义市场经济体制进一步发展完善，各项改革不断深化的新形势。新形势既是挑战，也是机遇。如何以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，面对挑战和把握机遇，努力把老干部工作做新做实，推动我市老干部工作再上新台阶，是各级各部门义不容辞的责任。
做好老干部工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。老干部是党和人民事业的开创者、奠基人，也是党和国家的宝贵财富。在学习实践“三个代表”重要思想和完成党的十六届四中全会对全党提出加强党的执政能力建设的伟大战略任务与构建社会主义和谐社会方面，广大老干部既应身体力行，也是可以大有作为的。胡锦涛总书记深刻指出：“广大老干部为我国革命、建设、改革作出了重大贡献，建立了卓越功勋。没有广大老干部的长期英勇奋斗，就没有今天我们党和人民事业蓬勃发展的大好局面”。广大老干部在长期革命和建设实践中形成了坚定的立场和信念、崇高的精神和风范、优良的传统和作风、丰富的智慧和经验，做好老干部的管理与服务工作，充分发挥他们的作用，就能进一步丰富我们党的执政经验和执政资源。因此，尊重老干部、重视老干部工作，既是各级党委政府特别是领导干部的政治责任、道德责任和法律责任，也是检验其执政能力强弱、执政水平高低的重要标准。
曾庆红同志指出：“我国是在工业化中期就提前进入老龄化社会的，经济基础还不雄厚，社会保障体系还不健全。在这种情况下，做好数量越来越多的离退休干部工作的难度势必也会越来越大。这就要求我们各级党委必须适应新形势、新任务的要求，进一步加强对老干部工作的领导，把老干部工作摆到重要位置、提上议事日程，作为大事来抓。”老干部工作虽然不是大局，但却影响大局，虽然不是中心，但却牵动着中心。各级部门、单位，要自觉从推进ＸＸ发展新跨越的战略高度来认识老干部工作；
要自觉从促进改革开放、维护社会稳定与发展的全局高度来研究老干部工作；
要自觉从提高党的领导水平和执政能力的政治高度来谋划老干部工作；
要自觉按照建设开放的老干部工作系统的要求，坚持老干部工作的政策性、社会性特征，结合我市的实际，以新的理念，新的方式，新的方法，去研究和做好新形势下的老干部工作。只有这样，才能实现老干部工作与ＸＸ经济社会的协调发展。
二、以社区为依托，进一步做好老干部工作
老干部工作进社区，既是新形势对老干部工作提出的新要求，也是新形势赋予街道社区的一个新任务。
1、要从老干部工作的社会性特征和社区工作与老干部工作的关系来认识进社区的必要性。老干部离退休以后，从一定角度看，他们绝大多数人生活的空间与时间，就由工作单位转入了社会。在我们试点的船山区有这样一组数据：该区下辖6个办事处的38个社区内，住有离退休干部6372人。其中，供给关系属街道社区的395人，占6.2%，供给关系是本市党政机关、事企业单位的4900人，占76.9%，供给关系属外地的1077人，占16.9%。从以上统计可以看出，这些老同志中，供给关系属街道社区的不足10%。另据统计，我们市60岁及其以上的老年人已占总人口的13.4%，高出全省1.5个百分点。全市离休干部的平均年龄已达77岁以上，他们虽然都有子女在身边工作，但居住在一起的并不多，多数离休干部都是夫妻两单独居住。以最近的老干部体检资料统计，每个离休干部基本上都患有三种以上的老年性疾病，近一半的离休干部已行动不便，其生活需要全社会共同关心帮助解决的问题明显增多。今年，我们对市、区、县党政机关离退休干部和退休职工人数及趋势做了一次随机抽样调查，其人数占总人数的55%，已超过在职人数，而且，每年还将以3%左右的速度增加。如何管好这些老干部、老同志？使其“老有所养、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”，健康长寿。实践证明：只依靠老干部局或所在单位是难以做好其工作的，发挥社区优势，共同为老干部服务已成为一种大趋势。随着各项改革的不断深化和社会的发展，越来越多的“单位人”将逐步转变为“社会人”，大量的老干部还将进入社区，他们的医疗保健，衣、食、住、行和学、教、乐、为等物质和精神文化需求，对社区的依赖也越来越明显。在生活方面，他们需要得到社会关怀。如送医上门，家庭护理、家政服务等多方面的照顾。在精神与心理上，他们需要社会的关心。渴望受到尊重与交流，以实现自我价值。这就从客观上向我们提出了老干部工作进社区和社区该怎样开展老干部工作的实际问题。
2、要从街道社区在城市管理中的职能与作用来认识老干部工作进社区。在全面建设小康社会，我国城镇化进程不断加快的今天，随着城市综合实力的不断增强和城市管理、改革不断深化，街道社区在城市工作中的地位越来越重要，作用也越来越明显，它不仅仅只是一个生活社区和文化社区，还具有在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，促进社区政治、经济、文化、环境协调与健康发展，不断提高社区成员生活水平与生活质量的综合管理职能。目前，我市城市化进程和城市社区建设同全国全省一样，已进入黄金发展期。一方面，城市社区功能的发展和完善，为老干部工作的开放与延伸提供了机遇和条件；
另一方面，社区“以人为本，服务居民”的建设原则，使社区在客观上已成为高龄养老的最佳载体，为我们进一步做好新形势下的老干部工作，开启了新思路，提供了新平台。因此，老干部工作进社区，既是新形势对老干部工作提出的新要求，也是新形势下街道社区职能的新体现。
3、发挥社区优势，更好地为老干部服务。街道社区在做好老干部工作上具有独特的优势。其中最明显的就是离老干部近，与老干部的生活联系十分密切。把老干部工作延伸到社区，赋予其职能职责，有利于发挥社区优势，全方位为老干部服务。可以根据老干部党员的人数，就近建立离退休干部党支部，落实其组织生活，就近组织老干部学习，努力从政治上关心老党员、老干部，使其保持思想常新，理想永存、永葆先进性和革命晚节；
可以利用社区医疗服务站，为老干部提供就近就医、救护和送医上门，使其有病能得到及时医治；
可以利用社区服务中心、家政服务队，青年志愿者为老干部提供咨询、家政、电气设施等维护维修服务；
可以组织老干部就近参加社区文化室、活动室、老年艺术团、舞蹈队、老年协会的文化体育活动，使其老有所乐。通过以上工作，使老干部在得到本单位关心照顾的基础上，还得到社区更多一层的关爱。
4、以构建和谐社区为主题，充分发挥老干部的优势。老干部是在中国革命和社会主义建设中形成的特殊群体，他们中间不少人曾长期担任过领导职务，我们市仅船山城区居住的6372名老干部中，就有县级及其以上离退休干部1200多人。这些老干部具有明显的政治优势、经验优势和时空优势。他们不仅党性强，政治上坚定，理论功底深，政策水平高，办事公正，在社会上和群众中有极高的威望，而且组织能力与工作能力强，熟悉党的群众路线与工作方法，有丰富的工作经验和应对复杂问题的能力，是构建和谐社区不可缺少的重要力量。可以根据老干部的特点，在发挥社区优势为老干部服务的同时，注意发挥老干部的优势与特长，为其“老有所为”提供阵地，创造条件。要以构建和谐社区为主题，组织老干部参与以下工作：面向社会、面向群众、面向基层，宣传党的路线、方针、政策；
为城市管理和社区建设建言献策；
参加党风廉政建设巡视检查；
发扬优良传统对年轻干部传、帮、带；
关心青少年健康成长；
帮助调解民事纠纷和维护社区稳定等，使其老有所为，展现老干部的才华与人生价值，为构建和谐社区再作贡献。
三、加强领导，为老干部工作进社区提供组织保证
把老干部工作扩展和延伸到社区，依托和发挥社区优势做好老干部工作，是老干部工作和社区工作的一个新内容。做好这一工作要解决好以下问题。
1、进一步提高对老干部工作进社区和发挥社区优势做好老干部工作重要性的认识。要通过各种传媒和载体，大张旗鼓地面向各级各部门、街道社区，面向老干部和广大群众宣传老干部工作进社区的重要性和目的意义，进一步提高各级各部门和干部群众的认识，统一思想。并采取措施，整合各方面的优势，动员一切积极因素，努力形成老干部工作进社区和发挥社区优势做好老干部工作的共识与良好氛围。
2、加强领导，努力做到有人管事，有人办事。要按老干部工作领导负责制的要求，明确社区老干部工作的第一责任人。并按照“纵横结合”的原则，将其工作职责延伸到居民小组、楼、院和社区内的所有单位，做到工作有领导分管，有专兼职人员办事。要把老干部工作进社区，作为街道社区党政工作的有机组成部分。并按照老干部工作目标管理的原则，做到有研究、有布置、有检查、有总结、有考核、有奖惩。
3、加强社区软硬件建设，更好地为老干部服务。在社区建设上，要加大必要的投入，财政、建设、城市规划、劳动和社保、民政、医疗卫生、宣传文化等部门，在研究城市发展和社会保障等工作时，要给城市社区必要的关注和支持。要进一步整合资源，注意发挥社会单位的资源优势，不断提高社区的综合实力和社区工作人员的素质与管理水平。街道社区在面向大众加强软硬件建设时，要有针对性地在医疗保健，衣、食、住、行和学、教、乐、为等方面为老干部创造必要的条件，提供更好的服务。要从老干部的实际需要出发，充分利用社区已有的条件，为老干部提供个性化的服务，在为其“救急，解难、排忧”上多下功夫。
4、加强对老干部工作进社区的协调指导。组织部、人事局、老干部局，要根据老干部工作和社区工作的特点，坚持从实际出发，深入到社区和老干部中，从老干部工作进社区的必要性、重要性、工作机制、工作原则等方面多作调查研究，帮助街道社区解决工作中的问题和困难。要从老干部工作的指导思想、基本原则、方针、政策和业务知识的学习、培训等方面，对进社区工作实行分类指导，推动老干部工作进社区在全市有序地开展。
同志们，如何建设开放的老干部工作系统，怎样建立适应市场经济的老干部管理体制和工作机制，实现让老干部满意，让党委、政府放心的工作目标，是新形势对老干部工作提出的新要求。各级各部门、单位，要以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，认真学习、借鉴船山区和育才路办事处的经验，努力用新的理念、新的方法，去研究解决工作中的新情况和新问题，全方位推动我市老干部工作向前发展。
