关于ＸＸ县2006上半年国民经济和社会发展执行情况的报告
——2006年8月28日在ＸＸ县第十四届人大常委会第二十四次会议上
ＸＸ县发展和改革局局长 ＸＣＶ
主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县十四届人大常委会第二十四次会议报告全县上半年国民经济和社会发展执行情况，请予审查。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
上半年全县实现地方生产总值17.76亿元，占全年计划的50.4%，同比增长15.8%。其中第一产业增加值3.48亿元，同比增长1.9%；
第二产业增加值7.54亿元，同比增长26.4%；
第三产业增加值6.74亿元；
同比增长 13.4%。
（一）工业经济增势强劲，效益稳步提高
工业生产快速增长。1—6月，县属规模工业企业实现总产值14.05亿元，同比增长57.8%；
销售收入13.5亿元，同比增长59.0%；
完成工业增加值4.85亿元，同比增长63.9%；
入库税金2750万元，同比增长5.8%；
实现利润2090万元，同比增长63.8%。
支柱产业支撑作用增强。上半年马电集团公司共发电1.6亿度，实现销售收入1.7亿元（含其它收入），入库税金2104万元，利润373万元；
……等机械冶金企业保持了持续增长的良好势头，ＨＣ电化和ＧＨ电化也分别在5月底和6月投产，整个机械冶金业实现销售收入5.1亿元，税金480万元，同比分别增长55.6%、30.2%；
农产品加工业1—6月共实现销售收入4.6亿，增加值1.5亿元，利润541万元，同比分别增加59.4%、57.9%、149.7%。
技改提升工业竞争力。上半年全县工业企业共实施重点技改项目12个，完成投资1.1亿元，开发新品62个，实现新产品产值1.6亿元。同兴橡胶、宏光藤编厂址搬迁等技改项目已完工，齐祥食品饲料生产线技改、嘉宝汽车600CC军用摩托车配件总成生产线技改项目正加紧实施。通过技改，我县工业产品竞争力大幅提升，市场占有率不断提高。
（二）农村经济平稳发展，产业化建设加快
传统农业生产良好。小春生产又获丰收，小春粮食产量8.12万吨，增长18.6%，小麦总产6.99万吨，同比增长24.1%，油菜籽总产1.72万吨，同比下降22.1%。
特色产业稳步发展。生猪市场的波动虽给我县的生猪产业带来了一定的困难，但通过我县政府、企业、养殖户及社会各界的共同努力，我县生猪产业仍取得了一定的成绩，引进华西希望集团在我县建立10万头PIC优质生猪良繁基地，全省最大的沼气工程ＪＬ公司沼气池建设即将竣工投产，优质生猪饲养小区建设稳健推进，上半年全县出栏生猪24.65万头，同比增长5%；
葛薯种植基地开始启动，新栽葛根4500亩；
确定水果基地乡镇13个、水果专重户1000户；
改造劣桑480万株，春夏两季发种14500张，产茧55万公斤。
新农村建设扎实推进。在全县确立了11个县级新农村建设示范村和47个乡级新农村建设示范村，着重抓好了特色产业培育，上半年全县新农村示范村新建万头优质生猪饲养小区3个，发展葛根1300亩，改造劣桑80万株，新建标准化果园1600亩，新改扩建村社道路110公里，建成沼气池980口，新增有线电视用户1100户。
农民收入稳健增长。1—6月，全县完成劳务输出16.2万人，同比增长5.2%，实现劳务收入5.63亿元，同比增长6.2%，全县农民人均现金收入1185元，同比增长18.3%。
（三）“项目攻坚年”活动有序推进，投资结构进一步优化
全县完成固定资产投资8.42亿元，占年度计划的50.5%，同比增长20.2%，其中基本建设4.3亿元，同比下降14.4%，更新改造2.21亿元，同比增长260%，房地产开发及其他0.43亿元，同比增长52.4%，农户投资1.48亿元，同比增长34.9%。
项目争取工作有力。1—6月，我县通过发改系统论证上报了污水处理厂、县城市给水改扩建工程、农村安全饮水、ＸＸＸＸ旅游景区开发项目、村级组织活动场所建设等28个项目，目前已落实农网完善工程、城网改造、天保工程等补助资金377万元，在没有贫困县帽子的情况下，成功争取到以工代赈项目示范村建设项目，成功挤进全省40个发展循环经济试点县（第一批）行列，编写了《ＮＮ市ＸＸ县循环经济十一五发展规划》，并顺利通过市组织的专家评审，得到了省发改委的高度肯定，《规划》共包装储备循环经济项目45个，总投资达90.85亿元。
重点工程有序推进。ＸＣ电站前期工作取得实质性进展，股份公司正在筹建之中。ＪＪ航电枢纽首台机组已于4月初投产发电，1—6月完成投资15310万元，占年度计划的57.8%。ＥＦＲ二级油路改造、ＺＺ至ＣＣ油路改造、ＪＪ至ＣＣ通乡油路建设等交通项目已全面开工，目前工程进展顺利。
（四）“ＸＸＸＸ”旅游开发全面启动，商贸日趋活跃
着力打造ＸＸＸＸ。注册3000万元成立了ＸＸＣＣ旅游开发有限责任公司，完成了旅游区总体规划，完成了ＢＮ公园一期绿化，完成了古镇正立面风貌改造，舟游嘉陵江正式营运，ＲＴ楼工程即将竣工；
古码头建设即将开工。ＳＤ楼改造、公园景观建设、景区东大门、ＤＤ岛、ＦＦ岛观景台景区建设正在设计。
商贸流通日趋兴旺。社会消费品零售总额达5.82亿元，占年度计划的52.2%，同比增长17.1%。
（五）体制改革向纵深推进，招商引资取得突破
燃建公司、糖酒公司企业改制工作取得实质性进展，启动了百货公司改制工作，在总结企业改制成功经验基础上，启动了ＨＪ农场、县委招待所等经营性事业单位的改制试点工作。
1—6月，全县招商引资共洽谈项目53个，落实项目27个，协议引资17.55亿元，到位资金3.40亿元。其中新引进工业项目12个，到位资金0.61亿元，成功引进恒诚冶金有限责任公司、ＮＮ金坛电化公司等企业落户工业园区。
（六）财政收入实现半年目标，金融存贷差扩大
1—6月，全县完成地方财政一般预算收入4646万元，占年度目标的53.1%，同比增长36.1%；
完成基金收入469万元，同比增长20.8%，圆满完成了半年目标任务。
截止6月底，全县各项存款余额36.06亿元，同比增长11.0%，其中居民储蓄存款30.91亿元，同比增长11.6%；
各项贷款余额20.84亿元，同比增长10.4%，存贷差进一步扩大。
二、主要问题
1、旱灾影响大春农业生产。入夏以来，我县遭遇了十年以来最严重的旱灾，塘堰干涸、溪河断流、人畜饮水困难、稻田断水开裂、玉米枯萎、红苕脱水干枯，灾情还在持续蔓延和加剧。加上农业基础设施总体薄弱，抵御自然灾害能力不强，大春作物大幅度减产，部分绝收。
2、产业集群效应不明显。产业化链条短，大多数工农产品均为初级产品，缺乏深加工，附加价值低，资源消耗高。产业间关系松散，关联不强，缺乏必要的物质循环链。
3、资金对个别重点工程的“瓶颈”制约突出。污水处理厂因国省补助资金和信贷资金未落实，停工已10个月，南渠路ＸＸ段1—6月份完成投资585万元，仅占年度目标的20%。
4、大多数单位在项目争取工作中缺乏主动性。不少部门和单位认为今年是换届年，自己去向未明，因此在项目争取工作中表现冷淡。
三、下半年工作措施
为保障全年目标的顺利实现，下半年关键抓好以下几个方面的工作。
1、实施工业强县战略，壮大工业经济实力
着力培育龙头企业。加快ＨＧ航电枢纽工程建设，确保明年上半年所有机组全面竣工发电；
全力跟进核电站，力争早日完成可研和立项工作。延伸生猪、薯业、蚕桑、水果产业链，抓好生猪良繁体系和饲养小区建设，加快齐祥、七环肉食品加工生产线和齐祥饲料、兴华兽药生产线建设；
搞好ＳＬ、ＣＦ等葛薯种植示范基地；
加强蚕桑产业基地建设，促进……等纺织生产的扩能建设；
加快ＪＫＫ技改和ＤＦ水果气调库建设。扶持鼓励……等机械冶金企业做大做强，不断增强企业竞争力；
积极促成县内三家铁合金企业组建集团公司，形成拳头优势，发挥规模效应。
加大园区建设力度。加快ＨＪ农场国有土地回收和集体土地的征用工作，启动“轻纺食品园”建设，力争年内完成桥梁和干道建设及水、电、通讯设施的架设安装。加大园区项目招引和建设力度，促使落户企业尽快建成投产，力争年内再引进2—3户规模以上工业企业落户园区。
加快企业技改工作。重点抓好ＱＱ、ＷＷ纺织各投产1万锭、ＰＰ食品饲料生产技改、ＫＫ药业GMP达标二期技改，ＪＫ摩托车配件生产线等技改项目。
2、全力抗旱救灾攻坚，推进新农村建设
做好抗旱救灾工作。抗旱救灾是当前的头等大事，全县上下要把抗旱救灾摆在当前农村各项工作的首要位置，紧密围绕“两保三防”（保人饮、保苗木、防火灾、防疫病、防大汛）的工作重点，千方百计找水源，科学用好工程水，扩大集水量，引水入塘、入堰、入渠、入田，实施秸杆覆盖，减少蒸发量。首先保障人畜饮用水，多管齐下解决农业生产用水。积极开发蔬菜等晚秋作物，补栽复栽，将旱灾所造成的损失降低到最低限度，同时做好洪涝灾害、火灾、地质灾害的预测、预报工作，完善预案，确保防汛保平安。
大力发展“四大”特色产业。扶优做强产业龙头，积极帮助巨农、钰峰等龙头企业解决具体困难，在项目等方面可给予一定的倾斜，培育企业的发展壮大，通过发展龙头企业带动特色产业的发展。延伸产业链条，积极发展精深加工，提高农产品附加值，带动农村剩余劳动力的转移，促进工农互动，一、二、三产业共融，促进特色产业的发展。
加快新农村建设。按照“一水二路三产业四人居五民主和谐”的要求，利用大旱之年群众基础设施建设热情高涨的有利时机，加大农村节水灌溉、安全饮水、乡村道路、农村沼气的建设力度，大力改善生产生活条件，全面推进社会主义新农村建设。
3、实施“商旅互动”，促进消费增长
深入贯彻落实市委“创建中国优秀旅游城市”的要求，着力打造“ＸＸＸＸ”4A级旅游风景区，加大景区建设融资力度，通过市场运作力争今年融资1亿元。全面完成财神楼复建工程、画江楼改建工程，启动景区东大门景点建设、古镇室内装修、ＮＮ岛观景台、古码头复建工程等。以“商旅互动”为切入点，做好旅游商品开发工作，加大ＮＮ街“特色小吃”和特色旅游商品一条街建设。
加强市场培育。以增强和完善城市功能为核心，继续打造ＣＣ广场和ＸＸ广场黄金消费圈，充分利用中秋、国庆两节，积极引导假日经济，启动ＦＦ市场改造和ＤＤ小区、ＡＡ小区两个市场的新建，依托“万村千乡市场工程”，建设好乡、村两级农家店，加快发展社区商品，构建城乡和谐发展与人民群众购买力相适应的商业服务网络，促进消费增长。
4、开展项目攻坚活动，再掀投资高潮
加强项目工作。对污水处理厂、县城市给水改扩建、以工代赈项目示范村建设、基层无房派出所建设、基层司法所、基层法庭、村级组织活动场所建设等项目，要做好跟踪服务，及时与上级衔接，争取国省更多的支持。
加快重点工程建设进度。要积极做好ＸＸ电站前期工作的服务后勤保障工作，争取省政府尽早与业主签订正式协议，加快前期工作进度，争取早日开工建设。ＪＪ路、ＫＫ路、ＹＹ至ＨＪ通乡油路、“ＸＸＸＸ”景点建设等项目要倒排工期，抢抓工作进度，确保年度投资任务完成。
