经费包干 规范管理 积极创建节约型检察院
近几年，我院以“经费包干”为主线，积极创建“节约型检察院”，努力降低机关运行成本，提高办公效率，取得了一定成效。现将我们的具体做法，向领导和同志们汇报如下：
一、加强领导，提高认识，努力营造节约氛围
建设节约型机关，是建设节约型社会的重要组成部分，关系到机关效能的提高，关系到机关的作风和工作形象，关系到机关的文明建设水平。我们认真学习领会党的十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，从贯彻落实科学发展观、促进日照跨越发展的高度，充分认识建设节约型社会和节约型机关的重要意义。采取多种形式，教育和引导广大干警从自己做起，从现在做起，从身边的点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸的良好习惯。为了加强领导，我们成立了建设“节约型检察院”领导小组，制定了《实施方案》，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、机关党委和行装处具体抓，全体干警积极参与的创建格局。我们制定了《经费包干实施办法》及相关配套规定，加强规范化建设，确保创建活动健康深入开展。
二、创建“节约型检察院”的主要内容
为了创建“节约型检察院”，我们在2002年底就开始组织专门人员，对机关内各部门前三年的费用开支情况进行了摸底测算。2003年制定了《市院机关经费包干实施办法》。现已实施3年多，《实施办法》具体内容主要为：
1、经费包干的范围、原则。经费包干的范围只限定在部门开支的具体费用，院里统一开支的水电费、取暖费、设备购置费等大项开支项目剔除在外，分为三大类：一是办公办案费，包括日常办公用品费、打印传真费、邮资费、差旅费、办案费、宣传费、部门会议费、接待费、院里统一购置外的学习资料费。二是电信费，包括固定电话费、移动电话费。三是车辆燃油费。经费包干遵循“包干使用、当年结清、奖罚分明、监督公示”的原则，做到科学、合理、公正、透明。
2、包干经费的部门定额。包干经费原则上根据各部门人数和业务工作量，按大类分档次核算部门全年定额。办公办案费分为年人均500元至3000元六个档次；
办公电话费固定为年人均300元；
移动电话费分为月人均50元至150元五个档次；
车辆燃油费年人均分为500元至2400元五个档次。
3、包干经费的核算。办公用品及耗材按实际购进价格核算；
打印复印、传真邮寄等费用按其打印复印纸张的数量、传真、邮寄实际发生的金额核算；
部门会议费、接待费、差旅费、按实际开支核算；
车辆燃油费按每公里0.40元核算；
办公固定电话费按电信局提供的话费结算单核算；
移动电话费按包干规定每季发放给个人，由个人自行结算。
4、经费包干核算程序。为便于包干经费的核算，我们印制了相关凭证单据，发放到各部门，主要有《打印复印审批单》、《传真邮寄审批单》、《办公用品领用单》、《干警用车计费单》、《派餐单》等，各部门根据业务情况填制相应单据，到财务室领用物品、到打印室打复印材料、到传真室发送传真邮件、到行装处审批派餐、用车。月末由打印室统计打复印数量金额，传真室统计发送传真邮件数量金额，行装处统计会议费、接待费、差旅费，司机按《车辆计费单》统计用车费用，最后由行装处每月在内部局域网上公布。
5、制定相关制度规定。配合《经费包干实施办法》，我们制定了《打印复印规定》、《传真邮寄规定》、《车辆管理使用规定》、《接待规定》等相关制度，分别规定了有关使用范围、标准，使每一项工作都有规可依，有据可查，努力达到规范化、标准化。我们收缴了各部门的打印机、复印机和传真机，集中使用网络打印机、复印机、传真机，方便统计核算，节省大量耗材。
6、包干奖罚规定。包干经费按大类考核核算，年终结余或超支数，按不同比例兑现奖罚。具体奖励比例为：办公办案费按30%、车辆燃油费按40%、固定电话费按60%。罚扣比例为：办公办案费按20%、车辆燃油费按30%、电话费按50%。
三、创建“节约型检察院”成效显著
部门包干经费实施办法实施三年来，取得了可喜的变化。全院干警形成了良好的节约习惯和节约意识。实施部门包干经费后，每个部门的经费支出公开透明，年终兑现涉及到每个部门、每个干警的切身利益和荣誉，因此每个部门、每个干警把节约当作自己的事情来干，一改过去打印、复印随便用，传真、邮寄随便发，出发用车随便跑的毛病。出现了打印、复印一张纸一张纸地数，能双面打、复印的绝不单面打、复印，能从网上发送邮件的就不发送传真，外出办事用车不拐弯抹角、公车私用，打电话长话短说、干脆利索，院领导的移动电话也根据各自的通话费用自行到通信公司选择了不同的优惠结算方式，真正做到了节约、节省、节俭。包干经费的实施，带动了全院节约资源的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。每个干警从身边点滴小事做起，从日常生活做起，做到随手关灯，人走电器关，节约每一度电；
水龙头用后及时关闭，严防跑冒滴漏，节约每一滴水。建设办公楼，降低建筑层高，不安装电梯，节省日常运转费用出发。中央空调采用了新型环保节能地温空调，节省采暖费用。家属院管理实行了物业管理模式，安装了卡式电表、热量计费表，按面积、人口收取物业管理费、卫生费，尽最大努力堵塞漏洞，减少浪费。在业务量大量增加和物价增长的情况下，办公经费得到有效控制，2005年，节省打、复印费用5200余元，减少传真、邮寄费用2300元，办公固定电话费用承包标准由2003年的年人均360元降为2005年的年人均300元，全院固定电话费用几年来基本保持在同一水平，车辆燃油费也控制在有效的增长范围内，地温空调每年节省采暖费用5万余元。
今年我院在在创建“节约型检察院”方面又有新举措。一是强化办公网络管理和办公软件应用培训，内部文件传阅全部在网内传输，在6月底前机关内部实现无纸化办公。
