解放思想 实事求是 与时俱进
努力开创“三级联创”工作新局面
中共xx镇委员会
w市xx镇地处岑溪市郊，全镇辖11个行政村（街），总面积161平方公里，耕地面积13816亩，山林面积20.06万亩，总人口38185人。Xx镇党委下设19个党支部、2个村级党委，有党员1034人。
围绕实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，xx镇党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照市委组织部关于“三级联创”工作的部署，深入开展了以建设“五个好”村党支部、“六个好”镇党委和“四个好”乡镇站所为主要内容的“三级联创”工作，努力做到解放思想，实事求是，与时俱进，一手抓防治“非典”，一手抓经济发展，进一步提高了镇党委及镇直、村街党支部的创造力、凝聚力和战斗力，促进了农村改革、发展和稳定，全镇两个文明建设协调发展。目前该镇班子凝聚力增强，干部作风有了根本转变，农民增收步伐加快，招商引资再创新高，开创了“三级联创”工作的新局面，取得了令人满意的阶段性效果。近年，该镇先后荣获自治区村民自治、造林绿化等先进乡镇称号，获梧州市“三个代表”学教活动先进单位、“梧州市理论学习先进中心组”、梧州市“先进基层党组织”、岑溪市“先进基层党组织”、“组织工作先进单位”等荣誉称号。
一、开展“三级联创”活动的基本情况及做法
（一）在“联”字上花力气，一级抓一级，层层落实责任制
1、确定目标，建立新载体
xx镇党委明确把“三级联创”活动作为农村基层组织建设的重要载体，并结合自身实际确定了“三级联创”的总体目标，提出要始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大精神为指导，通过“三级联创”，力争在三年内使全镇85%的站所、85%的村党支部（党委）和镇党委达到“四个好”、“五个好”、“六个好”的目标，并要取得“六个明显”转变，即是要使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提高；
农村基层干部的作风明显转变；
农村基层干部特别是乡镇党委书记、村党支部书记的整体素质明显提高；
农村基层工作日益规范化、制度化，农村民主政治建设明显加强；
农村精神文明建设进一步推进，农民的思想道德建设素质和科学文化素质明显提高；
农村经济持续发展，农民收入明显增加。
2、精心组织，明确责任制
为把“三级联创”工作落到实处，确保不走过场，xx镇党委在“联”字上下功夫，明确责任，加强了组织领导。一是成立了农村基层组织建设工作领导小组，由镇党委书记覃广平担任组长，镇长覃文天及分管党务的副书记任副组长，并明确镇党委书记是“直接责任人”，村（街）党支部（党委）书记是“具体责任人”，一级抓一级，每级不放松。该镇制定下发了《关于在全镇开展农村党建“三级联创”活动的意见》，把镇、村、基层站所党组织建设的责任、目标、任务、奖惩联在一起，大力开展争创“六好”乡镇党委、“五好”村党支部和“四个好”基层站所活动，通过上下联动，齐抓共创，提高农村基层组织的战斗力。
二是进一步建立健全了农村基层组织建设领导责任制和责任追究制，加强班子成员、干部包村，镇直单位挂村责任制，要求各村街、基层站所负责人充分履行自己的职责，做到认识到位、工作到位、责任到位，对“三级联创”工作常抓不懈，抓出成效。
三是加强“五村、两规范”建设工作，增强紧迫感、使命感和责任感，把“五村、两规范”中的一个或多个方面作为突破口，重点抓好示范点，做到创建一个，成功一个，形成一批有特色、上档次的各类示范村，从而在整体上推动工作的开展。
四是开展以公道正派为主要内容的“树组工干部新形象”活动。
3、宣传到家，扩大影响力
为赢得广大群众的支持与参与，该镇党委通过贴标语、拉横幅、出板报等形式，广泛宣传“三级联创”的目的意义，让群众监督。该镇11个村（街）共张贴了标语1000多条，挂横幅20多条，出版墙报40多期，在全镇营造出一个“人人争先”的浓厚氛围。为扩大宣传效果，该镇通讯员还积极写稿，及时报道先进典型，介绍成功经验，据统计，今年1~9月份该镇就在《梧州日报》、《梧州党建》、《岑溪报》、岑溪电视台、岑溪广播电台等媒体上发表文章或新闻38条，做到了“报纸有文章、电视有图像、电台有声音”，宣传工作有声有色。
4、狠抓督查，边学边整改
在今年7月份，镇党委组织两个考核组分别对村班子、村干、镇直站所班子及领导进行考核，主要是通过召开“两委”会听汇报、听取群众的意见、单独谈话等形式进行。在考核过程中，对班子或班子成员存在的问题，马上给予整改。对个别工作不力，长期打不开工作局面的村干坚决进行了调整，从而大大增强了村“两委”的战斗力、凝聚力和为民办事能力。
（二）在“创”字上花力气，切实增强领导干部带领群众致富的能力
1、抓关键，注重学习，努力提高领导干部整体素质
加强理论学习是提高领导干部执政水平的有效措施，为此该镇党委在学习培训中做到“六个确保”，一是确保学习时间，二是确保学习对象到位，三是确保学习质量，四是确保宣传发动到位，五是确保督查指导到位，六是确保边学边改。同时，做到“五个结合”，一是理论学习与提高致富本领相结合。在学习培训阶段，镇党委组织了全体镇村干部深入学习了十六大精神，农村法律法规知识，科学种养知识的学习，并安排了镇农业服务中心的技术员针对各村（街）的具体情况巡回到各村（街）上技术课。二是学习理论与学习先进模范相结合，组织镇村干部观看了郑培民等先进人物的感人事迹，用榜样的力量激发党员干部立党为公、执政为民的意志。三是理论学习与结构调整相结合，在学习过程中组织了学习对象到苍梧大坡现代农业实验区、藤县古龙等地参观学习。黄沙、寮田等山区村的村干部回来后，制订了走玉桂、八角产业化规模化发展的路子，仅今年3月份就种下了玉桂、八角1800多亩。思孟、木郎等垌面村则利用地处城郊的优势，大力发展1000亩蔬菜基地，目前该基地已初具规模。四是学习与转变工作作风相结合，要求干部要沉下去，与农民群众交朋友，做好民情日记，真正了解农民想什么，盼什么，扎扎实实为民办实事。五是学习与工作实践相结合，要用理论学习促进招商引资、项目大会战等工作的顺利开展，确保农村社会稳定。从4月中旬开始，该镇就组织了精干力量，全面开展农村税费改革试点工作。通过认真核减计税土地面积，评估常年产量，全力组织农业税及其附加的入库工作，目前，该镇的农村税费改革试点工作已基本结束。据统计,该镇共核减土地面积714.697亩，全镇平均计税常产为725公斤，农业税税率为6.5%，农业税和农业特产税附加率为20%，农民签字认可的有7576户， 占总数的98.8%。目前，该镇农业税已入库53万元，占年任务的91%。税改后，人均负担15.66元，人均减负31.83元，减幅达67%。
2、抓难点，创新机制，充分发挥党员先锋作用
在开展“三级联创”活动中，xx镇大力推广“党群致富联合体”，提高广大农民群众进入市场的意识，加快农民群众共同致富的步伐。通过开展“党员联系户”、“党员结对子帮扶”等活动，发挥了农村党员的作用，突出了党员的先进性。如上奇社区积极抓好党员队伍的建设，成立了由陈冠宁等50多名党员组成的志愿者服务队，通过传授科技种养技术的方式帮助有困难的群众大力发展种养业，增强党员为群众办实事办好事的能力。青年党员伍仕铭在长塘大力发展立体种养业，年收入超10万元，他致富不忘乡邻，把自己学到的种养技术无偿传授给困难户，经他帮助脱贫致富的农户就有20多户。上奇社区班子成员分别包片和抓一个自然村，联系不少于10个农户，使社区党建工作跃上了一个新台阶。思孟村党员梁兆瑞近年来连续发展科技种养业和农产品加工业，年收入3万多元，在他的带领下，10多户困难户发展科技种养，户年均收入超过一万元。黄沙村王任光利用丰富的山区资源，大力发展八角的种植，目前种植有八角400多亩，年收入8万多元，他通过无偿提供技术的方式，帮助了50多户农民种植八角，走共同致富的道路。
３、抓重点，积极探索增加集体经济收入的新途径
一是围绕富民强镇兴村、建设小康社会的目标，重新理清全镇发展的新思路，继续完善双层经营体制，把招商引资工作放在首位，推进农业结构调整，增强农业市场竞争力。二是从管理和经营好集体资产、组织好生产服务和资源开发入手，探索增加镇村集体经济收入的新举措。三是建立科技致富信息站，结合本地实际，定期发布科技致富的各种信息，为农民增收做好各种服务。四是解决好农业结构不合理、农产品流通不畅、农民增收缓慢、镇村集体经济薄弱以及饮水难、就医难等实际问题，使“三级联创”活动取得实实在在的成绩。
二、开展“三级联创”活动的主要成效
权为民用，情为民系，利为民谋，在“三级联创”活动中，该镇坚持在“实”字上下功夫，把提高班子凝聚力，转变干部作风、增加农民收入作为出发点和落脚点。
1、镇、村班子干部凝聚力、战斗力明显增强
要开创农村工作的新局面，关键要抓好班子的自身建设和村级组织建设，使之成为政治坚定、团结协作、公正廉洁、带领群众共同致富的坚强核心。为此，该镇按照乡镇党委建设“六个好”、村级组织建设“五个好”和镇直单位“四个好”的要求，切实加强班子自身建设和村级组织建设。一是建章立制，以制度管人、管事，制订和完善了学习、会议、汇报、工作联系、财务管理、用车和接待用餐制度，以制度规范班子成员的行为。如在班子成员挂点联系村制度里，规定班子成员要负责帮助挂点村解决工作中的实际问题，促进了农村工作的开展。又如接待用餐制度，严格规定接待标准，杜绝了大吃大喝现象。二是全面加强对干部的管理，对镇村干部的岗位目标实行“双百分”的量化考核指标，有效地调动了干部的积极性。三是切实加强农村基层组织建设，重点抓好党支部领导班子建设，加大对村干部的培训力度，调整充实村级班子成员，把年轻有文化有技术的高素质同志推到村级领导班子中来，为村班子注入新的活力，增强基层组织的战斗力，使基层组织的战斗堡垒作用得到充分的发挥。四是着眼于干部队伍整体素质的提高，把发展党员当作党建工作的大事来抓，坚持不懈地抓好党员干部的理论学习、教育和管理。
2、镇、村干部作风有了明显好转
通过建章立制，强化干部规范化管理，镇村干部的工作积极性、纪律性得到了增强，上班制度真正得到了实行，村部上班时间“铁将军”把门的现象已经绝迹，进村入户制度、党员联系户制度、村干部联系种养示范户制度、帮扶困难户制度、村务公开制度等得到了认真执行。镇村干部深入群众、关心群众疾苦的多了，为民服务的意识增强了，为民办实事好事的多了。深入农户，服务群众已成为越来越多干部的自觉行动。全体镇村干部都分别联系帮扶了2~3户种养示范户和2户特困户，负责帮助解决其在生产生活中遇到的困难，提供致富信息，为五保户、特困户送钱、送粮、送医、送衣和搞好清洁卫生等，干部真正成为了群众的“贴心人”。
3、理清了全镇发展的新思路
推动地方经济发展，增加农民收入，是衡量“三级联创”活动开展情况的试金石。今年年初，该镇党委提出了“1233”工作思路，即以城镇化建设为重点，工业化、农业产业化作为突破口，转变思想观念、工作作风和管理机制，确保社会稳定，确保财政增长农民增收，确保弱势群众生活保障，以此促进全镇经济的发展，并重新确立了“优势在区位，重点在工业，难点在农村，出路在招商，关键抓项目”的发展新战略。
（1）招商引资成绩显著。该镇全力开展项目大会战，出台了xx镇项目大会战实施方案，确定建设项目25个，其中工业项目6个，农林水类项目5个，能源交通类项目6个，基础设施项目1个，教育卫生类项目4个，城镇建设项目3个，计划总投资1.58亿元，其中鹰达不锈钢厂和广昌五金金属制品厂还被列为梧州市三百项目大会战的考核项目。在思英工业园的建设中，为了使鹰达不锈钢厂早日投产，该镇从镇直各部门抽调了30多人的精兵强将，冒烈日、战高温，苦口婆心地同群众做好思想工作，仅用两个星期时间，就完成了104亩工业用地的征地、迁坟37座、补偿果树2138株等工作；
在市建设局的大力协助下，该镇又迅速组织施工机械40多台套，仅用17天时间就推平了104亩土地。宏鹰集团董事长麦先生由衷地赞叹：“在xx镇投资，领导如此重视，各个部门工作效率如此之高，在这么短的时间里就把104亩土地交到我手里，简直是创造了招商引资的一个奇迹。”仅今年上半年，该镇就成功引进了投资5500万元的鹰达不锈钢厂（含中频炉）、投资280万元的广昌五金金属制品厂、投资200多万元的寮田山庄玉桂八角基地等6个招商引资项目，总引资额达6680万元，占全年引资任务的879%。该镇还全力配合市委市政府及有关单位做好滨江路改造、国税大厦、检察院办公楼、火葬场等建设项目的征地拆迁工作，确保岑溪市百个项目大会战顺利进行。
（2）农业结构调整有了新突破。根据本镇的实际，该镇因地制宜，大力发展“一村一品、一村一业”特色经济，在山区的黄沙、寮田、大锦等六个山区村建立了玉桂、八角基地，在六田、六凡等村建设了竹子基地。今年上半年，思孟村通过“走出去，请进来”的办法，引来了广东客商在该村种植韭菜花100亩，并引进了芦笋、毛节瓜等蔬菜新品种。目前，该村已落实种植韭菜花100亩，芦笋100亩，莲藕100亩，马铃薯100亩，其他蔬菜新品种300亩，规划的1000亩蔬菜基地已初具规模。牛品改、速丰林种植等工作也进展顺利。
（3）小康文明村建设初具规模。该镇抓好以“五村”建设为重点的小康示范村建设，在上奇街、思孟村建设示范样板村，以点带面推动全镇小康村建设。上奇小康示范村占地60多亩，目前已有70多户农户进村建房；
思孟岑华生态文明示范村已水泥硬化了村道3公里，改水改厕30户，建沼气池18个，为全镇铺开生态文明村建设树立了样板。
4、群众关心的热点、难点问题得到有效解决
该镇通过深入调查研究，决心从群众最盼、最缺、最怕、最怨的问题入手，实实在在为群众解决了一大批涉及群众生产生活的实际问题，使农民真正得到了实惠。该镇的山心村距离市区20公里，通往市区的乡村道路坡陡石多、崎岖难行，虽经多次修建，但始终未达四级公路标准，严重制约了山区村经济的发展，已成为农民增收的“瓶颈”。在这次“三级联创”活动中，该镇把这一难点问题放在了重要的议事日程上，多方筹措60多万元的资金，经过20天的日夜奋战，这条长约11.8公里的乡村四级公路就基本通过了上级交通部门的验收，也解决了垌尾、山心两村5000多人的行路难问题；
与此同时，赤水坝首至大锦村7公里的扶贫路也积极上马修建，并于2003年7月竣工通车；
目前木郎至寮田18公里的四级公路亦已上马修建，可望在11月底前峻工通车。
