固本创新 克难奋进
坚定不移推进长兴经济社会更快更好发展
中共长兴县委 县人民政府
(2004年12月31日)
根据会议的安排，我就长兴县2004年经济社会发展情况及2005年目标思路作如下汇报：
一、2004年以来的主要工作
今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，以“项目推进年”和“环境建设年”活动为抓手，树立和落实科学的发展观，进一步调整结构、扩大总量、提高效益，全县经济社会继续保持了快速协调发展的良好态势。全年完成生产总值126亿元，同比增长17．2％；
全社会固定资产投资77亿元，同比增长32．6％；
财政总收入13．5亿元，同比增长31％，其中地方财政收入6．75亿元，同比增长47．8％；
合同外资、实到外资、引进内资分别超过3亿美元、1亿美元和25亿元人民币；
城镇居民人均可支配收入13500元；
农民人均纯收入6156元，同比增长9．5％。在工作中，我们着重抓了以下四个方面：
1、以“项目推进年”为载体，着力发展工业经济。把工业作为第一方略，狠抓工业性投入，提高产业聚集能力。一是狠抓项目强投入。实施工业性投入“173工程”，全年完成投入40．5亿元，同比增长32．5％，其中3000万以上项目55只，完成投资22．16亿元。注重集约发展，加快推进工业平台建设，促进产业聚集。目前，开发区框架已达20平方公里，入园企业226家，其中外资企业118家。加大政策扶持，着力培育规模企业，现有规模以上企业281家，其中今年新增58家。二是创新载体抓招商。在狠抓外出招商的同时，创新方法，成功举办“长洽会”暨“招商引资月”活动，组织“浙商·长兴论坛”等13项经贸活动，开展以乡镇和开发区为主体的“16+1”特色招商活动，充分调动了乡镇和企业招商引资的积极性，取得了较好的成效。三是鼓励创业激民资。再次召开发展民营经济动员大会，加强政策引导，兴起新一轮的民营经济发展高潮，今年新发展个体工商户6481户、民营企业508家，民营企业注册资金超百万的有404家，其中超千万的44家，超1亿元的1家。
2、以实施“八大工程”为重点，加快推进城乡一体化。出台《长兴县城乡一体化行动纲要》，有序推进“农业510、小城镇建设、村庄示范整治、乡村康庄、乡镇创卫、农村劳动力转移、农村社保和农村园丁”等城乡一体化工程“八大工程”。新发展吊瓜1．9万亩、苗木花卉2．02万亩、人造林1．65万亩、特种水产1．43万亩、商品蔬菜1．18万亩。完成 5个示范村、27个整治村的村庄示范整治工作，区域供水新增49个村，受益人口近10万人。乡村康庄工程完成等级化改造179．2公里，路面硬化103公里。全年转移农村劳动力2．3万人。招聘59名教师到经济薄弱乡镇任教，选拔45名城镇教师到农村支教。全面实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，全县964名农村“五保”对象和城镇“三无”人员共有880人实现了集中供养，比例为91．28％。新建改造敬老院15所，改造特困家庭危房300户。全面完成新型农村合作医疗大病保险，参保率达85．6％。
3、以“环境建设年”为载体，强力推进生态环境建设。编制了《长兴县生态县建设规划》和16个乡镇的生态乡镇规划。以“壮士断腕”的决心，开展了矿山、耐火窑炉、铅酸蓄电池、喷水织机水污染和包漾河饮用水源保护区等五大专项整治。关闭和注销了43家矿山企业和石料加工企业；
对134座耐火窑实施停产改造；
原有的175家蓄电池企业，已有117家蓄电池企业自愿关闭注销或转产，经环保整治验收全县保留58家；
开展了对自来水水源保护区的专项整治，基本完成了对全县2万多台喷水织机“相对集中”治理。据测算，今年共依法关闭污染企业300多家，影响财政收入达1亿元，财政共直接支付补助资金1500万元。认真开展小煤矿集中整治活动，6月底前关闭所有的5家小煤矿，至此我县小煤矿已全部关停，从而消除了安全隐患。在去年成功创建“国家卫生县城”的基础上，全面启动了全国文明城市和国家园林城市、全国双拥模范城的创建工作。加快推进中心城区基础设施建设，目前，城市框架已达25平方公里，建成区面积达20平方公里。大力实施城市绿化工程，新增绿地面积146公顷，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地已分别达到30％、33％和6．9平方米。并把创建工作向乡镇延伸，全县有1个、2个和4个乡镇分别通过了省级文明镇、省级卫生镇、市级卫生镇的考核验收。
4、以干部队伍建设为关键，不断提高党的执政能力。在全县党员干部中开展了“学习贯彻十六届四中全会精神、树立和落实科学发展观”主题教育实践活动。加快推进干部人事制度改革，率先在全国公推竞选团县委书记；
率先在全省范围内公推竞选了部分乡镇党政正职；
首次尝试对乡镇和部门正职人选进行全委会成员民主推荐提名。扎实推进机关“效能革命”，开展了部门“三服务”广场群众评议活动，努力提高办事效率，全县平均承诺时限从原来的8．52天缩短到了现在的 7．42天，今年以来共有144名干部因违反禁令而受到处罚。
回顾过去，我们取得了一定成绩，但清醒地认识到，离市委、市政府的要求，与兄弟县区相比，在许多方面还有较大差距。我县的许多工作还只是刚刚破题，经济社会发展的任务还十分繁重，特别是我县经济发展中的结构性、素质性矛盾较为突出，环境建设的任务还很重，这需要我们在今后的工作中攻坚克难，努力加以解决。
二、2005年工作的目标和思路
做好2005年的工作，我们将按照市委、市政府提出的“加快发展、增强能力、注重和谐”的要求，特别要学习、传达、贯彻好这次会议精神，结合长兴实际，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实施“经济结构调整年”和“生态环境建设年”为重要载体，抢抓机遇，固本创新，克难奋进，坚定不移地推进长兴经济社会更快更好发展。
首先要坚持固本创新。被实践证明了的符合中央精神，符合群众意愿，符合长兴实际的工作思路，我们要坚定不移、一以贯之地坚持，同时，又要顺势应时，不断地学习先进，及时地完善提升，做到“发展要有
新思路”。其次要做到克难奋进。正确对待和客观分析前进道路上的困难、发展过程中的矛盾，把困难看作机遇，在困难中寻求机遇，把宏观调控作为经济结构调整的“倒逼”机遇，千方百计地克服要素制约，竭尽全力地化解各种矛盾，振奋精神，努力在抢抓机遇中实现加快发展。
我县2005年的主要奋斗目标：生产总值增长13．5％；
规模以上工业产值增长20％；
全社会固定资产投资额增长22％，其中工业性投入增长25％；
财政总收入增长15％；
其中地方财政收入增长18％；
全社会消费品零售总额增长11％；
外贸自营出口增长30％；
合同利用外资3亿美元，实到外资1．3亿美元，实到县外内资增长30％以上；
农民人均纯收入增长8％，城镇居民人均可支配收入增长lO％以上。为实现上述奋斗目标，我们着重做到“四个坚定不移”：
第一，坚定不移推进结构调整，着力提高经济综合实力。按照科学发展观的要求，努力把加快经济发展的着力点放在调整经济结构、转变经济增长方式上来。一是调大提质工业经济。科学编制产业规划，制订好产业发展指导目录，并重点实施电子电源、新型材料、家居服饰、精密机械、食品医药、特色化工等六大工程，通过引导、控制、规范、提升，全面改造提升现有传统产业，全方位、多渠道、宽领域地筹措建设资金，引导民间资金投向六大工程。使六大工程产值增长45％，比全县规模以上产值增速提高25个百分点，达到90亿元，占县属规模以上产值 70％，比2004年提高10个百分点。二是调优提效现代农业。在确保粮食生产安全的基础上，继续着力抓好吊瓜、苗木花卉、人造林、特种水产、商品蔬菜五大特色优势农产品基地建设，同时重点在茶叶的更新和改造、竹业的开发利用上求突破，变存量为增量，提高经济效率。全年新种竹4000亩、扩鞭8000亩，茶园改造和新发展6600亩。三是调活提速现代服务业。大力发展与先进制造业匹配的现代服务业，不断提升商贸流通业，突出发展特色旅游业，规范发展律师、会计等社会中介组织，加快提升信息服务和社区服务业。
经济结构调整的重大举措是努力缓解要素制约，外抓招商引资，内抓激活民资。一是继续强化招商引资。坚持招商引资是全县工作的重中之重，加大招商引资力度。进一步加强领导，整合招商力量，突出招商重点，优化投资环境，提高招商成效。坚持“招商选资、择优选项”，把招商引资的重点放到引进重点项目，提升产业层次，提高经济增长质量上来。继续举全县之力办好开发区，增强县经济开发区和城镇工业集中区的承载、集聚能力。二是加快发展民营经济。大力宣传并认真落实有关促进民营经济加快发展的扶持政策，坚持抓“大”不放“小”，激发创业热情，力争新发展个体工商户7000户、民营企业700家。同时，注重提质增效，大力发展科技型、外向型民营企业，培育骨干企业。着重规划、建设好民营经济孵化器建设，鼓励和引导民营经济进园入区集聚发展，加速培育块状特色经济。三是努力克服要素制约。通过增量争取、存量挖潜、集约利用，努力化解土地供求矛盾；
积极做好有序用电、节约用电、控制耗电、自备发电的文章，科学调度电力；
通过产权交易、增资扩股、企业上市、银行融资等筹资措施，有效融通资金，创造良好发展环境。
第二，坚定不移加强环境建设，全力构建和谐社会。一是狠抓生态县建设。以“生态环境建设年”为载体，以铁的决心，狠抓生态县建设的各项工作落实。坚持建设与整治并重，认真组织实施《长兴县生态县建设规划》，并出台系列配套措施，建立健全考核机制。深入开展水环境、大气环境、粉尘污染整治，进一步巩固铅酸蓄电池污染整治成果。设立项目审批“绿色门槛”，严格执行建设项目环保“三同时”制度，大力发展循环经济。积极开展生态乡镇、村创建工作。二是全面推进“平安长兴”建设。高度重视社会治安综合治理，继续保持严打高压态势，严厉打击刑事犯罪。严格落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，严防重特大事故发生。落实信访工作责任制，建立健全疏导化解机制，及时有效地化解基层社会矛盾纠纷，维护社会稳定。
第三，坚定不移推进城乡统筹发展，大力实施为民工程。一是继续推进中心城区建设。进一步完善城市功能，凸现城市特色，提高城市品位。加快推进龙山新区建设，加快实施滨河大道一期等一批城市基础实施建设项目。以创建省级园林城市为目标，实施城市绿化八大工程，新增绿化100公顷以上。二是加快推进城乡一体化进程。加快小城镇建设步伐。重点抓好三个中心镇建设，完成泗安等三个中心镇的镇区城市设计，基本形成“一核心三组团”的城市布局。继续开展农村环境整治，继续推进村庄示范整治工程、乡村康庄工程和区域供水上程。积极探索“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾处理方式。进一步加强公共卫生体系建设和农村卫生工作，全面实施农村“园丁”工程和乡镇创卫工程，加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展。三是千方百计增加群众收入。认真落实政策，调整农业产业结构，加快农业产业化经营步伐，增加群众的基础性收入；
走多元化、多渠道、多途径的农村富余劳动力转移之路，提高城镇下岗工人就业和再就业能力，增加群众的工资性收入；
宣传、落实全县鼓励民营经济发展的新政策，鼓励全民创业，增加群众的经营性收入；
建立健全社会保障体系和社会救助体系，提高城乡居民最低生活保障水平，增加群众的福利性收入。
第四，坚定不移加强党的建设，全面提高执政能力。一是强化执政理念。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质。深化“学习贯彻四中全会精神，树立和落实科学发展观”主题教育实践活动，不断加强思想政治建设。二是优化执政骨干。深化干部人事制度改革，着力强化领导班子队伍建设。切实加强后备干部队伍建设，规范后备干部选拔、培养使用和管理。同时，落实党管人才的措施，抓好高素质的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍的建设。三是夯实执政基础。以村级组织换届为契机，充实一批懂经济、会管理和善于做好新形势下群众工作，能够处理复杂矛盾、维护农村稳定的村干部，选优配强村级领导班子。不断深化三级联创，整体推进党的基层组织建设。加快村级、社区组织阵地建设，逐步实现基层组织阵地的设施配套化、制度规范化、办公信息化。全面深化“三培养双带”活动，探索党员发展新机制。四是改进执政作风。深化机关“效能革命”，进一步增强服务意识，转变工作作风，建立健全为民办实事的长效机制。坚持标本兼治、综合治理，努力构建惩治和预防腐败体系建设，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。
