同志们：
今天下午, 我们集中区委中心组成员，各乡镇党委书记、乡镇长，街道党工委书记、办事处主任，区级各部门负责人，认真学习了省委学忠书记在全省优秀县市区委书记座谈会上的讲话，学习传达了省市换届工作会议精神。之所以安排这次学习，就是要在我区换届即将启动之时，在思想上给大家鼓劲，在政策上给大家作宣传，在纪律上给大家提个醒，就是要在全区各级“一把手”中统一思想认识，掌握政策口径，鼓舞工作干劲，推动工作开展。为了帮助大家切实领会好、把握好、贯彻好今天的学习内容和精神实质，确保换届工作的顺利实施和下半年各项工作的顺利推进，下面，我就有关问题讲五点意见：
一、准确把握形势，充分认识换届工作的重要意义
这次换届，是在我区“十一五”规划的起步之时，在新农村建设的开局之年，在ＸＸ新跨越关键时期进行的，是全区政治生活中的一件大事，事关全局，影响深远。
第一，做好这次换届工作，是贯彻落实科学发展观、实现ＸＸ发展新跨越的战略举措。“十一五”期间，我区要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体；
需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。通过换届，可以进一步选好配强领导班子，进一步提高领导班子的整体素质和领导能力，为“十一五”规划的顺利实施、实现ＸＸ新跨越提供坚强的组织保证。
第二，做好这次换届工作，是选好配强领导班子，加快ＸＸ经济社会发展的有效途径。近年来，我区认真贯彻落实中央、省、市委关于加强领导班子建设的方针政策，各级领导干部建设、班子建设有了长足的进步，班子的创造力、凝聚力和战斗力得到了不断增强。但是，客观地讲，目前我区各级领导班子和干部队伍在结构上、能力上、素质上、作风上都还存在一些不适应的地方。通过领导班子换届，能够促进领导班子的新陈代谢，不断补充新鲜血液，实现班子的新老交替，使各级班子始终保持旺盛的生机和活力。
第三，做好这次换届工作，是推进基层民主政治建设，巩固党在农村的执政基础的客观要求。区（县）、乡党政领导班子是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。基层的领导班子换届，不仅是领导班子成员的更替，也是民主政治在农村最广泛的实践活动。举行换届选举，组织广大干部群众参与换届工作，行使民主权力，是基层民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。因此，开展好换届工作，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。
二、严格政策规定，切实保证换届工作任务的圆满完成
这次换届同以往相比，具有五个方面的显著特点：一是任务艰巨。市、县、乡三级党委今年都要相继进行换届，时间紧，任务重。二是改革力度大。在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面提出了新的具体要求。力求通过改革，建立地方党委新的领导体制和工作机制，更好地发挥党委的领导核心作用。三是要改进考察办法。考察评价要体现科学发展观的要求，严把选人用人关。四是进一步扩大党内民主。这次换届将以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、监督权和选择权为重点，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，把扩大党内民主贯穿于换届的全过程。五是进一步拓宽选人渠道。可以通过法定程序，选拔一些受县（区）以上党委表彰的优秀村党支部书记担任乡镇领导干部。总体来看，这次换届工作任务难度大，政策规定多，创新要求高。
因此，我们一定要做到准确把握政策原则，严格按照政策办事。一是要学习好政策。要认真钻研政策规定，吃透政策精神，准确把握好换届工作的指导思想、程序原则和方法步骤。特别是要认真学习领会领导班子配备改革的政策要求，理解和把握综合考核评价办法的主要思想和内容，真正把思想统一到中央、省、市委的精神上来。二是要执行好政策。要不折不扣地按政策规定办，组织开展好换届工作。县级领导干部要带头掌握好政策、执行好政策。特别是带队考察的县级领导，更要吃透政策精神，把握好政策尺度，严格按政策制度做好干部推荐、考察工作。各乡镇、街道和区级部门是贯彻政策的具体执行者和推动者，一定要熟悉、了解政策，严格按照政策规定，组织开展好本单位的换届工作。三是要宣传好政策。要广泛采取多种有效形式，大力宣传换届工作的有关规定，帮助广大干部群众了解换届工作的总体安排和方法步骤，激发干部群众的政治热情，增强参政议政的民主意识，为换届工作的开展营造良好的氛围。
三、做好统筹兼顾，确保换届工作与日常工作“两不误、两促进”
一是要牢牢抓住换届这个重点。要切实把换届摆上重要议事日程，将换届作为今年下半年工作的重中之重来抓。乡镇换届工作要在7、8、9这三个月完成，区上的党代会原则要安排在10月下旬，最迟不超过11月上旬要召开。由此看来，换届工作时间非常紧、任务很重。最近，区委召开了常委会，通过了我区关于区级机关和乡镇领导班子换届人事安排工作的实施意见，决定组织七个考察组，分别到各乡镇、街道、各部门进行考察。区委要求，各级党委、党组一定要高度重视，加强领导，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。党委、党组负责同志是换届工作的第一责任人，要切实负起责任。要突出工作重点，着力抓好方案制定、代表选举、会议筹备等主要环节的工作。要通过细致周密的筹备、实施和衔接，推动换届各个层面、各个环节、各项具体工作的落实，确保各项目标任务的圆满完成。
二是要统筹安排好其他各项工作。我们要站在全局的高度，统筹兼顾，“弹好钢琴”。从上半年我区经济和社会事业发展指标来看，总体完成情况较好，各项工作取得了较为显著的成效。但是，我们也要清醒地看到，全区属地工业发展不够快，农民增收的空间比较小，防汛抗灾和安全稳定工作任务十分繁重，我们工作压力还很大，面临的问题和挑战还很多。区委决定在近期召开工作会，总结上半年工作，安排部署下半年工作。做好下半年工作，我们一定要坚持“两手抓，两不误”。一手要抓好换届工作，一手要抓紧抓好当前各项工作。对当前工作，一要结合市上最新考核要求，结合上半年工作情况，特别是结合贯彻落实袁书记调研我区所作的重要讲话精神，进一步统一加快ＸＸ发展的思想认识，明确下一步工作目标、方向，认真研究落实下半年各项工作的举措。关于袁书记的讲话精神，区委专门发了通讯，要求各级认真组织学习。希望同志们在学习贯彻中，要更多地在加快发展上、争当酒业“单项冠军”上，在力争各项工作走在全市前列的要求上，拿出具体的措施，拿出具体的办法。二要高度重视和抓好防汛、抗洪等安全生产和社会稳定工作，切不可在推进换届工作的时候出现安全事故。目前是雷雨山洪多发期，然而在7月7日我区两次防洪救灾工作紧急会议之后，部分单位、乡镇却仍然存在工作状态欠佳、责任不落实、值班“放耙子”的现象，甚至存在严重的弄虚作假行为。汛情就是命令，忽视汛情就是藐视生命，不在状态就是失职渎职！我们要认真汲取别的地方、有的干部在安全工作方面的深刻教训，切实保证安全生产和防汛工作不出问题。三要进一步深化机关效能建设，大力提高执行力。当前我们有的干部习惯于以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，以电话贯彻电话，把工作挂在会议上、挂在文件上、挂在口头上，就是不抓落实。这些都是执行力不强的典型表现。我们常讲“实干就是能力、落实就是水平”，因此，我们一定要喊响机关效能建设，切实增强执行力，狠抓工作落实。这里我想讲一个故事：当美西战争爆发后，美国急须立即跟西班牙的反抗军首领加西亚取得联系。加西亚在古巴的丛林里，没有人知道他的确切地点，所以无法带信给他。美国总统必须尽快地获得他的合作，怎么办呢?有人对总统说：“有一个名叫罗文的人，有办法找到加西亚，也只有他才找得到。”他们把罗文找来，交给他一封写给加西亚的信。罗文受领任务后，立即行动，徒步穿越高山、河流，穿越一个危机四伏的国家，想尽千方百计，终于亲自把那封信交给了加西亚。通过这个故事，我想强调的是：美国总统把一封写给加西亚的信交给罗文，而罗文接过信之后，并没有问：“他在什么地方? 走什么路？有困难怎么办？经费怎么解决？”这就是著名的《给加西亚的一封信》一书的主要内容和精神所在。从罗文的身上，我们看到了一种崇高的敬业精神！一种全心全意去完成任务的精神！一种坚强的执行能力！我们急需这种人才，这种“能够把信带给加西亚的人”。因此，我们要以“罗文”为榜样，一定要把换届工作同当前工作有机结合起来，严格按照区委年初制定的目标任务和安排部署，大力提高执行力，扎实推进各项工作，切实做到目标不变、任务不减、思想不松、秩序不乱、工作不断，真正做到“两不误、两促进”。总之，我们要把今年经济和社会事业发展任务完成的好坏，作为检验这次换届工作是否成功的一个重要标准。
四、严肃工作纪律，努力营造风清气正的换届环境
同志们，这次县、乡两级领导班子换届，是全党当前工作的重点，也是广大干部群众和社会各界关注的焦点。我们一定要高度重视，严肃纪律，大力营造风清气正的换届环境。
一是要顾大局、识大体，积极支持换届工作的有序开展。在座的都是ＸＸ各方面工作的“一把手”，大家一定要充分发挥领导干部的表率作用，切实珍惜和维护好我区各级领导班子团结、协调、奋进的良好局面，切实珍惜和维护好全区上下心齐、劲足、实干的良好工作氛围，一切从工作大局出发，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。对班子和队伍中存在的问题，要本着对事业、对组织、对同志、对自已负责的态度，通过组织程序和正常渠道反映，坚决反对无组织、无纪律的行为。
二是讲政治、守原则，正确对待个人进退留转。我们都是受党重托负责“ＸＸ一域”的领导干部，肩负着传承党的事业接力棒的重大使命。这次换届，必然会产生干部队伍的新老交替和领导班子的新陈代谢。这是一种自然规律，也是党的事业薪火相传、不断发展的需要。因此，每个同志都应正确对待，站在党和国家事业发展全局的高度，正确处理个人利益与全局利益的关系，自觉服从组织安排。坚决反对搞“自由主义”，违背上级精神搞“上有政策，下有对策”。从某种意义上讲，换届就是对领导干部党性观念的一次重要考验，也是对一名共产党员是否具备先进性的一次实际检验。共产党员的先进性集中体现在哪里？领导干部的党性原则集中体现在哪里？当前最集中的一点，就是要正确对待个人进退留转，自觉消除“船到码头车到站”的思想，不管职务怎么变，都能够坦然面对，把心思和精力用在工作上。
三是强监督、严惩处，严肃换届组织人事工作纪律。好的换届风气需要有铁的纪律作保证。最近省、市、区纪委专门发了文件和通知，对换届工作纪律做了强调。市纪委还转发了两个通知，一个是省纪委关于省招商局副局长易军违反党的纪律匿名告发中伤他人的通报，一个是市纪委、市委组织部关于叙永县天池镇原党委委员、常务副镇长黄平进行非法组织活动影响选举工作受到查处的情况通报。市纪委在通报中强调，各级领导干部在换届中要引以为鉴，联系实际，深刻反思，举一反三，务必加强学习和党性锤炼，树立正确的人生观、世界观、价值观，努力践行“八荣八耻”的荣辱观，光明磊落做人，公道正派做事，坚决反对不讲政治、不讲正气、不讲党性、不讲纪律的行为；
大力倡导健康向上的党内政治生活，通过组织程序和正常渠道反映情况，坚决反对恶意中伤，诽谤、陷害他人；
坚决服从组织安排，经受住名位、权利的考验，坚决反对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选、造谣污蔑等违法违纪行为。以上两名受到处理干部的教训是深刻的，希望各级党委、党组要严格按照中央和省市有关纪律要求做好换届工作，也希望同志们认真学习和牢记“六不准”“八严禁”的要求，严格遵守换届工作政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律。在换届中，纪检机关和组织部门要加大监督检查力度，严厉查处换届工作中的违纪违法行为；
要畅通举报渠道，充分发挥群众监督的作用，切实保障干部群众、党员和代表的民主权利。我们要坚决整治乱传言、乱写信、乱告状、当民间组织部长等“换届病”！对违反换届工作有关纪律要求的，不管是哪个单位和部门，也不管是哪一级干部，一经查实，都要严肃处理。希望同志们相信区委会公正、公平地对待每一位同志。
五、深入学习贯彻，坚持把学忠书记讲话精神贯穿于换届工作始终，突出抓好“一把手”工程
今天下午我们学习了省委学忠书记在优秀县（市区）委座谈会上的讲话，这也是学忠书记在省委庆祝建党85周年大会之后召开座谈会的讲话。之所以要学习传达，一是省、市委有要求，再就是我们要通过学习传达，认真领会和贯彻落实学忠书记的讲话精神。
学忠书记在讲话中强调，受到表彰的优秀县市区委书记要戒骄戒躁，再接再厉；
希望全省的广大干部，县市区委书记学先进、赶先进，在各自的岗位上，创造更优异的成绩。在会上，学忠书记对全省广大县市区委书记提出了5点希望和要求：要肩负职责，不辱使命，始终保持奋发有为的精神状态；
要牢记宗旨，亲民务实，始终代表和实现最广大人民的根本利益；
要清正廉洁，淡泊名利，始终维护共产党人的良好形象；
要加强学习，勇于实践，始终注重提高执政能力和领导水平；
当前县市区委书记要切实抓好乡镇换届工作，特别是要选好配强乡镇党委书记。
学忠书记当过县委书记，在不同的岗位上干过，他讲得非常好，这是他多年工作经验的积累。比如：“工作要充满激情”，“不能回避矛盾，矛盾也是机遇”，要把“困难踩在脚下”，而不要把“困难顶在头上”，“竞争，就是学习的竞争”，等等。这些话讲得非常深刻，对我们所有领导干部都有借鉴作用，希望同志们认真学习。
学忠书记讲话的实质，就是要抓好“一把手”工程。这不仅仅是对受到省委表彰的14名优秀县区委书记的要求，也不仅仅是对全省181个县（市区）委书记的要求，抓好“一把手”工程，是对全省各级党组织的要求，是对全省广大领导干部的要求。我们就是要通过对学忠书记讲话精神实质的学习，加深对“一把手”工程的认识，认真思考如何当好乡镇党委书记、乡镇长，如何当好街道党工委书记、办事处主任，如何当好机关部门主要领导，就是要思考如何当好“一把手”。在这次换届当中，我们一定要把学忠书记的讲话精神始终如一地贯彻、落实到“一把手”工程建设之中，以坚实的“一把手”工程，推进ＸＸ经济社会健康、快速发展。
第一，要信念坚定，政治清醒，忠实践行“三个代表”，始终保持党的先进性。忠诚于马克思主义，忠实践行“三个代表”重要思想，坚持走中国特色社会主义道路，这是新时期对党员干部的首要政治要求。把学习看作工作的重要部分，当作一种生活方式、一种自觉、一种习惯，做热爱学习、善于学习、终身学习的表率。在任何时候都要胸怀共产主义的远大理想，坚持正确的政治方向；
牢记立党为公、执政为民的本质要求，站稳党和人民的政治立场；
坚持党的基本理论和基本路线，具备鲜明正确的政治观点；
坚决贯彻执行党的路线方针政策，在政治上与党中央保持高度一致；
坚持讲学习、讲政治、讲正气，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性。
第二，要牢记宗旨，执政为民，具有深厚的爱民情怀，全心全意为人民服务。对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题，是我们党最大的政治问题。我们要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的境界，始终把爱民思想深深扎根在脑海里，把亲民时时体现在作风上，把为民处处落实到行动中，视人民为父母，甘当老百姓的儿子，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，忠诚当好人民的公仆。
第三，要开拓进取，奋发有为，创造人民满意的实绩，赢得人民群众的好口碑。党员干部无论在什么岗位工作，都应当保持高度的事业心和责任感，尽心竭力，努力创造一流工作业绩。我们要始终把抓发展作为第一要务，把为民谋利益作为最高追求，树立和落实科学的发展观，贯彻和实践正确的政绩观，从实际出发创造性地开展工作，做到为“官”一任，兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安。
第四，要清正廉洁，求真务实，保持优良的作风，以自身良好的形象赢得人民群众的爱戴和支持。党员干部的一言一行事关党的形象。一定要深入学习贯彻党章，进一步坚定理想信念，牢记“两个务必”，认真落实“八个坚持、八个反对”，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，加强自身修养，锤炼人格品质，始终把树立和保持良好作风作为自觉要求，以自己的实际行动为广大党员干部树好廉洁从政的模范，以政治清明、政风纯净赢得人民群众的衷心爱戴和支持。
第五，要坚持正确的选人用人导向，紧密联系实际，切实夯实“一把手”工程，大力加强班子建设。ＸＸ的兴衰取决于“人的问题”。用什么样的人，不用什么样的人，对党的作风建设和干部队伍建设具有重要的导向作用。用什么人，用什么干部，是决定自身发展能走多快、能走多远、能走多好的关键要素。我们在座的都是领导干部，肩负着选人用人、培养造就ＸＸ高素质干部队伍的重大职责。各级党委和各级领导干部，要深入贯彻落实省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，切实履行好培养干部的重要职责，加大培养力度，积极创造条件，促进高素质干部不断涌现和健康成长。
大家知道，我们县区的执政基础在乡镇、在街道，在村社、在社区，在基层广大人民群众。当前ＸＸ区的首要任务就是要解决基层的问题，就是要解决干部不愿下基层、一心恋机关的问题，如果我们的干部都不想在基层工作，那ＸＸ的发展就无从谈起。今天，我们要旗帜鲜明地提出，要下决心改变“乡镇干部不想在乡镇干，机关干部不愿意下基层”的现状。干部不愿下基层、一心恋机关，就是不愿意在一线干，这是一个非常危险的问题。原创文章，尽在网络www.网络.com网。
我们要坚定不移举好“干部选任向基层侧重”的旗帜，通过配强乡镇、街道的“一把手”，把基层的工作做好，夯实我们的执政基础。我们要坚定不移举好“用好的作风选好的人担任‘一把手’”的旗帜，在干部的选用上，在干部的作风上，坚决反对评头论足，不实干；
反对夸夸其谈，言之无物；
反对跑官要官，谋人不谋事；
反对不学习不创新，仅凭狭隘的经验办事；
反对自由主义，以个人好恶违反组织要求、不维护组织权威。我们要坚定不移举好“发展是第一要务”的旗帜，持之以恒推进“三港五园区”建设，要争当酒业“单项冠军”，要力争各项工作走在全市的前列。这就是我们换届中的选人用人导向。
所以，我们要以对党、对人民高度负责的态度，抓住今年乡镇换届的契机，坚决按照市委“六看”、“六重用”的要求，选准配强“一把手”，尤其是乡镇、街道“一把手” 把真正优秀的干部选出来，用起来。“六看”：就是要看干部的务实精神，看干部的开拓创新，看干部的敢抓敢管，看干部的团结协作，看干部的公道正派，看干部的清正廉洁。“六重用”：就是要重用求真务实、脚踏实地、不事张扬的干部，重用想干事、能干事、干得成事的干部，重用思想解放、锐意进取、敢闯敢干、实绩突出的干部，重用谋事不谋人、聚精会神抓发展的干部，重用亲民爱民、务实为民的干部，重用清正廉洁、克己奉公的干部。真正做到以全面发展论英雄、以正确实绩用干部、以群众公论定取舍，把真正优秀的干部用起来，努力形成想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途的好风气；
努力营造政治清明、官场干净的换届环境，并通过换届，换出好班子、换出好队伍、换出好风气，开创ＸＸ政通人和、跨越发展的新局面。
作为区委的主要负责人，我向同志们承诺，我将和班子成员一道，认真履行好职责，坚持正确的好用人导向，公平、公正处理问题，在ＸＸ区真正做到政治清明、政风纯净。我有这样的决心和信心，欢迎同志们监督。
同志们，这次领导班子换届，任务艰巨、责任重大。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照中央、省、市委的部署和学忠书记的讲话精神，本着对上级组织负责、对ＸＸ人民负责的态度，认真组织实施好换届工作，圆满完成换届工作任务，为全区全面建设小康社会、实现ＸＸ新跨越提供坚强的组织保证。
