ＸＸＸ市长在市政协第十二次学习研讨会上的讲话
（2006年8月14日）
根据会议的安排，下面，我就全市上半年经济运行状况、经济发展面临的形势和下半年经济工作安排作一简要通报。
一、上半年经济运行情况
今年以来，全市上下按照“一三七”的工作思路和“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的工作要求，突出加快发展主题，狠抓作风效能建设，整体推进各项工作，全市经济运行态势良好，朝着“既快又好”的方向迈进，实现了“十一五”良好开局，为完成全年目标任务打下了坚实基础。
上半年经济运行呈现以下五个特点：
（一）经济运行速效并进，主要经济指标实现“双过半”。一是GDP增速创新高。上半年，全市实现地区生产总值（GDP）138.23亿元，同比增长14.4%，增速同比提高3.2个百分点，与自贡、乐山并列全省第4位，比第一季度上升两个位次，创区划调整以来历史新高。二是三次产业协调发展。一、二、三产业分别实现增加值23.16亿元、69.75亿元和45.32亿元，分别增长5.3%、22.5%和8.6%，对经济增长的贡献分别为7.1%、72.2%和20.7%，分别带动经济增长1.0个百分点、10.4个百分点和3.0个百分点。三是运行质量提高。全市财政一般预算收入4.55亿元，同口径增长21.5%；
国税收入5.98亿元，增长9.6%；
地税收入4.05亿元，增长20.8%。规模工业实现利税14.08亿元，增长135.1%，其中利润5.28亿元，增长5.8倍；
企业亏损面由上年的16.8%下降到4.2%，降低12.6个百分点；
亏损额同比下降90.7%。
（二）“三大战略”成效显著，新一轮加快发展势头良好。一是工业强市战略引领工业快速增长，成为经济加速发展的直接动力。全市规模工业完成工业总产值183.26亿元，同比增长42.6%；
实现工业增加值57.50亿元，增长32.0%，总量在全省排第7位，增幅排全省第3位；
产销率达98.6%，提高1.7个百分点；
实现销售收入177.39亿元，同比增长40.6%。五大支柱行业支撑有力，累计完成工业产值146.72亿元，同比增长41.0%，占规模工业总量的80.1%。41户重点企业完成产值128.6亿元，占规模工业总量的70.2%。二是项目推进战略取得阶段性成效，固定资产投资持续扩大。工业、城市、交通、能源和水利等重点工程建设进展顺利，上半年全市完成全社会固定资产投资45.59亿元，同比增长24.4%，增速比去年同期提高3.6个百分点，完成年度目标的50.1%，进度比去年同期快2.2个百分点。目前，全市有施工项目(不含房地产开发)540个，增加200个；
500万元以上项目295个，增加120个；
新开工项目405个，增加136个。三是招商引资战略取得实效，助推经济加快发展。上半年，新签履约项目152个，同比增长70.8%，其中省外项目84个，增长104.9%。到位域外资金24.45亿元，同比增长114.6%，其中，工业生产性项目资金13.91亿元，增长113.9%。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
（三）新农村建设全面推进，农村经济稳定增长。全市实现农林牧渔总产值39.64亿元，同比增长6.1 %，增速全省排位第7。一是小春粮油全面丰收。小春粮油播种面积达13.77万公顷，同比增长1.4%。小春粮食总产量26.11万吨，同比增长5.1%，创近年新高。二是畜牧养殖稳步发展。生猪出栏量继续增长，出栏肥猪202.63万头，同比增长11.4%。畜禽肉类总产量20.1万吨，同比增长11%；
水产品总量3.56万吨，同比增长8.8%。三是农业产业化经营初具规模。具有一定带动能力的龙头企业86家，其中，产值上亿元的龙头企业共有12家；
形成各类专合组织892个，拥有会员7.4万余户，带动农户63.7万户，上半年实现农业产业化经营产值25.60亿元，比去年同期增长23.6%。四是农村劳动力转移成效明显。培训农民27.6万人次, 转移农村劳动力87.4万人，实现劳务收入25.97亿元。五是新村建设有序推进。去年启动的10个小康示范新村建设成效显著，今年又启动了30个重点新村建设，对推进社会主义新农村建设进行了积极有益探索。
（四）城乡市场稳中趋活，消费需求持续增长。全市实现社会消费品零售总额46.31亿元，同比增长15.3%，高出全省平均增幅0.8个百分点，在全省排第9位。一是县区差距缩小。上半年，全市各县区消费品市场发展较为稳定，社会消费品零售总额增长速度相对平衡，威远、隆昌分别增长15.1%，东兴区、资中县和市中区分别增长15.5%、15.4%和15.3%，高、低差异仅0.4个百分点，比去年同期增幅差距缩小了4.9个百分点。二是城市市场好于农村市场。上半年，内江城市市场实现零售额32.53亿元，增长16.1%，高出农村市场增速2.7个百分点。三是餐饮业发展迅速，实现零售额9.82亿元，同比增长21.0%，分别比批发零售贸易业和其他行业增速高7.2个百分点和7.6个百分点。四是大型批发零售业增势强劲。限额以上批发零售企业实现零售额3.28亿元，同比增长52.3%。五是非公有制经济成为市场主流。全市非公有制经济实现零售额41.67亿元，同比增长16.4%，比公有制经济零售额增速高10.2个百分点，占市场份额达90%，比去年同期增加0.9个百分点。六是旅游业快速发展。全市实现旅游总收入9.40亿元，同比增长27.0%。
（五）居民收入水平明显提高，社会事业全面发展。全市城镇新增就业人数15581人，同比增长15.5%，其中下岗失业人员再就业8333人，“4050”等困难对象实现再就业人数2415人，城镇登记失业率4.3%。同时，保证了企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费的按时足额发放。城镇职工人均货币工资收入6439元，同比增加746元，增长13.1%。城镇居民人均可支配收入3736元，增加 406元，增长12.2%。农民人均现金收入2043元，增加205元，增长11.1%，其中，人均工资性收入（劳务收入）892元，增加148元，增长19.9%，对收入的贡献率达七成多，是农民增收的主要动力。截止6月底，全市城乡居民储蓄存款余额229.90亿元，比年初增长10.2%。继续坚持科教兴市战略，实施市级以上重大科技项目22项、申报专利53件；
高考本科上线人数突破九千大关，万人上线率名列全省第二。继续健全城乡卫生体系，积极开展省级卫生城市创建活动。加强人口资源环境工作，认真实施濛溪河饮用水源保护规划。实施社会治安整体联动防范工程，社会治安环境明显好转。妥善处理了白马网箱养鱼、拆迁安置补偿等事件，全市信访总量、集访人次分别下降25.4%和49.5%。严格落实“一岗双责”和责任追究制度，强化隐患整治，基本杜绝了重特大安全事故。
总体上讲，上半年全市经济运行态势良好，经济发展速度加快，经济运行质量明显提高，特别是面对国家宏观调控、资金能源运输紧张以及自身经济转型等诸多因素的影响，仍然保持了经济的快速增长和社会的总体和谐，确属来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民的团结拼搏，得益于市政协的大力支持！特别是市政协紧紧围绕经济建设这个中心，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能；
各位委员围绕经济发展大局，深入调查研究，积极建言献策，为政府科学决策提供了重要依据，促进和推动了政府各项工作的全面开展。可以说，内江经济建设所取得的每一点成绩，都凝聚着广大政协委员的心血。在此，我代表市人民政府，向德元主席、各位副主席、秘书长和各位委员表示衷心的感谢！
二、当前经济发展形势
今年7月26日，中央和省委召开了全国、全省经济形势通报会。在这次会议上，党中央、国务院针对当前全国宏观经济中存在的投资增长过快、信贷投放过多等问题，为防止经济发展由偏快转为过热，决定进一步强化宏观调控，抑制固定资产投资过快增长，关紧土地闸门和信贷闸门，全面清理新开工项目，严格审查各类拟建项目，完善行业市场准入标准，加大节能降耗和环保工作力度，将二氧化硫和化学需氧量排放总量的目标责任分解到市（地）、县和重点排污单位。这一系列调控举措，必将对我们的工作产生极大的影响。面对全国宏观经济形势的变化，我们将进一步统一思想，提高对国家实施宏观调控重要性和必要性的认识，立足内江发展实际，把握内江发展现状，清醒地看到内江当前经济工作的主要矛盾仍然是发展不快、发展质量不高。
放眼全国全省看内江，我们发展的差距还不小：一是我们的经济发展速度还不够快，尽管全市GDP增速再创历史新高，比全国的10.9%高3.5个百分点，但与当今中国经济三强广东的14.4%、山东的15.3%、江苏的15.4%，特别是与山东青岛、烟台等14个城市17%以上的增速相比，我们只是低基数上的高增长，与发达地区高基数上的高增长形成了明显对照；
二是我们的固定资产投资还不够高，全市固定资产投资增速为24.4%，分别比全国、全省平均水平低5.4和13.3个百分点，增速居全省倒数第3位；
投资率为33.0%，分别比全国、全省平均水平低13.3和20.1个百分点；
三是我们的信贷投放规模还不够大，全市金融机构贷款增速为9.1%，分别比全国、全省低2.0和1.7个百分点；
贷款占存款的比例为56.4%，分别比全国、全省平均水平低11.2和13.1个百分点，而目前我市仅AA级工业企业流动资金缺口就高达8.7亿元；
四是我们的土地支撑作用还不够强，上半年全市供应土地1605亩，居全省第11位，分别为资阳、乐山、眉山、绵阳、成都等市的71%、64%、47% 、36%和5.5%。就市本级供地而言，土地供应量为26宗224亩，仅占全市土地供应量的15%，其中，工业用地出让仅7宗共86亩，这种局面一方面直接导致现有4500亩城市存量土地无法盘活，另一方面由于土地供应结构性矛盾突出，导致一些项目无法启动或推进。
面对国家宏观调控的进一步强化，我们也清醒地看到，虽然中央强化宏观调控的决策不可避免地对我市经济工作产生一定影响，但是，国家投资重点由城市转向农村，由以经济领域为主转向注重经济社会协调发展，由基础设施建设转向社会公共事业、生态建设和环境保护，特别是国家注重对西部地区农村的扶持，鼓励能源、交通等基础行业发展，支持高新技术和低耗能低污染低排放行业以及特色优势产业发展，必将对我们新一轮快速发展带来新的机遇。我们要进一步强化科学发展意识，牢牢扭住加快发展这个第一要务不放松，切实把思想认识统一到中央的决策和部署上来，落实到推动我市经济社会发展的工作中去，积极调整经济结构，努力转变增长方式，力求做到在发展中搞好调控、在调控中促进发展；
我们要紧密结合内江实际，进一步加大对国家宏观政策和产业政策的研究，充分利用中央继续扶持西部地区发展的有利因素，及时抢抓国家宏观调控带来的新的大好机遇，主动融入四川实施工业强省战略后掀起的新一轮发展高潮，广泛调动全市上下思发展、谋跨越、求突破的巨大热情，趋利避害，奋发有为，努力保持当前我市经济社会快速发展的良好势头；
我们要紧紧围绕“快是基调，好是要求”的工作主线，坚定不移地实施工业强市、项目推进、招商引资三大战略，深入推进社会主义新农村建设，科学统筹经济社会发展，振奋精神，坚定信心，迎难而上，乘势而进，奋力推动内江经济社会又快又好发展。
三、下半年经济工作的着力点
今年是“十一五”规划的开局之年，做好当前的政府工作，全面完成今年的各项目标任务，为“十一五”规划的实施开好局、起好步具有十分重要的意义。我们将在市委的正确领导下，在市政协的大力支持下，按照市委提出的“一三七”工作思路和“四个抓”工作要求，密切关注中央宏观经济政策的走向，紧紧抓住发展这个第一要务，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，不断提高执政能力和执政水平，全力以赴推动内江经济社会全面快速健康发展。
（一）要在培育后劲中突出抓工业。致力经济增长方式转变，坚定不移地推进工业强市战略，积极做大支柱产业、做强重点企业、做多中小企业、做好工业园区、做响企业品牌，确保工业“双百亿”工程和规模工业“四个30%”目标的全面实现。一是扭住重点不放松。上半年，41户重点企业产值增速比平均水平低6.7个百分点，从目前形势看，要完成工业发展目标，关键在重点企业，希望也在重点企业。下半年将围绕川威集团、山山药业、巨安置业、威远建业、四海实业、内江正大、银山鸿展、内江发电总厂、隆昌瑞丰等41户重点企业，采取因企施策，分类指导，对症下药措施，逐月量化工业发展指标，明确责任地区、责任领导和责任企业，迅速扭转其产值增速下滑趋势，确保41户重点企业产值突破256亿元。二是着力技改不松劲。注重政策引导，激励企业加大技改力度，实现产品、技术的升级换代，提高产品的附加值。鼓励川威、巨安等有条件的骨干企业加大技改投入，增强核心技术竞争力。督促技改投资进度不到40%的福润肉类、威玻集团等企业采取措施，跟上进度。加速推进康神药业GMP三期改造、松林丝厂重磅系列真丝产品开发、隆昌山川机械减震器生产线、威远建业集团环己酮一改二、苯精制生产装置等项目，争取早日竣工投产，促进工业结构优化升级，增添发展后劲。三是夯实基础不动摇。坚持把经济开发区、工业集中区和重点集镇作为经济发展的重要增长极，作为培育引进项目、延伸产业链条、推进产业集聚的重要平台，大胆探索“以企建园”、“以商建园”、“以园建园”模式和“合作投资、联合开发、收益共享”机制，加速推进内江经济开发区等10个工业集中区和白马等20个重点乡镇的建设与发展，努力实现产业特色化、布局集中化、发展集群化。四是强化协调不倦怠。认真剖析存贷款差额过大的现状，加大对国家信贷政策调整的研究，制定进一步扩大信贷投放的措施和办法，加强银企协调和对接，切实有效地帮助企业特别是中小企业协调解决融资难、发展慢的问题，推动其由小做大，由弱变强。同时，针对当前工业发展的要素制约问题，强化对企业用地、环评、运输、用电用气等方面的协调衔接，确保企业生产和发展的需要。
（二）要在建设新农村中突出抓增收。坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，集中资金项目，统一打捆安排，继续抓好10个示范新村建设，加速推进30个重点新村建设，认真做好110个新村建设准备，以点带面掀起社会主义新农村建设高潮。一抓产业化经营促增收。围绕内江福润、隆昌禽苗等10户重点龙头企业和德福隆、汇竹食品等6户成长型龙头企业，在技改、用土、资金、能源等方面给予积极扶持，做大做强产业化龙头，不断提高农产品精深加工能力，延长产业链条。依托基地建好“第一车间”，大力发展标准化农业、超市农业、外向型农业，鼓励和支持龙头企业通过定单、入股等方式做大基地，鼓励和引导农民调结构、换品种、建基地、做品牌、联市场。立足生猪、林果、水产、禽苗等十大特色产业，调整优化种养业结构，提高优质产品在农产品中的比重。二抓机制构建促增收。充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，以龙头带基地，以基地带农户，形成有利于“企业—基地—农户”良性互动的机制。不断加大政府投入，积极调动农民投资热情，充分发挥农业产业化信用贷款和农村信用社的作用，进一步健全促进农村经济发展的投入机制。鼓励支持企业、农村基层组织、专业大户、农村能人等领办创办专合组织，进一步健全利益联接机制，提高农民闯市场的组织化程度。大力推进生猪、水产、麻竹、水果保险试点，开展农民人身保险，千方百计防范和降低农民可能面对的各种风险。三抓劳务产业促增收。坚定不移地把劳务作为一个产业来抓。按照“培训—转移—创业”的模式，以培训学校为龙头，遵循教育规律办学，面向市场需求育人，大力塑造高素质、懂经营、会管理的新型农民，不断提高转移人员的就业能力和创业能力；
以转移输出公司为基地，精心打造劳务品牌，广辟就业门路，畅通就业信息，扩大转移规模，增加劳务收入，做大劳务产业。四抓当前生产促增收。今年7月以来，我市出现持续性高温亢阳少雨天气，三县两区相继发生伏旱，农业生产受灾严重，给全市人民特别是广大农民生产生活带来巨大影响。据初步调查统计，全市受灾人口达295万，粮食作物受灾312万亩，占大春总面积的93%，成灾128.2万亩，占总面积的38%，绝收31.2万亩，预计减产25.5吨，直接经济损失4.4亿元。针对当前严重旱情，市政府一方面启动抗旱救灾预案，成立五个工作组，分赴灾区指导抗灾救灾；
责成相关部门要重点落实抗旱救灾措施，千方百计确保部分受灾严重地区的农村人畜饮用水需要；
及时落实抗旱资金和生活救济金，妥善安排好灾民的生产生活。另一方面，将狠抓减灾增收，及时调整晚秋生产计划，引导农民大力发展晚秋生产，做好生猪秋季补栏和秋季蔬菜种植，大力发展蚕茧和小家禽等多种经营；
调改结合，大搞农田水利基本建设，抓好秋冬蓄水保水，提高防灾减灾能力，确保农民稳定增收。
（三）要在项目推进中突出抓关键。围绕今年固定资产投资91亿元的目标，一手抓当前项目建设进度，一手抓明年项目启动准备，务求在项目推进上取得实效。一抓重点。围绕年初确定的66个重点项目，按照“四个一批”的要求，对照检查，倒排工期，调度资金，抢抓进度。当前重点是加快隆昌柏林寺水库除险加固、隆昌禽苗市场改建工程进度，确保如期完成；
着力抓好大千园、东桐路沥青罩面工程、滨江东路堤顶道路、城市拆迁安置还房等城市建设项目和国道321线内江段、省道207线、球马路威远段、资中甘贾路、内吴路、仁顺路等公路项目建设。千方百计争取启动川威集团提钒工程、隆昌生物质发电、沱江拦河坝、沱江四桥、归连铁路、内遂高速公路、资中沱江二桥等一批骨干项目建设，全力做好白马60万千瓦循环流化床电站、资中2×60万千瓦坑口电站、市行政中心迁移的立项报批等前期工作。对下半年重点项目的推进情况，市政府将定期听取专题汇报，对照项目，逐一分析，逐一细化，逐一督促，确保落实。二抓关键。国家目前已决定推行能耗公报制度，拟将二氧化硫、化学需氧量排放总量控制等目标分解下发，下一步极有可能将信贷、土地、环保等要素指标细化量化。对此，市政府责成相关部门要做细基础，争取指标，掌握主动。针对当前央行进一步锁紧资金闸门的情况，要求相关部门在积极争取上级专项资金和金融机构信贷支持的同时，依托现有融资平台，努力拓宽融资渠道。为克服土地和环境评价等方面的制约，市政府要求国土、环保等部门和项目单位提前介入，加强对上沟通衔接，指导建设业主加强政策研究，做好土地供应和环评准备，确保项目早日动工、早日投产、早日见效。三抓储备。立足当前，着眼明年，综合考虑产业政策因素、地方优势因素、市场因素、存量因素、技术因素和环保因素等，紧扣加快新型工业化进程、实施农业产业化经营、加快基础设施建设步伐和提高人民群众生活水平，对内向企业挖项目，对外向大专院校和科研单位征项目，对上向中央、向省争项目，尽早谋划、论证、储备一批产业关联度大、覆盖面广、带动性强的重点项目，确保明年新开工个数和投资总量比今年有显著上升。
（四）要在招商引资中突出抓实效。进一步更新理念，创新方式，拓宽渠道，实现招商引资在引进、培育、发展产业支撑上的新突破。一要依托企业抓招商。进一步强化企业招商引资主体地位，充分发挥企业在捕捉市场信息、掌握投资需求、广泛接触客商等方面的独特优势，积极完善配套政策和协调机制，有针对性地组织企业参加经贸招商活动，鼓励企业将自己的闲置厂房、商业资源进行包装招商，鼓励企业加强对外合作招商，鼓励企业进行产业链配套招商，不断拓宽招商渠道。依托企业尤其是外来骨干企业广泛宣传内江、推介内江，成功引进国内外知名企业入驻，盘活存量，形成增量，逐步实现以政府招商为主向以企业招商为主的转变。二要整合资源抓招商。坚持集约用地原则，将供地与投资强度挂钩，整合现有资源，盘活存量土地，抓好集约招商，实现有限土地向大项目、好项目、成熟项目的倾斜。充分发挥园区聚集产业、聚集人才、聚集资金的洼地效应，采取银行贷、民间引、拍卖筹等形式，夯实基础、拉伸骨架、扩大规模，加速工业集中区建设，通过引商建园、建园引商，进一步提升园区建设水平。三要着眼优势抓招商。着力转变经济增长方式，把招商引资与调整优化产业结构、改造提升传统产业、培育发展支柱产业等紧密结合起来，主动承接长三角、珠三角等区域的产业、技术转移，主动加强同世界知名企业和行业排头兵的沟通联系，主动拿出优势企业、优势产品和优质资源引进战略合作，集中培植引进一批与上下游大公司、大集团有效关联、配套对接的企业。悉心研究产业政策，用足用活国家和省出台的各项政策，精心策划项目、开发项目、包装项目，学会以项目赢得资金和政策支持。四要优质服务抓招商。创新服务载体，改善投资环境，降低招商成本，确保外来企业引得进、留得住、能发展。强化全程跟踪协调和服务，对已竣工招商项目，继续做好后期服务，争取早投产早见效；
对在建或新开工项目，有效解决建设中的各种问题，加快建设进度；
对重大签约项目，将落实专人，紧盯不放，全程追踪。下半年，全力确保已引进的彩霸印务、奥瑞金种业等项目早日建成；
积极争取海丰实业、山野化工、沃尔玛、北新建材等在谈项目早日签约、早日启动。
（五）要在发展三产中突出抓市场活跃。针对第三产业活力不足、产业特色不鲜明、专业化支撑不够，传统服务业总量大、增速慢，新兴服务业起点低、发展慢等问题，立足大市场，着眼大流通, 把刺激消费、活跃市场作为壮大第三产业的重要途径，加快发展现代物流和新型商业业态，着力提高第三产业在国民经济中的比重。一要夯实市场基础。合理规划城区市场布局，完善市场功能配置，促进我市商贸流通业从“小散”的数量扩张型向专业化、集约化的方向转变。突出发展以大千为重点的建材市场，以西林、黄桷井为重点的综合批发市场，加速市中区商贸园区、川南烟草物流中心建设，尽快促成沃尔玛、苏宁电器等特大型连锁企业入驻内江。实施“双百市场工程”，推进“万村千乡市场工程”，确保年内乡级农家店覆盖面达到60%，村农家店达到20%。二要狠抓薄弱行业。在强化经济情报预警预测的基础上，深入剖析三产内部发展失衡的原因，着力优化三产内部结构，确保第三产业真正成为拉动经济的增长极。对增速在全市平均水平以下的交通运输、仓储邮政、房地产、金融业进行认真排队，逐一分析，找出对策；
对负增长的房地产业要认真研究国六条、国十五条等新的规定，正面引导，用活政策，积极扶持，坚决遏制下滑。三要拓宽发展领域。大力发展信息、保险、电子商务等现代服务业，改造提升交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，引导银行增加消费信贷规模，扩大居民汽车、教育等消费，推动消费领域拓展和结构升级。挖掘内江人文底蕴，重点实施好大千园、五星生态观光园、资中历史文化名城、隆昌“三古之旅”等旅游项目的开发建设，确保旅游总收入17亿元。开发适合城乡消费特点的产品，适时举办展销会、交易会，活跃商贸流通。进一步加大收入分配调节力度，健全社会保障体系，加强城乡救助体系建设，增强中低收入群体的购买力。
（六）要在整体推进中突出抓统筹。坚持以民为本、以民为先、以民为重，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，统筹协调，整合资源，全面推动各项社会事业发展，加速构建和谐内江。一要促进各项事业进步。广泛开展形式多样的群众性文体活动，大力宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观，不断提升市民综合素质。坚持科教兴市，巩固两基成果，认真研究解决农村留守儿童教育问题；
高度重视疫病防控，加大食品、药品、餐饮卫生监管。强化城市管理，创建省级卫生城市。加强国防后备力量建设，做好双拥优抚安置工作。推进人口与计划生育综合改革，促进体育、广电、统计、物价等各项社会事业协调发展。二要全力做好稳定工作。坚持发展第一要务、稳定第一责任，狠抓制度建设、协调督办、问题解决和不稳定因素排查，着力构建维稳长效机制。加强信访工作，妥善解决在企业改制、下岗职工安置、征地拆迁、环境污染、民工工资拖欠等方面存在的不稳定因素。大力实施社会治安整体联动防范工程，坚决取缔“法轮功”邪教组织和其他非法组织，推进平安内江建设，确保社会政治稳定。三要高度重视安全生产。针对下半年安全生产的特点，组织开展以水陆交通、公众聚集场所、重点消防部位、食品卫生等为重点的安全专项整治，确保人民生命财产安全。按照防汛救灾暨安全生产紧急会议的部署，突出病险水库、城市内涝、地质灾害、水陆交通、煤矿安全和食品卫生安全等防范重点，全面落实24小时防汛、防疫值班和领导带班制度，细化防范措施，畅通信息渠道，强化督促检查，严厉查处失职、渎职行为。四要营造良好政务环境。坚持依法行政，依法办事，依法管理，进一步转变政府职能，推进行政审批制度改革，该撤消的行政审批项目，坚决撤消；
必须保留的项目，做到规范管理、全面公开，进一步优化法治环境。狠抓效能建设，严格执行首问责任、一次性告知、岗位代理和限时办结等制度，实行全面问责，以铁的决心、铁的纪律和铁的举措，推动行政效率全面“提速”，确保企业和群众办事顺利“通关”，进一步优化政务环境，不断增强我市的对外吸引力。同时，在今后的工作中，我们将一如既往地积极接受市政协的民主监督，积极支持市政协围绕经济、政治、文化领域中重大问题开展调查研究和检查、视察活动，积极采纳市政协委员的提案和建议，积极为政协工作创造良好条件，主动加强同市政协的联系，为政府工作的开展营造和谐的环境，与全体政协委员一道共同推进我市经济社会全面快速健康发展。
德元主席、各位副主席、秘书长、各位委员，当前宏观经济形势的变化给政府工作带来了严峻挑战，严重的旱情又给我们全面完成今年的各项目标任务构成了极大威胁。尽管困难很多、压力很大、任务很重，但是，我们坚信，有市委的正确领导，有市政协的大力支持，有420万内江人民思发展、谋跨越、求突破的工作热情和冲天干劲，我们一定能完成年初确定的各项目标任务，为“十一五”规划的实施实现良好开局！
