认真学习贯彻十七届四中全会精神
全面推动工会工作创新发展
——在全市工会干部“双走访，促三保”活动动员大会上的讲话
同志们：
今天，市总工会召开在全市开展工会干部“走访企业，走访职工，促进保增长、保民生、保稳定”活动动员大会，认真学习贯彻党的十七届四中全会和省总工会十二届三次全委会精神，部署开展“双走访，促三保”活动，进一步动员全市工会干部统一思想，明确任务，扎实工作，发动职工凝心聚力促进增长，协助党政千方百计改善民生，深入实际解难帮困维护稳定，在实践中不断推动工会工作创新发展，为实现我市科学发展新跨越作出新贡献。下面，就工会组织贯彻落实党的十七届四中全会精神，开展好“双走访，促三保”活动，讲几点意见。
一、认真学习，联系实际，提升水平
刚刚闭幕的十七届四中全会，是在国际形势发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。会议的召开，对于全面贯彻的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。各级工会组织要把会议精神的学习贯彻作为当前的首要任务，高度重视，在党委的统一安排部署下，精心组织，深入学习。
要把握学习要点，领会精神实质。胡锦涛总书记的讲话，对提高党的执政能力，实现经济社会又好又快发展具有重要指导作用。会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件，要全面理解准确把握其精神实质。
——四个“着眼于”：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民的血肉联系。这四个“着眼于”是新形势下加强和改进党的建设的立足点。
——四大考验：党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。这四大考验，意在提醒“党要管党、从严治党”的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
——六条基本经验：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；
坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；
坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；
坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；
坚持改革创新，增强党的生机力；
坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这六条基本经验，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。
——四项要求：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。这四项要求，为建设马克思主义学习型政党指明了方向。
——党内民主建设：必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。强调党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。
——民主、公开、竞争、择优：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。这是培养造就高素质干部队伍关键所在。
——基层组织建设重点：进一步巩固和加强党的基层组织；
着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力；
推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力。这些构建了城乡统筹的基层党建新格局。
四个“大兴”：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风。这四个“大兴”，确保优良党风促政风带民风。
坚持反对腐败：把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；
严格执行党风廉政责任制；
加大教育，监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败；
加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。这些是党必须始终抓好的重大政治任务。
要联系工会实际，推进工作创新发展。工会组织建设是党的建设的重要组成部分。各级工会组织要提高对新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性认识，并贯彻落实到工会工作中去，切实体现在团结动员职工群众为推动经济平稳较快发展建功立业、维护职工群众合法权益、维护职工队伍和社会稳定上大有可为，大有作为；
进一步坚定信心，振奋精神，团结带领广大职工为战胜国际金融危机冲击，推动经济平稳较快发展作出更大贡献；
坚持以科学理论武装头脑，进一步加强工会领导班子和干部队伍建设，提高思想政治水平和实际工作能力，为做好工会工作提供坚实的保障；
围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新精神着力加强工会组织的自身建设，增强吸引力、凝聚力，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，为推动党的建设取得新进展，发展工会组织应有作用。
二、认清形势，履职尽责，主动作为
今年以来，全市各级工会在党的领导下，坚持围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。一是深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委统一部署，今年3月以来，各级工会机关紧密结合实际，突出“服务科学发展、服务宣城崛起、服务职工群众”的实践主题，先后开展了深入学习实践活动。经过广大党员干部的共同努力，全市工会系统的学习实践活动取得了明显成效，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识，制定了推进工会工作科学发展的举措，解决了职工群众迫切需要解决的一些突出问题，探索建立了推进工会工作科学发展的体制机制，有效地促进了工会工作创新发展。二是在广大职工中开展了“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，各级工会组织围绕市委、政府促三保决策部署，广泛发动职工，采取有力措施，积极应对危机，推动经济社会平稳较快发展。三是扎实开展送温暖工程和金秋助学行动，积极实施“全省50万农民工援助行动”，加强就业培训，提供就业服务，加强了帮扶中心建设，加大了对困难职工帮扶工作力度，有效地促进了民生改善。三是建立和完善维权机制，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动和“共同约定行动”，推进以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度建设，维护职工合法权益，促进实现职工体面劳动，以职工队伍的团结稳定促进社会和谐稳定。上述活动的开展，为我市经济形势的企稳回暖和社会稳定发挥了积极的作用，广大工会干部和职工作出了新的贡献。
当前，我国处于应对国际金融危机的关键时期。正如党的十七届四中全会所指出，“去年下半年我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。要加强注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利辟害，积极化危为机”。温家宝总理在2009年夏季达沃斯论坛讲话中强调，“国际金融危机的影响并没有减弱，短期内也很难消除。经济复苏的‘绿芽’需要‘阳光雨露’，需要悉心爱护”。此外，国际金融危机，带来经济利益关系的新变化，劳资矛盾增多，劳动争议案件急剧上升，社会不稳定因素增加。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支住，职工利益的代表者维护者，肩负着组织、引导、服务和维权维稳的重要职责。当此关键时刻，各级工会干部要有大局观念、责任意识，主动进位、主动作为，在推动经济平稳较快发展、维护职工合法权益、维护社会稳定方面再立新功。
三、明确任务，把握重点，科学运作
开展工会干部“双走访、促三保”行动，是当前和今后一段时间全市各级工会组织的重要任务。这项行动的形式是“走访”，关键是研究和解决实际问题，目的是为促进“三保”献计出力。各级工会干部尤其是工会领导机关的干部，要走出机关，走进企业，贴近职工，发动和依靠职工，全力以赴做好以下三方面工作：
（一）保增长促发展。各级工会干部要以十七届四中全会为指导，以推进宣城科学发展新跨越为主题，以创建“工人先锋号”为载体，以“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动为抓手，充分发挥工人阶级主力军作用，重点抓好以下五个方面的工作：一是要加强宣传教育，把职工的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，同舟共济，再谋发展。二是要进一步激发职工群众的创造活力，组织引导职工围绕推进企业技术创新、开发适销对路产品、实施节能降耗减排、加强内部管理、提高劳动生产率，深化挖潜增效竞赛，增强企业核心竞争力，促进企业可持续发展。三是要围绕“重质量、保安全、赛进度、比节约、作贡献”，深化重点工程建设况赛，充分调动建设者的积极性和创造性，推运重点工程优质、快速、高效地建成，早日发挥效益。四是要大力弘扬新时代劳模精神，充分激发广大职工的劳动热情，创一流业绩。五是要围绕充分发挥工会“大学校”作用，大力实施职工素质提升工程，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力造就知识型、技术型、创新型职工队伍，促进企业技术进步，增强企业发展后劲。
（二）保民生促共享。保障和改善民生，促进包括职工在内的广大人民群众共享改革发展成果，各级工会肩负着重要责任。在开展“双走访、促三保”活动过程中，第一，要对当前职工就业状况进行调研，对实施全省50万困难农民工援助计划进行检查，积极推进《就业促进法》和各项就业政策的落实，切实强失业职工、农民工的职业介绍和就业服务，强化职工就业和创业培训，督促企业规范用工行为，促进就业形势基本稳定。第二，要高度重视发挥工资集体协商机制作用，推动完善工资支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高普通劳动者特别是一线工人和农民工的收入水平，防止恶意欠薪，切实保障包括农民工在内的职工工资能够按时足额发放，维护职工的收入分配权益。第三，要协助企业加强劳动保护工作，以开展“安康杯”竞赛为载体，加强劳动安全卫生宣传和检查，加强职工安全教育培训，强化安全生产群防群治，积极参加职业病防治工作，不断改善劳动条件，切实保障职工群众的生命安全和身心健康。第四，要加强困难职工帮扶中心规范化建设，加大帮扶资金筹措力度，扩展帮扶平台，拓宽帮扶内容，建立帮扶网络，提高帮扶水平。第五，要深入实施送温暖工程和金秋助学行动，深化职工互助保障活动，帮助解决困难职工尤其是困难劳模、特困职工、困难农民工、单亲困难女职工、大病致困职工的突出问题，从生活救助向就业服务、子女就学、医疗救助、法律援助等方面延伸。第六，要对各地各单位实施民生工程的项目落实情况进行摸底，发现问题及时向有关方面反映，促进民生工程惠及包括职工在内的广大人民群众。
（三）保稳定促和谐。重点抓好以下五个环节：一是加大推动《工会法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》等法律法规的贯彻落实力度，帮助企业依法规范劳动关系，维护职工队伍团结稳定。二是进一步完善党和政府主导的维护职工权益机制，健全工会组织，按照全总关于“双措并举、二次覆盖”的要求，健全区域性、行业性基层工会联合会，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，发挥好劳动关系三方协商机制和劳动争议调解组织的作用，大力推进“共同约定行动”，大力发展社会主义和谐劳动关系。三是完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度和平等协商、集体合同制度，推进厂务公开，加强工会源头参与、利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制建设，维护职工合法权益。四是要积极支持政府和企业严格按照有关法律法规和政策进行企业改制重组，加强对企业工会工作的指导，按照有关规定要求，将企业改制方案提交职工代表大会审议，职工的裁减和安置方案等涉及职工切身利益的重大问题提交职工代表大会审议通过，落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权。五是要结合开展“双走访、促三保”活动，认真分析排查影响职工权益和职工队伍稳定的不利因素，加强劳动关系矛盾预警和应急处理等机制建设，积极协助党政及时处理，把问题化解在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止发生群体性事件，切实维护企业和社会和谐稳定。
任务已经明确，各级工会组织要采取走访调研与宣传鼓劲相结合，发现与解决问题相结合，促进发展与推进维权相结合，总结经验与选树典型相结合，整体推动与重点帮扶相结合，立足当前与着眼未来相结合等方法，摸实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事、见实效，为推进我市经济社会又好又快发展作出新贡献，树立工会组织新形象。
四、认真组织，科学调度，务求实效
这次“双走访，保三保”活动的具体方法步骤，已在《实施意见》中提出了明确要求，希望各级工会认真操作。下面，结合工会当前工作实际，再强调几点：
1、要与学习贯彻十七届四中全会精神和学习实践科学发展观相结合。开展这次活动恰逢全国上下兴起学习贯彻党的十七届四中全会精神的高潮期，也是我市各级工会学习实践科学发展观整改落实阶段，大家要进一步增强政治敏锐性和工作主动性，把开展“双走访，促三保”活动作为认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的重要举措，落实到学习实践科学发展观制订各项措施之中，精心谋划，周密安排，搞好宣传发动，统一思想认识，落实工作责任。广大工会干部要围绕“促三保”的内容深入基层调查研究，召开干部群众座谈会，耐心倾听群众的呼声、要求和建议，认真进行梳理归纳，有针对性地采取措施，切实帮助解决。对易受冲击的行业和企业要进行重点监测，搞好预警预报，特别是对于那些职工反映强烈的意见与问题，要及时与企业有关方面进行协调沟通，切实做好矛盾疏导和调处工作。
2、要充分运用统筹兼顾的科学方法。此项活动历时近9个月，正值年底年初工会工作突击性任务最多的时期，各级工会要克服人手少、时间紧、任务重等困难，统筹调配人员，合理调度工作任务，善于抓住主要矛盾，做到正常工作任务与“双走访，促三保”活动齐头并进，共同发展。同时，要充分运用各种资源和手段，争取党委的重视与支持，争取有关部门和企业行政以及职工群众的理解与配合，确保活动扎实有效地进行。
3、要保持良好的精神状态。这次活动的主体是各级工会干部，我们的精神状态决定活动的成败。
要保持有好的精神状态，必须增强工作的前瞻性。这次活动的主要任务有三项，但涉及到方方面面。大家对任务要超前把握，对工作措施要超前谋划，这是科学发展能力和水平的具体体现。只有这样，我们的工作才能具有前瞻性，才能争取主动性，才能富有创造性。
保持好的精神状态，必须要有求真务实的工作作风。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，带着感情做工作，真正做到思想上尊重职工群众，感情上贴近职工群众，行动上深入职工群众，工作上依靠职工群众。要敢于到艰苦的地方去，到矛盾多、情况复杂的地方去，察实情，务实事，求实效。要多一些求真务实，少一些应景作秀；
多一些调查研究，少一点交际应酬，心无旁鹜地做好“双走访，促三保”工作。
保持良好的精神状态，必须坚定信心。在国际金融危机爆发之初，党中央国务院就呼吁要坚定信心，信心比黄金和货币更重要。在应对危机最困难的时候，又呼吁要充满希望，希望会带来力量。在当前应对危机的关键时刻，再次呼吁务必坚持，坚持就是胜利。各级工会干部要有志在必得的信心，有不达目的不罢休，蓬勃向上，勇于奋进的勇气和胆魄，用我们的模范行动感染职工，鼓舞职工，带动职工，夺取“三保”工作的新胜利。
同志们，我们相信，有市委、市政府的正确领导，有社会各界及广大职工群众的大力支持，“双走访，促三保”活动一定会达到预期效果，通过我们的不懈努力，国际金融危机的阴霾终将散去，职工的生活一定会越来越美好，工会工作一定会在活动中提升到一个新的境界！
