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关于对城前镇学校布局调整情况的
调 研 报 告
加强中小学布局调整及对薄弱学校改造工作，是坚持科学发展观、促进基础教育均衡发展、办人民满意的教育的重要举措。近几年，我镇党委政府高度重视布局调整工作，按照“政府主导，统一规划，分步实施，分类指导”的原则，因地制宜，多措并举，扎实推进布局调整和薄弱学校的改造工作，取得初步的成效。为进一步加强对我镇布局调整工作的宏观管理，优化教育资源结构，我们对布局调整及薄弱学校改造工作进行了调研。现将我镇布局调整的成绩、现状、存在的问题等汇报如下。
一、我镇目前学校布局调整的现状
自2001年我市大规模的农村中小学布局结构调整开展以来，各校因地制宜、实事求是地合理调整学校布局，基本解决了小学布点多、规模小、条件差和教育资源浪费、办学效益低下的问题，有效缓解了师资紧张的现状，教育资源配置更合理、规范、优化，极大提高了义务教育的实施水平。薄弱学校的数量逐渐减少，优质教育的资源的覆盖面在逐渐增加，教育教学质量也有明显的提高。截至目前，全镇共有小学共有9所，简易小学7所，幼儿园20所。
二、我镇中小学布局调整存在的问题
在我镇学校布局调整初见成效的同时，我们也必须清醒地看到，在调整学校布局的过程中存在许多新的问题。具体表现在以下几个方面：
（一）对布局调整的宏观管理力度不够。
具体表现在有些学校规模较小，服务范围较大，学生上学路途较远，需家长接送，增加了家长负担。
（二）从整体上看，学校结构不够合理，布局调整工作仍有较大的空间。
从统计数据看，全镇小学１６所，其中300人以上的仅有4所，200人～300人之间的3所，200人以下的学校尚有９所，占全镇小学总数的77%.目前，全镇小学共有在校生3753人，留守学生1576名，占全部学生总数的42﹪.其中，中午在校园附近就餐，每天买点干饭、咸菜简单对付的学生有636人，占全部学生数的17﹪。在有些小学，学生每天往返七、八里路上学的情况很普遍。
（三）布局调整对生源状况缺少长远分析与规划，为今后发展带来隐患。
布局调整过程中，对调整学校今后的生源状况缺少深入的分析预测，多数学校只是根据现状进行布局调整。最近几年，由于流动人口向城镇、向交通便利的大村集中，生源发生变化，一些学校人满为患，班额达到七、八十人。而一些学校则仅有20人左右，布局调整的意义已不复存在。
（四）服务范围过大，上学难问题凸显。
从调查统计数据看，全镇所有完小服务范围都超过2公里，小学二、三年级的孩子每天要到两公里以外的学校上学的现象十分普遍。小学生上学路程遥远、困难，存在严重的安全隐患。
（五）中心学校班额陡增，教师工作繁重，教育质量难以有效保证。
中小学布局调整的原意是通过合理合并，提高中心学校的办学质量，但是由于合并缺少深入调研，使得有些中心小学不仅没有因为合并而实现教育质量的提升，反而因为学校学生人数陡然增加，而后勤配套无法跟上，致使教师教学管理压力过大，学校建设和教育质量难以切实提高。
当前我镇不合理的布局调整不仅给学生带来了新的求学困难，而且还制约着农村义务教育的持续、健康发展，因此，迫切需要引起各级政府及有关部门的高度关注。
三、三点建议
（一）要根据人口出生规律，科学预测学生人数变化情况。
学校校舍改造相关工作要根据人口规划和生源变化情况，合理进行。调整学校布局时，要有超前意识。应充分考虑农村人口的增减情况及未来变化情况，制定学校布局调整规划。规划要以方便就学为主，找到“方便就学”与“规模效益”，与解决群众上学难问题的结合点。要站在群众的立场上思考问题，把群众利益放在首位，要因地制宜，统筹实施。
（二）要按《农村普通中小学建设标准》和省市县规定的学生人数，设置学校。
根据《农村普通中小学建设标准》，高中学校学生人数不少于900人、初中学校学生不少于600人、完小不少于360人、初小不少于140人、教学点不少于60人并不超过两个班，九年制学校不少于840人并每个年级不少于两个班，达到上述条件的，才能设置学校。达不到上述条件的学校，要制定规划辙并。要适度加大中心学校建设力度，适当控制简易小学建设。要充分考虑广大农村人口逐步向城镇聚集的现实，学校应向镇政府所在地集中，应向人数多、交通便利的大村集中。
（三）加大学校布局调整力度。
我镇学校布局调整后，学校普遍存在着 “一强多弱”现象，即中心小学办学条件好，教学设施齐全，教育质量高，而其他众多学校则相对薄弱。目前的校舍改造要充分考虑未来几年的农村形势，继续加大中心小学、学区中心校建设。把中心小学和学区中心校建成我镇的“教育航母”，除中心小学外再扩建2-3处学区中心校，大力创建寄宿制或半寄宿制学校，为学生创造良好的生活和住宿条件。
城前教办党总支
2009年10月29日
