2006年区县教育科研工作研讨会议，经过了研讨阶段、总结阶段、安排工作阶段，就要结束了。今年的研讨会准备充分，研讨热烈，成果突出。特别是《上海教育科研》ＸＸＸ副主编等参加了研讨，提升了教育科研的品质。最后，我谈几点意见。
一、用科学发展观指导、设计教育科研工作
科学发展观强调全面发展，协调发展和可持续发挥，是对于“发展是硬道理”的发展和补充。社会需要科学发展，经济需要科学发展，教育需要科学发展，教育科研更需要科学发展。只有用科学发展观指导和设计教育科研，教育科研工作才能全面、协调和可持续发展。
ＸＸ市教育科研工作就是走的一条科学发展的道路。
1、科研品质逐步提高。
课题研究进入深入发展阶段。
课题研究是市级科研管理部门工作的主旋律，特别是规划课题的研究。
一是抓紧规划课题的申报。目前，我们已经拥有国家级规划课题14项，省级课题93项，均占全省13个城市第一名。2005年11月，江苏省规划课题滚动申报，ＸＸ市立项课题24项，占全省22％；
重点课题8项，占全省课题32％。
二是抓好规划课题的指导。培养市级课题指导的力量，联合高等院校和科研院所的专家力量，充分利用区县教科室的研究人员，对规划课题进行有效的指导，基本上能够做到有求必应，基本能够做到深入有效的指导。
三是抓实规划课题的提升。抓住省级重点联系课题，ＸＸ市有8项省级重点联系课题，发展情况良好，受到江苏省规划办的充分肯定。抓好市教科所承担的课题，教科所研究人员独立承担省级以上规划课题10项，都是非常重要的课题，研究人员都在努力进行研究，“SIS”课题已经在全国产生良好的影响。
基地建设进入特色发展阶段。
教育科研基地建设是带有ＸＸ市教育科研特色的一项创造性设计。一是基地数量之多，有教育科研基地74家。二是管理科学，创造了“四维指导体系”。对基地实行动态的严密的管理。三是进步很快，一些基地实现了“全部发展”，正在向“全面发展”和“特色发展”迈进。琅玡路小学的智慧教育研究，太平巷幼儿园的田野课程的研究等已经具备了特色发展的要素。“思维指导体系”也受到同行的高度肯定。
科研培训进入稳定发展阶段。科研培训是ＸＸ市教育科研的一大特色，也是教育科研经费筹措的重要途径。教育硕士已经有850人已经毕业或者正在攻读，2006年可望有300人进入高等院校学习，这样，ＸＸ市就有了1150个教育硕士生。与此同时，课题主持人培训班和“ＸＸ教育论坛”已经步入稳定阶段。中学班主任和小学班主任培训已经成为系列，受到教育行政部门和基层学校的好评。英语大专办培训已经结束，幼教大专办也即将结束，培训工作进入明朗和稳定的阶段。
信息研究进入高速发展阶段。《ＸＸ教育》目前应该是“长三角”地区（上海除外）最有实力的月刊，水平不断提升。《ＸＸ教育科学研究》已经茁壮成长，今年又推出了“教育科研协作会”制度，为广大实验小学提供了展示的平台，也为《ＸＸ教育科学研究》找到了读者群。《金陵陶研》经过改版，成为大十六开版本，在原有的基础上有了巨大的发展。“ＸＸ教育科研网”也成为“ＸＸ教育信息网”中的有实力的网站，日点击率一般在150次，上传文章达到每日一篇，而且原创性的稿件居多。
机构建设进入良性发展阶段。ＸＸ市教科所内部建设已经达到了比较完善的阶段，分级管理和分工管理的机制正在进一步完善，中层部门建设已经趋于合理和科学，基本上人人已经找到了符合自己能力层级的工作，找到了适合自己的岗位。而且，人心思进，人心思善，已经是发展趋势。区县教科室建设，随着六合区教科室验收完毕，全市13个教科室已经全部通过了省厅标准的“合格教科室”检查验收。在其它地区区县教科室建设出现危机的时候，ＸＸ市区县教科室建设红红火火，应该是我们值得欣慰的。这样的举措，必将给ＸＸ市教育科研工作带来巨大的促进作用。为我们“合纵连横”大计奠定坚实的基础。
2、事业规模不断扩大
人人有事做，事事有人做，应该是一个理想的境界。跳出教育看教育，跳出科研做科研，也应该是一种理想的境界。ＸＸ市教科所近几年来，事业规模不断扩大，科研事业不断发展，教育科研红红火火，欣欣向荣，蒸蒸日上。
2004年，我们接受ＸＸ市教育局的任务，编纂《ＸＸ教育绿皮书》，时间紧，要求高，任务重，但是，我们高质量地完成了《2003年ＸＸ教育绿皮书》。为今后的《ＸＸ教育绿皮书》的编纂和发行提供了借鉴。《2005年ＸＸ教育绿皮书》的出版受到市局领导的充分肯定，并且已经从亏本走向盈余。《ＸＸ教育绿皮书》将来一定会成为ＸＸ教育界最受欢迎的具有政策性、全面性、创造性的教育工作者必备的资料。
2004年，我们又承担了ＸＸ市教育局与中央教科所联合举办“全国校长发展学校”的任务。因为这是首届“全国校长发展学校”，没有借鉴的材料，没有成功的范例，一切都必须创造。市教育局划拨15万元作为开办费，在市局各部门的协助下，我们于2004年11月在ＸＸ东南大学成功举办了第一阶段的培训。2005年4月在北京大学成功举办了第二阶段培训，2005年11月，我们在深圳举办了第三阶段培训。今年上半年将在ＸＸ大学举办第四阶段培训，并且进行论文答辩，颁发国内访问学者证书。结束以后，我们还讲联合部分学院组织长期的“全国校长发展协作会”，培养教育家，掌握优质教育资源。
2005年2月，经过细致的准备，ＸＸ市教育学会成功换届，并进行了改革，教育行政深度参与，四大学会合为一家，使得ＸＸ市教育科研具备了统一管理、协调发展的有效机制。2005年主要进行组织建设和制度建设，2006年主要进行课题建设和基地建设，让教育学会健康有序地发展。
2005年6月，我们接受了市教育局编纂《ＸＸ教育史》的光荣任务，划拨15万元经费。对于这样一个我们陌生的事业，我们没有退路，没有退缩，二是勇敢地承担下来。《ＸＸ教育》编辑部做了大量的工作，目前，当代部分已经完稿，古代和近现代部分将近完稿，预计2006年4月可以出书。
2005年11月，我们还接受了市教育局关于筹建“ＸＸ教育史馆”的任务。“ＸＸ教育史馆”筹建办公室正在筹建之中，考察工作业已进行，初步方案已经上缴，预计今年3月要拿出具体方案，进行招标，开工建设，年底完工。与此同时，我们必须拿出“ＸＸ教育史馆”内部设计方案，进行装修。
2006年，新年伊始，我们又接到两项任务。一是筹建“ＸＸ市学校信息健康教育指导中心”，划拨30万元经费。目前，方案已经制定，教育局已经审阅，计划由一名副所长担任常务副主任，调配和招聘各一名专职工作人员。全面规划和指导ＸＸ市的心理健康教育，结束心理健康教育无序的状况。二是筹建“ＸＸ市教育信息调查中心”，市教育局拨款15万元作为开办费，由所长担任中心主任，教科所一名副所长担任常务副主任，教育局信息办一名主任担任副主任，调配一名专职工作人员，聘请一名教授作为顾问，临时聘用一名教育统计硕士进行教育资料的统计。
ＸＸ市教科所的事业规模每年以新增两项重要工作的速度发展，出现一片欣欣向荣的景象。我以为，有为才能有位，有位才能有经费。今年市教科所在新增小汽车一辆，租用两间办公用房的情况下，经费保持递增的势头。
3、科研文化逐步形成
ＸＸ市教科所已经实现了从科研管理型的工作范式向科研服务的工作范式的转移。从科研的制度管理走向科研的学术带动。下一步，应该走科研文化建设之路，把ＸＸ市教育科研推向一个崭新的阶段。
（1）、实施“合纵连横”战略。教育科研机构建设滞后于教学研究机构，教育科研人员少、水平不高，力量薄弱是历史形成的，是一个不争的事实。在这样的情况下，整合教育科研资源，进行教育科研的协作研究，实施“合纵连横”战略，是非常必要的。“合纵连横”战略不仅是科研机构建设，更是一种科研的文化，教育科研在现阶段，应该注重科研的协作，并且把协作科研作为一种文化来建设。2004年，我们就已经敏锐的觉察到“合纵连横”的必要性，并且着手实施。近年来，我们与中央教科所保持了密切的联系，特别是与中央所培训中心和信息中心建立了良好的协作关系。我们与江苏省教科院保持了友好关系，科研工作取得了省教科院的充分肯定和高度的关照。今年省级规划课题评审，ＸＸ市教科所所长是12名专家中唯一的市级教科所的代表，ＸＸ市课题评审也是13各大市成绩最显著的城市。区县教科室合格验收已经取得阶段性成果，13各区县已经完成了省厅标准的检查验收，为区县教育科研工作打下坚实的基础。下一步工作，应该进行“优秀学校教科室”评选，促进基层教育科研组织的建设，从而把学校教育科研工作落在实处。只有当协作科研成为科研的文化，科研工作者不自觉地受到这样的文化的影响，教育科研就可以协调发展和可持续发展。
（2）、建构“学习型组织”。中国要建学习型社会，ＸＸ要建学习型城市，教科所更应该建设学习型组织。没有学习就没有研究，学习是研究的基础，学习型组织则是学习的平台。我们仍然需要坚持学习型组织的文化建设入手，建设学习力文化，建设创新文化，建设速度文化，建设反思文化，建设快乐文化，从而建设ＸＸ市教科所的积雨云科研的文化。目前，积极进修已经成为一种风气，积极撰写论文已经成为一种追求，积极读书已经成为一种生活习惯。今年本所出教育科研专著2部，撰写教育科研论文并公开发表15篇，有5位同志正在积极进修，数位同志积极考各种证书，这些都建设学习型组织的表现。下一步，我们还应该强化科研信息化建设。让每一位研究人员和编辑人员都成为“网络阶级”。要给研究和编辑人员增加教育信息化学习的机会和条件，要给研究和编辑人员下达适用科研信息技术的要求，要规定研究和编辑人员每周上网查询科研资料和上传自己文章、日志、计划、总结等具体明确的要求，以促进ＸＸ市教科所科研信息化的发展速度。没有进入科研信息化的人员在评优、晋级等方面将会受到很大的影响。
（3）、设计文化发展战略。教科所科研文化设计从理念层面、行为层面和视听层面进行全面设计。目前，我们只是设计了理念层面：
“形象定位”：
以应用性研究和科研服务为主的市级教科所。
“核心理念”：
研必实，事必诚，策必新。
“科研精神”：
敢为天下先，勤为教育谋。（有同志认为“敢为天下先”话是不是说大了。也有同志认为这是一种精神，提法并不高）
“科研使命”：
为教育行政宏观决策服务，为教育教学改革实践服务，为繁荣教育科学事业服务。
“发展目标”：
致力于成为全国中心城市一流教科所。（有同志认为“中心城市”有不同的理解）
“办所要略”：
围绕教育局中心工作紧些，再紧些；
贴近教育教学近些，再近些；
冲击教育热点难点快些，再快些。（有同志认为，此项不像“办所要略”，像是工作要点或者要求）
“公关理念”：
合纵连横，共享科研。
至于“行为层面”和“视听层面”的设计还没有进行。
ＸＸ市教科所应该坚定不移地走文化建设之路。
二、用科学研究的方法研究区县教育科研工作
区县教科室究竟应该做什么工作？应该怎样做教育科研工作？是我们需要认真思考的时候了。
1、区县教科室应该做什么？
区县应该做什么工作，决定于我们对于区县教科室的功能定位。区县教科室应该是属于基层教育科研管理和指导部门。因此，区县教科室需要做具体的应用性的研究，需要做具体的实践性服务工作。
有人在《中国教育报》上写文章《教科室不能“中看不中用”》，他认为，现在的学校教科室，只是搞几个课题，评几篇论文而已，没有什么实际、实在的作用。教科室应该有更加丰富的工作内容，应该有更加重要的作用。他提出，要把教科研与日常教学实践结合起来，与提高教师专业素养结合起来，与学校课题分解研究结合起来，与教研成果经验交流结合起来。我觉得他说得很有道理，只是把教育科研窄化到了教学研究，这是错误的。教育科研除了研究教学之外，还应该有更加宽广的研究领域，应该有更加丰富的研究内容。
我想，我们的区县教科室，可能应该做好下列工作：一是课题研究和指导工作，包括课题申报、课题开题、课题指导、课题鉴定和课题推广。二是教育调研工作，包括宏观的、中观的和微观的教育调研，位区县教育行政宏观决策服务。三是科研培训工作，教育科研目前还处在初级阶段，完全接受和实施教育科研，还需要一个较长的阶段，我们需要用科研培训的方式，推动教育科研的发展。四是建设教育科研的平台，包括编辑教育科研的内部资料，建设教育科研网站，出版论文集等。五是开展教育科研活动，开设专家讲座，举办科研活动，进行科研交流，开办学术沙龙等。六是进行论文交流，首先是开展教育研究活动，然后是论文撰写，再是论文交流。
2、区县教科室应该怎么做？
为了做好这样的工作，我们还必须做好两件事情。一是自己亲身投入教育科研，主持课题研究，参与科研活动，提高自身的科研素养，提高自身科研能力。我想，教科室主任应该有独立承担的市级以上规划课题，应该有一批教育科研实验学校，应该建设一个个人网页，每一年应该研读两本教育科研的著作，每一年应该发表两篇科研文章，每一年新增一个科研讲座，等等。这样的要求不是过分的要求。二是建设一支科研专家队伍，每一个区县都有自己的教育教学专家，学科带头人，把他们组织起来，运用起来，就是区县的教育科研骨干队伍。当然，还可以针对性选择一些高等院校和科研院所的专家，加强联系，让他们成为自己区县的重要的科研力量。三是加强教育科研的网络建设，重点学校应该设立教科室，别的区县能够达到，自己的区县就有努力的可能，我以为，中心小学以上的学校都应该建教科室。同时加强教科室的管理和服务，让区县教科室成为学校教科室的领导。四是建立教育科研约束和激励机制，如科研奖励制度，科研工作成为学校评价，教师晋级的重要内容和标准等。
值得一提的是，教科室的研究人员需要具备亲和力，教育科研从某种程度上说，是一种管理机构；
从某种程度上说，也是一种服务机构。教育服务需要诚信，需要亲和力。
三、用实在的教育理念思考教育热点问题
我感觉，现在的教育已经到了非认真研究不可的时候了。我们应该关注教育热点，研究教育难点。
一是课程改革向何处去？怎么走？上海普教所调研结论，课程改革增加了小学生的学习负担，原有的要求没有减少，反而增加了新课程的一些要求。教师对于新课程改革有抵触情绪，一个新课程培训班上，新闻工作者进行的调查，一半以上的教师具有抵触情绪。新教材错误百出，质量令人怀疑，《中国教师报》上有许多给教材挑毛病的文章，有的称为“不合格的教材”。学校校本课程建设缺乏规范，有的甚至是开课程建设的玩笑，胡编一本书，人手一册，就是“校本课程”了。学习方法改革有一边倒的不良倾向，研究性学习和探究式学习到了一种疯狂的地步，似乎什么内容都必须进行研究和探究一样，实在是一种误解，也出现了“轰轰烈烈的差课”。新课程的评价只有先进的理念，没有操作性，影响了课程改革的深入进行，甚至会扼杀新课程的改革。高中课程改革就要实施了，我们有了足够的心理准备和技术条件吗？我们不能一哄而上，我们也不能无动于衷。我们需要冷静地思考。我以为，高中课程改革应该逐步进行，分阶段进行，应该在保证教学质量的前提下进行，应该首先侧重在教学改革上进行。否则，我们有可能陷入被动，我们有可能付出沉重的改革的代价，我们有可能受到学生家长的责备。
二是素质教育遭遇高考，前途难料。目前，高考有悠久的历史，有百姓的高度认同和大力支持，处在强势地位。而素质教育，误解者有之，曲解者有之，歪曲者有之，叶公好龙者有之，处在弱势地位。教育部曾经下发过“素质教育的十项规定”，江苏省教育厅也拟订过“素质教育的十项规定”的文件，其中就有诸如“不准代学生征订教辅资料”，“学生在校时间不得超过7七个半小时”，“高中学生课外作业量不超过两个半小时”等的规定，这些举措当然会为素质教育提供时间和空间的可能。但是，应对高考的有效方式，如果不能提高单位时间的学习效率（因为到目前为止，还没有专家研究出立竿见影的高效教学方法），那么，延长学习时间也就成为“最佳”选择。据本人了解，延长学习时间的现象在苏北和苏南都比较严重，有些重点中学学生在校时间已经达到了让我们瞠目的地步。ＸＸ市是省会城市，如果ＸＸ市也加入浩浩荡荡的“应试”的队伍，必将给“应试教育”火上浇油。素质教育应该是一种理想化的教育，需要具备许多的条件才能很好地实施的教育。经济不发达，教育不发达，人才观念不改变，就业观念不改变，用人机制不改变，竞争就一直会成为素质教育难以逾越的天堑。我们应该面对现实，努力搞好教学管理，提高教学质量的前提下，在我们可用的空间，实施素质教育，向理想的教育境界迈进。
三是教育信息化进入“深水区”。现在，似乎“校校通”的数量就是教育信息化，人机比就是教育信息化，网络性价比就是教育信息化。但是，这并不是教育信息化的本质，教育信息化的本质应该是信息技术与学科教学的整合，应该是信息技术促进教育教学质量的提高。这也是唯一的评价标准。我们应该做一个调研，研究教育信息技术与教育教学质量的的关系，看看信息技术是促进了教育教学质量，还是“促退”了教育教学质量。无庸讳言，教育信息技术给教育带来了许多机遇，但是，也给教育带来了挑战。教育信息化怎样与学科教学相结合，怎样与学生的学习相结合，怎样通过信息技术的大容量、非文本化以及交互性等特点提高教育教学效益，应该是我们研究的重点。而现在，我们的学校把信息技术的适用作为教师评优、晋级的必备条件；
把信息技术适用情况作为评价教育教学的标准，这是错误的。方法与技术好与差，评价标准应该是教育教学目标达成的情况，而不是方法与技术的适用情况。
四是教育科研的体制和效果被怀疑。教育科研有一个“规划”的体制，一个项目由一个学校或者单位进行研究，通过申报、评审、立项、检查、鉴定、推广等对于课题研究进行管理。但是，这样做的结果是，学校需要研究的课题很难立项，学校已经立项的课题是学校不需要的或者不是迫切需要的课题。而一些很少有人喜欢研究的、又大又空又玄又冷的项目往往容易立项。我们能不能改造规划的体制呢？具有科学性、创新性和操作性的切合学校实际的课题，我们就批准立项，哪怕有100个学校都研究同一个课题。我们规划中需要研究的课题就进行招标研究。这样，我们就可以把学校的需求和规划的需要结合起来。还有，现在有人喜欢用教学质量，特别是考试的分数来评价教育科研，学生、学校没有考好，就是教育科研没有落在实处，把教学质量的“板子”打在了教育科研部门身上。教育科研需要研究幼儿教育、小学教育、初中教育、高中教育、大学教育、职业教育、成人教育、特殊教育等；
需要研究教育实践，也要研究教育理论；
需要研究学校的教学，也还要研究学校的德育工作、内部管理、校园文化等。如果教育科研都集中在教学研究上，教科所就成了“第二教研室”，如果教育科研都集中在高考上，我们就成了“高考研究会”。教学规律的研究是我们的一个研究内容，但是，绝不是教育科研的全部。
五是“小班化”教育实验急待研究。2006年，ＸＸ市教育局加大“小班化”教育实验的力度，实验学校从33个增加到50个，实验规模从小学扩大到初中，实验经费增加到500万。决心大，力度大，创造优质教育资源是好的，但是，“小班化”教育需要深入研究，才能保证“小班化”实验达到目的。“小班化”绝不是班级缩小，绝不是减轻了教师分负担，绝不是形式上的小组合作学习（小组合作学习在大班也可以很好地进行。要搞清楚“小班化”究竟想达到什么目的，“小班化”应该怎样定位，“小班化”教育教学应该改变什么？
