校长负责制下农村初中党建工作的探索与实践
（论文）
摘要：
改革开放以来，尤其是新世纪以来，各地各级中小学普遍实行了校长负责制。
新形势下，作为基层党组织的农村初级中学党支部如何搞好党的建设，怎样才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力？
带着这些问题，近几年来，位处于黄岩区西南部山区的沙埠中学党支部开展了有益的探索与实践。
实践表明：农村初级中学党建工作的顺利开展，保障了学校坚持正确的办学指导思想，有利于不断提高广大师生的政治觉悟，有利于充分发挥党员教师的骨干带头与先锋模范作用，有利于架设起党员与群众、学校领导与教师的连心桥，有利于进一步提高全体教师的凝聚力、发挥党员教师以及党组织的战斗力。从而促进学校教育工作、管理工作不断创新，推动学校教育全面发展。
关键词：校长负责制、农村初中党建工作、探索与实践
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断地增强党的创造力、凝聚力、战斗力”。
改革开放以来，尤其是新世纪以来，各地各级中小学普遍实行了校长负责制。新形势下，作为基层党组织的农村初级中学党支部如何搞好党的建设，怎样才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力？
俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全”。就这一话题，笔者愿结合本身工作所在地近几年来支部党建工作的探索与实践谈谈自己的肤浅认识。
笔者任教的学校——沙埠中学，是台州市黄岩区西南部山区的一所农村初级中学。与各地绝大多数中小学一样，在实行校长负责制后，支部工作亦曾一度面临着困境与迷茫。主要表现在以下几个方面：
1、责权分离，党建工作乏力
沙埠中学校长是党外人士，由于实行校长负责制，考虑到便于校长放手工作，近年来，上级一直没有给该校支部设正书记，只是由一名退下来的副校长担任副书记。如此一来，造成校长“有权无职（党内职务）”。校长掌握着人事权、财经权、工作分配权和调度权，但由于自己不是党员，支部方面的工作自然不能也不便插手；
副书记“有职无权”。尽管说起来学校党组织是对学校教育工作起监督和保证作用，但由于支部书记（副书记）没有任何实际权力，所以既谈不上监督和保证，更谈不上组织党员有效开展活动。有时支部开展活动都要再三请示校长。因为安排适当时间，拨给适当经费，都需要校长点头同意并且统筹安排。
2、经费不足，党建活动枯燥
义务教育阶段，学校的经费都是上级政府下拨的。各项经费专款专用，是要受到上级审核的。党费都是要全部上缴的。作为农村学校党支部，沙埠中学更不例外。由于支部因为没有任何的日常工作经费，有时支部想搞点什么活动，如文体活动、参观考察等都难以开展。单纯的学习开会，又令不少党员教师尤其是青年党员教师感到枯燥乏味。
3、目标不明，党建工作迷茫
经费的匮乏还是其次，学校支部工作主要着重点是什么？要达到什么要求？目标不明，支部党建工作就迷茫。表现在支部平时工作流于形式，表面应付。局限于组织党员开开会、学学文件、讨论讨论发展新党员。党建工作没有新思路，缺乏趣味性、吸引性、创新性，更谈不上凝聚力和战斗力。
如何破解这些难题？最近几年，沙埠中学党支部通过探索，走出了一条符合本校实际，并且取得了初步成效的路子。
一、坚持理论学习，提高党员教师政治觉悟
近几年来，社会上一些党员领导干部腐败堕落的案例不断见诸报端媒体，给党的形象带来不小负面影响。一些青年教师甚至是党员教师对党是否还真正有先进性也产生了一些疑虑。针对这些现象，沙埠中学党支部积极组织党员教师开展学习“党的先进性理论”、“三个代表”、“八荣八耻”、“科学发展观”、《中国共产党党章》等活动。引导教师通过了解党的历史与现状，特别是改革开放以来，我国政治经济发生了翻天覆地的变化，各条战线尤其是教育战线涌现的一大批党员先进模范代表人物如孔繁森、吴天祥、赵加启等人的感人事迹。通过学习，使党员教师们进一步明确了中国共产党的历史、性质、任务及其根本宗旨。明辨了党在发展过程中的主流与非主流现象。增强了党员教师对党中央反腐败的信心。真正认识到“没有共产党就没有新中国”，“没有共产党就不可能有安定团结的社会，不可能使全国人民过上幸福安康的生活”、“没有共产党就不可能使中国日益繁荣富强”等朴素的道理。
二、协调领导关系，推进党建工作顺利开展
一所学校，如果出现书记校长不是一人兼任，甚至校长是党外人士的情况，那么，书记与校长工作加强沟通、相互协调，配合默契就显得尤为重要。
沙埠中学党支部副书记（实际主持支部工作）是一位德高望重的老教师、老领导。在争取校长对支部工作的支持方面作出了努力。一是充分尊重校长的领导权威、领导职能。支部开展各项工作，首先与校长沟通，并争取必要的支持；
二是动员全体党员教师全力以赴支持校长工作，主动当好校长在学校管理中的参谋；
三是充分发挥党组织在学校教育发展教育改革中的先锋模范骨干带头作用。使校长深切体会到，学校党组织在学校教育发展中，不仅仅是起着监督保证作用，更起着推动促进作用。是学校教育工作一支不可或缺的重要力量。
认识提高了，学校行政管理工作与支部党建工作就能做到协调顺畅。学校在每周星期一，都要组织党支部、工会、共青团以及各部门负责人召开周前班子会议。都要把支部党建工作纳入到学校主要工作内容之一讨论安排。校长、书记通过相互沟通、协调，安排好包括支部活动在内的学校一周各项工作，现场解答或解决包括支部工作在内各部门遇到的困难与要求。由于校长、书记沟通及时，协调有力，配合默契，有效的解决了党政“两张皮”的问题，在促进支部党建工作顺利开展的同时，也推动了学校教育工作的发展。
三、加强党性修养，发挥党员教师师德廉政示范作用
为加强支部党员教师的师德建设、党风廉政建设，增强党员教师拒腐防变和抵御风险能力，防止、遏制腐败现象和违法乱纪问题发生，学校结合自身实际制定了《党员廉政建设制度》。
几年来，每年年初，学校党支部都要率先与党员教师签订《党员师德行风以及廉洁从教责任书》。每年岁末，则要组织全体教师对全校党员进行师德行风以及廉洁从教情况进行民主评议，量化评分。
由于制度落实、措施得力，几年来，沙埠中学党员教师没有一个出现体罚学生、有偿家教等违纪行为。在全校教师中起到了良好的示范作用。学校党支部也连年被评为镇优秀党支部。
四、明确党的宗旨，把党的温暖送到教师心中
上世纪九十年代中期，沙埠中学由于师资匮乏，从江西井冈山大学引进一批大学毕业生。针对这些青年教师远离家乡、生活多有不惯、工作不够安心等问题，沙埠中学党支部积极协助学校领导以及工会满腔热情的帮助他们解决工作生活上的各种困难。随着他们年龄的增长，学校支部书记以及工会主席还先后多次当起了红娘，为这些外省外地青年教师牵线搭桥，使他们陆续解决了婚姻问题，安居乐业，真正把沙埠当成了自己的家乡。此外，支部还热情的帮助这些青年教师提高思想觉悟，增强对中国共产党的热爱，吸引先进青年教师参加党的有关组织活动以及学习活动，在实践中使他们真正增强了对党组织的认识与热爱。十多年来，当年这些千里迢迢来到异乡献身黄岩山区基础教育的有志青年中大部分加入了中国共产党，有的还担任了学校领导职务。
去年下半年，支部组织党员开展“我为学校献一策”活动，收到包括民生、教学设施、教育改革、教师发展、教学质量提高等各类提案总共16条。为学校教育发展提供了有力的参考。也解决了许多看起来无足轻重，却关乎到教师日常生活的问题。
沙埠中学是一所山区学校，距离城区较远，大多数教师居住在校。过去，由于学校食堂热水供不应求，住宿教师要想洗一次澡都很困难。夏天天气热可以用冷水冲凉，还好办一些。一到冬天，由于食堂既难以满足热水，又没有合适的洗澡地方，许多教师洗澡就不得不跑到距离学校一二里的集镇营业性澡堂去洗澡，既不方便，又费钱。
学校党支部开展“我为学校献一策”活动，给党员们反应民意又多了一条渠道。针对多数教师的强烈呼声，遵循“科学发展观的第一要义就是以人为本”这一指导思想，党支部及时与学校行政领导及工会取得了沟通。在各方齐心协力的筹划筹措下，不到一个月，两间既省钱又方便的太阳能热水淋浴房就在不久前竣工并交付使用，教师们多年来盼望解决的洗浴困难终于得到了解决。
五、强化党性教育，党员教师在德育工作中身体力行
沙埠中学是黄岩区一所教育相对薄弱的山区农村学校，由于各种原因，每年小学升初中新生择校外流比较多。尤其是优质学生，外流率几乎占到了95%以上。剩余下来的进入沙埠中学就读的新生学习基础普遍较低。不良的学习习惯以及行为习惯更是普遍存在。为了尽快帮助这些学生培养良好的学习习惯、行为习惯，促进他们的德智体更快的进步成长。沙埠中学充分发挥党员教师的骨干示范作用。组织了党员教师以“临时家长”和“德育导师”的双重身份与“问题学生”、“留守学生”实行“一对一”结对帮教。及时帮助他们解决在生活、学习和思想表现中出现的一些困难和问题。几年来，通过党员教师们呕心沥血的辛勤工作，大多数被帮教的同学学习习惯、行为习惯、思想表现和学习成绩均有了明显的转化。
沙埠中学党支部在党建工作中的积极探索与大胆实践，团结了班子、赢得了民心，增强了全体教师尤其是青年教师的吸引力，也取得了初步的成效。几年来，要求加入党组织的教师不断增加。到目前为止，沙埠中学党支部已有党员18人，建党考察对象2人，接近占全校教师总数的一半！
实践表明：农村初级中学党建工作的顺利开展，保障了学校坚持正确的办学指导思想，有利于不断提高广大师生的政治觉悟，有利于充分发挥党员教师的骨干带头与先锋模范作用，有利于架设起党员与群众、学校领导与教师的连心桥，提高全体教师的凝聚力，发挥党员教师以及党组织的战斗力。从而促进学校教育工作、管理工作的不断创新，推动学校教育全面发展。
农村初级中学校长负责制下的党建工作，是一项全新的课题，也是一个需要与时俱进、不断开拓探索的系统工程。如何进一步提高学校党支部整体素质，为构建和谐教育提供坚实的组织保障；
如何增进党内与班子团结和谐，推动学校和谐发展；
如何构建和谐的党群关系、干群关系、师生关系，建设和谐的教育文化；
发挥党组织和党员在落实科学发展观、构建和谐社会中的作用，促进学校教育事业又好又快发展。作为农村基层学校的党支部，其作用不仅不可或缺，而且是大有可为，任重道远。
黄岩区沙埠中学刘小荣
2011、5
