在全区科学技术大会上的讲话
中共ＡＡ市ＸＸ区委副书记、区长 ＸＸＸ
（2006年8月5日）
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全区科学技术大会，表彰先进，总结安排全区的科技工作。在此，我向获得ＸＸ区科技进步奖的单位和人员，向科技工作先进乡镇、企业，向农业科技园区、科技示范村表示热烈地祝贺。下面，我就"十五"期间全区科技工作成就进行简要回顾，并就“十一五”科技发展工作进行安排部署。稍候，刘虹书记将就建设创新型ＸＸ作重要讲话，大家要认真学习领会，贯彻落实。
一、弘扬科学精神，推进ＸＸ发展新跨越
“十五”期间，我区以深化科技体制创新、创建国家和省级科技工作先进区为契机，大力实施科教兴区、人才强区战略，狠抓科技体系建设、人才开发"五大"工程；
加强技术创新，加速科技成果转化；
实施科技兴农、兴工工程，依靠科技助农增收，推动农村产业结构调整，推动企业技术进步;大力发展民营科技，推动非公有制经济发展，有力促进了全区科技综合实力的显著增强，科技事业取得长足的发展，科技对经济、社会的支撑和带动作用不断增强。2005年科技进步对GDP增长的贡献率已达到55％。在全省县级综合实力排名中，ＸＸ区列第18位，丘陵类第1位。ＸＸ区还荣获全市“一抓一”目标考核一等奖，获四川省科技工作先进区、全国科技进步先进区殊荣，被省科技厅确定为科技工作试点区县，被省政府确定为"全国种粮大县"。
五年来，全区组织实施完成科技项目188项，投入科技经费3000多万元，新增产值6.845亿。依靠科技抓调整，大力发展城郊型特色经济，已基本形成蔬菜、优质粮油、畜禽、林果花卉、水产、茶叶六大主导农业；
粮食、茶叶、油樟、良种鸭、瘦肉型猪、造纸林、蔬菜、水果、花卉九大农产品示范基地；
建立生态、粮食、蔬菜、茶叶、花卉、特种水产、和久饲料试验、生姜等8个科技园；
形成了叙府茶业、和久粮油、高金食品、叙府肉类、叙府酒业等五大产业化龙头企业。通过狠抓科技创新，形成了以机械、纺织、印刷包装、塑料制品、食品加工和饮料六大经济支柱产业。
回顾“十五”科技工作，全区各行业科技硕果累累：
1、农业科技成为建设新农村发展生产的根本保证
围绕农业增产、农民增收目标，依靠科技进步，以发展城郊特色经济为重点，加快农业产业结构调整。通过项目的组织实施，取得了较好的经济、社会和生态效益。
实施国家"粮食丰产科技工程"成效明显。ＸＸ区承担了2004－2006年25万亩的示范任务。通过强化栽培，集技术的组装集成，使项目区亩产由541公斤提高到621公斤，核心示范区最田块"中稻+再生稻"亩产达1002公斤，同时每亩节支21元。依靠科学技术进步，恢复和提升了我区水稻生产能力，确保粮食安全，增加农民收入，达到节支增收的目的。
农业科技园区建设初具规模。围绕全区农业产业结构调整，以实现一区多园建设优质高效、低耗、无污染农业体系，以产业化、生产集约化、市场化为目标，全区建立了粮食、蔬菜、茶叶等8个科技示范园。把建设科技园区作为发展农业，解决"三农"问题的新途径，以此带动农业产业化发展。经过一年多的建设，科技园区在科技含量、项目建设水平、示范效果、科研作用发挥上得到较大发展，正在成为农业技术组装集成的载体，市场与农户连接的纽带，现代农业科技信息的辐射源，人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展起示范与推动作用。在农业产业化调整、提高农业科技含量、增强农产品附加值等方面发挥了很好的作用。
农村科普蓬勃发展。以“科技之春”、“三下乡”、“科技周”为切入点加大农村科普力度。组织科技政策法规、科技知识宣传，崇尚科学、鼓励创新，反对封建迷信和伪科学，提倡新科学，坚持科技服务"三农"。通过开展科普活动，提高农民素质，引导农民破除陋习，抵制迷信、移风易俗，掀起学科技、用科技热潮。
科技型农业产业化龙头企业正发展壮大。走新型农业之路，创新机制，大力推进产业化经营。科技与龙头企业联姻，鼓励叙府茶业、和久粮油、叙府肉类、叙府酒业等产业化龙头企业狠抓技术攻关，大力发展农产品精深加工，不断提高农产品附加值；
同时引导龙头企业积极发展订单农业，实施标准化生产。目前全区形成了叙府茶业、和久粮油、碎米芽菜、叙府肉类、叙府酒业等五大产业化龙头企业。通过支持龙头企业科技进步，发挥示范和辐射带动作用，推进农业产业化经营，推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力挖掘促进农民增收的潜力。
农业技术推广体系初步建成。一是建立了以区为中心、乡为纽带、村为基础、科技示范户为细胞的农业技术推广服务体系，区、乡镇、村、社四级科技培训网络。各类农村专业技术协会发展迅速，形成了群众科普技术网络。二是形成了以科技综合职能部门和农口各局为指挥系统，以区级技术服务单位为枢纽，以各科技事业单位为纽带，以各类技术推广站和社会科技中介组织、技术贸易机构为基础的四个层次结成了的一个社会化科技推广系统，建立了科技向广大农村普及的长效机制。三是发挥乡村级科技推广站作用，充分利用本地人才，抓好农民工技能培训，培养一批技术骨干，注重发挥乡土人才的作用，积极培养有技术、懂管理、会经营的新型农民，提高农村生产集约化程度，有计划、有步骤、有重点地推进，促进新农村建设的持续发展。
2、工业科技跨越式发展
实施科技兴企战略，培育优势骨干科技型企业。坚持科技兴企，实施名牌产品发展战略，用现代科学技术改造提升传统产业，培育支柱产业，发展优势产业，推行工业化进。通过加强技术创新，增大技术改造投入，扶优扶强，发展壮大了力源电机、惠美线业、岷江机械、叙府酒业等重点企业。依托ＡＡ五粮液、天原、丝丽雅等集团公司，发展相关产业，开发研制其延伸产品和配套产品，形成了机械电子、印刷包装、塑料、食品加工、制革等5大优势产业。大力扶持民营科技企业，培育区域经济增长点。目前登记民营科技企业60余家，涉及30余个行业，汇集各类科技人员2000余人，2005年区属民营科技企业产值4.35亿元。
突出技术创新，增强企业核心竞争力。以科技项目为引导，围绕工业强区，坚持企业为科技创新主体，加大科技成果转化和产业结构调整力度。瞄准市场调整产品结构，大力开发引进适销对路新产品；
提高科技含量，增强市场核心竞争力；
引导提高产品质量，树立企业市场形象。创新科技引导机制，促进科技成果转化和科技企业发展。区委、区政府高度重视企业技术创新，制定了一系列配套奖励政策，2004至2005年连续两年全区对有突出贡献的ＡＡ岷江实业集团、ＡＡ力源电机等科技型企业实行了重奖，对ＡＡ岷江机械公司获得自主知识产权新型专利──风力除水干瓶器进行了特别奖励。发挥拔尖人才和学科带头人的示范带动作用，对他们领办的科技项目给予优先支持。加强对外科技合作，邀请国内外专家进行技术指导，在重用区内科技人员的同时，借助区外智力、科技力量。与川大、川农大等院校，开展科技合作。全区已形成市场竞争力强、前景好、经济效益高的一批优势产业和名优产品，培育了岷江机械、惠美线业、力源电机、叙府茶业、叙府酒业、思瑞包装等一批龙头骨干企业和支柱产业。2005年实现全区工业产值29.3亿元，同比增长17%。
3、社会事业科技蓬勃发展
教育科研成效显著。在一、二、三届四川省人民政府“教学成果奖”评比中，我区八个课题获奖。在首届ＡＡ市人民政府"教学成果奖"评比中，我区获一等奖1项，二等奖4项，三等奖6项，是全市获奖最多的县（区）。
医疗卫生科技得到长足发展。近年来，组织实施了《ＸＸ区全国第四次结核病流行病学调查情况分析》、《ＡＡ市ＸＸ区农村学校饮用水卫生善调查研究》、《XC社区人群高脂血症患病率与相关疾病因素研究》、等一系列医疗科研项目，极大地促进了我区医疗卫生水平的提高。
依靠科技有效促进了环境保护。依靠科技进步，促进生态环境改善，提高森林覆盖率，加大城市生活垃圾及工业污染治理力度，实施ＡＡ市城市水污染环境治理研究、魔芋加工废水处理等科技项目，以科技项目为引导，促进环境保护措施的落实。
全区科技事业的发展，为促进经济结构的调整优化，提高经济发展质量和效益，转变经济增长方式，增强发展后劲和改善人民生活提供了有力的支撑，也为我区进一步增强自主创新能力，建设创新型ＸＸ，奠定了坚实的基础，在此，我代表区人民政府向今天大会表彰的先进单位和个人，并通过你们向全区广大科技工作者表示衷心的感谢！
二、立足创新，认真实施"十一五"科技发展规划
去年，党中央国务院做出了建设创新型国家的重大战略决策，召开具有里程碑意义的全国科技大会，省委、省政府明确提出把"科教兴川"作为我省创新发展的主体战略，我区也把建设创新型ＸＸ作为重要战略目标，长抓不懈。根据国家和省、市科技发展规划纲要，结合我区国民经济和社会发展"十一五"规划纲要，拟定了《ＡＡ市ＸＸ区"十一五"科学技术发展规划》，各级各部门要明确责任，加强领导，立足当前，着眼长远，根据《规划》的总体部署，坚持不懈抓落实，把科技发展工作与我区经济、社会发展紧密结合起来，促进重点产业加速发展。
（一）工业科技
“十一五”期间，我区工业科技发展主要是着力建设新型工业强区，大幅度提高企业自主创新能力，培育壮大优势骨干企业，形成具有自主知识产权和市场核心竞争力的新兴产业。按照"十一五"国家发展的产业政策和走新型工业化道路的要求，结合我区实际，工业科技的主要任务是坚持依靠技术创新和科技创新，大力发展循环经济、资源节约型、循环利用型、生产清洁型、污染控制型等新兴产业，以信息化带动工业化，大力发展高新技术产业、农业产业化龙头企业为构建具有ＸＸ特色的新型工业化体系，提供有力的技术支撑。
（二）农业科技
围绕提高农业综合生产能力，千方百计助农增收，以科技为支撑，积极推进蔬菜、优质粮油、林果花卉、畜禽、茶叶、特种水产六大支柱产业发展。培植农业产业化龙头企业，发挥农业科技企业在农业产业化中的积极作用。以科技创新促进农业综合生产能力全面提高，加快农村信息化建设。加强农业科研成果的开发应用，促进农业科技向现实生产力的转化，健全农业科技推广服务体系，建立健全农业科技向农村普及的长效机制。要抓好八个科技园区建设，通过八个科技园区的辐射带动作用，促进我区农业科技发展水平的提高，增加农业生产科技含量，整合资源，形成特色产业。
（三）社会事业科技
继续贯彻科学的可持续发展战略，围绕生态环境、社会、经济各领域的和谐发展，要在提高人民医疗健康水平、合理保护利用资源，促进经济与生态的平衡发展，在科技创新和应用方面取得较大进展。要重视现代医药技术，特别是民族中医药的研究、应用及推广，对涉及全民健康的医疗保健技术、现代生物医药技术、优生优育技术作重点攻关。要加强环境保护和资源合理开发利用的科学技术研究与创新，重点支持城市污水和工业污水治理项目的研究与应用，大力发展清洁生产技术及其产业。加强行业可持续发展规划工作，重视对资源的理性开发，以科学技术进步促进永续利用。
（四）科技发展环境建设
加强科技法制建设，加快科研机构改革，促进科技中介服务体系形成，加强国际国内科技合作交流，加强科学技术普及工作，加大科技产权工作保护力度，创新工作方式，积极应对发展，营造科技发展良好环境。
三、扎实工作，努力开创我市科技发展新局面
（一）加强统筹协调，营造科技发展环境
全面组织实施ＸＸ区“十一五”科技计划，各级党委、政府应加强领导，统筹协调，配备精干高效科技管理队伍和科技成果应用推广队伍，整合科技资源，营造全区科技大格局。从组织、管理制度上采取切实可行的措施，保证"十一五"科技规划所确定的各项内容和发展目标的实现。
（二）强化领导负责制，实行目标考核
强化党政领导科技负责制，明确职责，落实责任，实行ＸＸ区科技进步目标考核和党政一把手抓第一生产力目标考核，签订"十一五"科技规划重大项目责任书和实施阶段检查考核，建立考核激励机制，提高实施"十一五"科技规划水平和绩效。
（三）坚持以人为本，提供人才保障
组织实施好"十一五"科技规划人才是关键，要根据我区产业发展所需的各类人才，尤其是高新技术及其产业短缺人才，进行培养和引进。通过职业技术教育、实用技术的培训不断提高人才素质，引进我区紧缺和产业发展所需要的攻克关键技术的专家和经营管理人才。通过组织项目的实施等形式注重、发现和培养提高人才，建立人才激励机制，实施"人才强区"和"五大人才"工程战略，从"培养、引进、善用、激励"四个方面推进科技人才队伍建设。
（四）建立以企业为主体的技术创新体系
以科技三项费为引导，培育壮大优势骨干企业，引导、扶持优势骨干企业建立技术开发机构。强化产、学、研结合，推进科技优势互补与合作，提高企业自主创新能力，大力发展高新技术产业，加强新材料、新产品、新工艺的研制与开发，使之尽快壮大成为我区的支柱产业。
（五）开掘融资渠道，确保科技投入
组织实施“十一五”科技规划，需要资金作保证，要本着以政府科技经费为引导，企业投入自筹为主，争取金融部门的贷款、集资、引资与外合资等多种形式筹集资金。区财政每年按财政决算支出比例1%以上安排应用技术研发资金。企业科技开发经费投入应占企业销售收入的3－5%，科普经费每年0.30－0.50元/人，利用各种渠道争取项目资金和科技贷款，要逐步建立科技成果转化风险投资资金和高技术创业基金。2010年全社会研究与开发经费占GDP比例的1.5%以上。
（六）加强交流与合作，构建中介服务平台
积极主动地扩大对外开放程度，提升科技交流与合作水平，充分地利用国内外科技进步的最新成果、科技资源，引进智力、引进先进技术、项目、设备、品种为我所用。加大对科研院所、科技优势企业合作，加强信息交流，不断增强我区的综合科技实力以及科技为推动经济建设和社会进步的动力与活力。
加强科技情报所、生产力促进中心等科技信息和服务机构的建设，充分发挥他们在科技成果转化、先进适用技术成果推广方面的积极作用。积极指导他们参加项目的市场调研和实施策划，支持其能力建设。开展科技咨询论证、项目包装、科技评估、技术交易，打造精品服务项目，树立服务品质和信誉，带动其整体服务功能提高，为区域经济发展作出贡献。
（七）建立完善知识产权工作体系，大力提高政府各职能部门和企事业管理层的知识产权意识
建立全区知识产权管理工作机构；
建立和完善知识产权管理制度；
设立专利申请、应用、保护与实施专利资金；
建立知识产权信息管理与服务平台；
大力培育和发展中介知识产权代理与服务机构，进一步强化知识产权维权保护意识；
增加自主知识产权在技术和产品中的比重，增强持续创新能力和经济发展支撑力。
（八）大力开展舆论宣传，确保“十一五”规划目标实现
通过各渠道、形式大力开展"十一五"科技规划宣传，及时报道实施规划所取得的成效，使科技发展成为关注热点，开展科学技术普及，传播科技知识，弘扬科学精神。
同志们，回顾过去，我们无愧使命，展望未来，任重而道远，让我们团结起来，勤奋工作，进一步落实科学发展观，为推动科学技术进步，建设创新型ＸＸ而奋斗！
