适应形势 创新经营 全面完成2006年各项工作任务
――理事长在全县农村信用社旺季工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农村信用社旺季工作会议的主要任务是总结前十个月工作，分析当前形势，落实省联社《旺季工作指导意见》及旺季工作会议精神，研究部署今年旺季工作及明年的业务工作。下面我代表县联社讲几点意见。
一、前十个月工作的简要回顾
前十个月，在省、市联社的正确领导下，我们继续坚持以经济效益为中心，以服务“三农”为己任，以市场为导向的经营指导思想，以深化改革为主线，以转换机制为动力，以强化管理为保障，以实现“三年补亏”计划为目标，牢固树立科学的发展观和依法审慎的经营理念，使各项工作取得了可喜成绩。主要表现在：
1、业务经营有了新发展。截止11月15日，全县农村信用社各项存款余额151,097万元，较年初增加29,039万元，较上年同期增加34,374万元，各项贷款余额196,106万元，较年初增加118,602万元，较上年同期增加53,423万元，当年累计发放各项贷款183,497万元，较上年同期增加,53,423万元，实现中间业务收入244万元，较上年同期增加84万元，到10月末全辖亏损2,759万元，较上年同期减亏680万元。
2、管理工作得到加强。在上级联社的指导、检查、监督下，我县农村信用社的管理工作日趋规范。一是财务管理更加严格，严格了费用审批手续，勤俭节约的办社宗旨得到了贯彻落实。在各项业务迅猛发展的同时，到11月15日，我县各项费用支出为2,137万元，较上年同期减少589万元。二是信贷管理得到加强。今年我们按省联社要求进行了全方位的自查自纠，对各项贷款和业务手续进行全面排查，暴露出了业务工作中存在的问题，及时消除了隐患，堵塞了漏洞，更教育了职工，增强了干部职工的风险责任意识。我们还成功地进行了贷款风险五级分类，使贷款管理更加科学。三是各项内控制度得到了贯彻落实。我们结合自查自纠工作，对各项内控制度进行了反复检查，并认真督促落实，使全县农村信用社的内控制度得到了进一步完善和落实。
3、服务手段得到改善。今年我们成功地完成了综合业务系统上线工作，实现了省内农村信用社通存通兑，解决了多年来困扰农村信用社结算渠道不畅的问题，增强了农村信用社的市场竞争能力。
4、基层班子建设得到加强。年初我们对基层信用社班子进行了调整，实行主任重新竞聘上岗和异地交流，使基层信用社干部队伍的整体素质和战斗力有所加强，推动了各项工作的开展。
5、服务环境得到改善。今年我们改造了两家信用社的办公楼，对几个网点进行了重新装修，使服务环境得到改善，树立了信用社的形象。
6、深化改革取得进展，实现了县联社统一法人。
7、党建精神文明建设成果显著，新文化工程推行顺利，新的企业文化理念在职工思想中逐渐形成。
这些成绩的取得，都是全辖广大干部职工共同努力的结果。在此我代表联社向为信用社发展辛勤工作的全辖干部职工表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们还要看到工作中的不足，主要表现为：
1、正常科目中核算的不良贷款不降反增，到11月15日，正常科目核算的不良贷款余额达10，111万元，较年初增加3，455万元。而且，系统上线后新转入逾期科目贷款达1,031万元，新增不良贷款没有得到有效控制。
2、中间业务开展进度慢。截止11月15日，全县实现中间业务收入244万元，距市联社年初计划还差36万元，我们还要继续努力，确保全年计划的实现。
3、系统上线时，部分信用社信息采集、录入和核对工作不认真，造成系统自动生成的贷款计息差错率太高，增加了旺季工作压力。
4、自查自纠工作做得不实。基层社信用社自查自纠结束后，县联社、市联社、省联社每次检查还都有新的问题暴露出来，这充分说明我们的自查自纠不够彻底，工作做得不实。
这些问题的存在，有的是业务经营方面的原因形成的，有的是客观原因造成的，但也有责任心、事业心不强，员工主人翁意识、大局意识不强等主观原因造成的。更重要的原因是我们的执行力不强。这些问题需要我们在旺季期间乃至今后的工作中加以解决。
二、旺季形势分析
（一）旺季工作形势
从外部看，今年粮食丰收，粮食市场价格上扬，下半年畜牧业市场价格回升，农产品市场呈现购销两旺的势头。为我们收回贷款和吸收存款创造了一个比较好的外部环境，总体看今年旺季外部形势好于往年。
但从内部情况看，今年旺季的各项工作任务非常繁重。截止11月15日，全县各项贷款余额196,106万元，虽然我们年初对农户贷款进行了合理约期，当年到期贷款余额6.3亿元(含正常科目中核算的不良贷款)，与去年基本持平，但今年未到期贷款的余额和笔数均较去年增加了近一倍，而且为了完成三年补亏计划，今年对未到期贷款必须全部结息，年末年要收回利息1.2亿元，所以今年我们收贷收息的业务笔数要比去年增加一倍。到期贷款的回收和未到期贷款结息、组织存款、清收不良贷款、开拓信贷市场、个人征信、企业征信、贷款五级分类等工作相互交叉、同时进行，加大了旺季的工作量和工作难度。特别是综合业务系统上线后，收贷业务操作程序发生了很大变化，每个借款人都必须到营业窗口偿还贷款，收贷账务处理速度较以前要慢，再加上今年贷款规模扩大，年末应结息贷款增加，而且贷款结息必须在12月21日以后才能进账，收息时间集中，这就会出现旺季期间农户还款拥挤，窗口收贷忙不过来，收回贷款本息无法进账的问题，影响到当年的经营成果。为了真实反映当年经营成果，保护职工利益，我们必须保证当年到期贷款全额收回，应收利息全部收回进账。因此，我们今年旺季的内部工作压力特别大。
三、旺季工作目标
●收回当年到期贷款63,089万元；
●收回到期贷款利息和末到期贷款利息12,000万元；
●不良贷款再下降220万元；
●中间业务收入增加36万元；
●年末前各项存款增加8,200万元。
●投资股增加10,000万元。
●应收款下降270万元。
四、旺季工作意见
为完成上述工作目标，根据省联社《旺季工作指导意见》及旺季工作会议精神，结合我县实际，特提出如下工作意见：
（一）认真做好旺季准备工作
今年综合业务系统上线对我们的旺季工作提出了很多新的要求。为了适应新的业务发展需要，确保旺季工作顺利进行，各社务必在以下几个方面认真做好旺季收贷和明年年初放款的准备工作。
1、从现在开始，各社要有目的地培训信贷账务操作柜员，每个信用社至少要保证有4到5人能熟练办理信贷账务柜员业务的微机操作人员。城区分社也要培训两名以上能熟练办理信贷账务柜员业务的微机操作人员，以备旺季农村社工作量大时能采取不同机构之间的“贷款通收”，缓解农村社压力。
2、及早建立和维护客户信息档案。在综合业务系统中建立客户信息是影响贷款发放进度的主要问题，各社要结合新建农户基本情况档案工作和市场调查情况，在11月底前将未在信用社贷款的农户和新换发身份证的农户客户信息录入到综合业务系统中，避免明年初边放款边建立客户信息，影响放款进度，进而影响到信用社效益和“三年补亏”计划的实现。
3、认真核对综合业务系统中已经录入贷款的信息，保证贷款收息准确。从现在开始，各社要安排好信息柜员，将综合业务系统中录入的贷款信息逐笔与贷款借据核对，重点核对贷款的发放日、到期日、利率、结息方式、基数计算始日、贷款利息基数等内容是否正确，发现错误及时对系统内的贷款计息积数进行调整维护，保证系统计算利息准确。这样可以避免收贷和结息时手工复核利息，提高收贷收息的工作效率。各社检查核对综合业务系统中贷款信息时，要落实责任人，今后发现贷款收息错误要追究核对人员的责任。在核对贷款信息的同时，核对人员要将综合业务系统中生成的贷款账号手工填写到原贷款借据上，并在信贷员催收贷款时，将贷款账号填写到催收通知单上，让借款人持催收通知单到信用社还款，这样可以减少窗口人员查找贷款的时间，加快收贷速度。同时也方便信息柜员销平借据，提高销据的准确性。此项工作务必在11月底之前完成。
4、坚持收放两条线。为了既保证三年补亏计划的实现，又兼顾明年票据兑付，保证合规经营，今年年末联社对基层信用社实行贷款余额控制。年末时任何单位的贷款余额不得超过联社核定的限额。各社要根据自身资金情况，统筹安排，对经匡算全额收回到期贷款后资金有富余的信用社，要认真做好有还款能力的借款人的工作，提早收回到期贷款，同时，对确有贷款需求的借款人，可在还清贷款本息5日后重新发放贷款，以分散收贷和放贷时间，缓解12月份集中收贷和明年初集中放贷的压力。收放两条线必须先收后放，严禁以贷收贷、以贷收息或变相转贷。
5、强化旺季宣传工作力度。各信用社要组织信贷人员认真做好旺季催收预约工作。要在催收和预约工作中认真宣传贷款回收必须现金归还，发放与归还必须由借款人亲自到营业窗口办理的有关规定，做到家喻户晓。要合理安排好农户还款时间，避免还款时间集中、人员聚集多、等待时间长，影响农户的还款积极性。
准备工作完成的好坏直接影响到旺季工作的质量。因此各信用社主任和班子成员要认真负起责任，广大职工要克服困难，发扬主人翁精神，齐心协力，切实做好旺季前的准备工作，充分估计旺季工作中可能出现的困难和问题，认真加以解决，做到有备无患，确保顺利完成旺季工作任务。
（二）强化管理，依法合规回收到期贷款本息和发放贷款
1、贷款回收要求及责任追究
当年到期贷款除不可抗力因素外，贷款本息必须全部收回。不能收回的要转入不良贷款科目核算，并根据不同情况进行责任追究：
（1）2006年正常发放的到期贷款收不回来的，责任人限期停薪下岗清收，按清收额度占贷款比例适当发放生活费，直至收回贷款本息为止。确属不可抗力因素需展期或转贷的贷款，要逐笔上报县联社审批后方可办理转贷或展期手续。
（2）2004年、2005年正常发放2006年到期的贷款收不回来的，主要责任人必须下岗限期清收，按当地最低生活费标准发放工资。在期限内不能收回贷款本息的，主要责任人停发最低生活费继续清收，相关责任人按责任程度每月扣发其工资额的10%—30%，冲减贷款本息，直至全部清偿为止。下岗清收期间所扣发的工资不予返还。因不可抗力因素或特殊情况需展期或转贷的，需逐笔上报县联社审批后方可办理转贷或展期手续。但展期或转贷后对原责任人的处理不变。对于在此之前，已经转入不良科目的此类贷款，按同样方式追究责任人的责任；
对于已经办理展期或转贷的，到期后不能及时收回，按此处理方式追究责任。
（3）2004年以前年度发放及经过展期或转贷后2006年到期的贷款，不能全额收回的，依据风险问责制规定落实当期贷款发放人及后期管理人的清收责任。能全额通过保全方式转贷的，逐笔上报县联社审批后办理手续，原责任人不变；
因特殊情况需展期或转贷的，逐笔上报县联社审批后办理手续，但展期或转贷后对原责任人的处理不变。
（4）村集体债务（包括村级债务落实到个人名下的）及其他贷款2006年到期收不回来的，要逐笔查清无法收回的原因上报县联社。
（5）职工授信贷款年末前到期的必须全额收回。收不回来的职工下岗清收。
（6）经县联社确认涉及违规违纪贷款2006年到期的，能现金回收的要先收本后收息；
能做好资产保全的，由信用社提出申请，县联社审批后方可办理；
收不回来的对责任人按问责制规定追究责任。
2、贷款回收原则
（1）现金回收原则。到期贷款本息回收必须是现金，在现金无法收回的情况下，需按规定权限逐级审批后方可收回抵押物等实物资产抵偿贷款。收回实物资产经处理变现后，不足以偿还贷款本息的，根据情况追究贷款发放时的相关责任人、收回抵贷资产的相关责任人和处理抵贷资产的相关责任人的责任（是哪个环节的责任就追究哪个环节的责任人）。因受不可抗力因素影响，有部分偿还能力的，要尽可能压缩贷款本金，确需展期或转贷的，要上报县联社并经市联社逐笔审批后方可办理。
（2）窗口统一收贷的原则。农户归还贷款一律在营业窗口办理。各社在做好操作人员培训的同时，要做好先手工结息再集中在系统中进行录入的准备。但手工结息必须在12月份以后经联社统一安排后才能进行。旺季期间综合业务系统当日录入截止时间不能超过当晚23点，23点以后系统将进行批量处理，处理后系统进入第二天业务。对于及特殊情况确需上门收贷的，要由信用社向联社提出申请，县联社审批同意后由信贷人员双人上门收款，并于当天上缴信用社入账。
（3）先收后放的原则。旺季期间继续采取收放两条线的政策。为防止贷款回收弄虚作假，旺季期间坚决杜绝先放后收，严禁对有陈欠贷款和当年有到期贷款没还清的借款人发放新贷款，特殊情况需信用社提出申请，县联社审核并报上级联社审批后方可发放。否则一律视同违规贷款。对于有贷款需求的借款人，必须先还清当年到期贷款之后才能发放新贷款，贷款发放日必须要与原贷款归还日相距5天以上，否则视同违规贷款。对于贷款回收与发放过程中，信贷员营私舞弊，自批自贷及顶名冒名自用贷款，一经发现，给予信贷员开除处理，同时严肃追究相关人员责任。
（4）借款人一致原则。为防止一户多头贷款现象，从今年旺季开始，新发放的农户贷款，只允许一户一人申请贷款，农户调整或更换家庭借款人，信用社需做出说明，并报县联社审批同意。今后未经县联社审批，信贷员擅自更换农户家庭借款人的，视为违规贷款。
（5）严控展期或转贷原则。严控贷款展期或转贷是风险管理的重要组成部分。从今年旺季开始，今后贷款展期和转贷必须逐笔上报县联社，经县联社审查并逐笔上报市联社审批后方可办理。展期或转贷后，原借款手续相关要件的复印件要与展期或转贷后新的手续同档保存，以备检查。
（6）严肃责任追究原则。真实性、严肃性是此次旺季贷款回收与发放以及今后工作中所必须严格遵循的准则。为保证各项要求落到实处、执行到位，联社相关部门必须认真履行工作职责，要按照一级管一级、一级追一级的管理原则，逐级把好关口，严肃责任处理。联社有关科室要加大监督检查与查处力度，严格责任追究。对于工作不作为，有章不循、有令不止，弄虚作假，玩忽职守者，一经发现，坚决按上级联社要求严肃处理。
3、贷款回收职责
贷款回收要严格执行“谁贷款、谁立据、谁取钱、谁归还”的原则，信用社要严格执行“包放、包管、包收、包效益”的原则。信贷员负责到期贷款的催收和风险保全。农贷会计要对贷款本息回收的真实性负全责。信用社主任及副主任要对信用社的业务操作流程及管理负全责。要严格操作程序，明确岗位职责，强化监督制约。
4、严格贷款发放管理
旺季期间，贷款实行收放双向管理。对于有贷款需求且符合贷款条件的农户，有资金投放能力的信用社要积极给予贷款支持。旺季期间发放贷款决不能因为工作忙而放松贷款手续，必须保证贷款质量，做到贷款手续完备，依法合规。要在提高效益的同时严控信贷风险。另外，由于旺季期间已经临近年末，个别信贷人员为了图年末结息省事，在新发放贷款时预留借款人利息。在这里我要特殊强调，要坚决防止和杜绝信用社或信贷员预留贷款利息的事件发生。如果哪个信用社在这方面出了问题，要严肃追究信用社主任的责任。
在积极开拓市场的同时，各社必须密切关注资金头寸。我们既要保证三年补亏计划的实现，又要兼顾明年票据兑付，还要维护我县农村信用社对外融资形象，因此在年末前联社必须偿还一部分到期的拆借资金，旺季期间全辖贷款净收回额必须达到5亿元。所以各社收回的贷款不能全额发放出去，必须按照联社的统一安排，有计划的控制贷款规模。
5、切实做好贷款风险分类工作
按照上级联社的统一安排和部署，我们自4月末起全面开展五级分类工作。几个月来大家做了大量工作，但仍然有部分信用社对贷款五级分类工作重视程度不够，工作不认真，以致造成分类认定工作多次反复，增加了工作量。对实行五级分类的意义在这里我不想多说，但有一点我要明确告诉大家，五级分类工作不是临时性工作，更不是一阵风，而是今后一项长期的贷款管理工作。按照银监局的要求，从明年起，农村信用社贷款分类实行双轨运行，但以五级分类为主，四级分类为辅。从后年起，农村信用社正式实行五级分类单轨运行。也就是说，今后五级分类才是信用社使用的分类方法。因此，各社必须高度重视并切实做好五级分类工作，必须严格按照《吉林省农村信用社信贷资产风险分类操作暂行办法》中规定的分类标准真实划分贷款形态，保证贷款分类真实、认定准确、有关资料完整、齐全并保持连续性，各种账册要象四级分类的账表一样，序时登记、数字准确、填报及时，为明年工作打好基础。12月份银监局还要对农村信用社五级分类偏离度进行检查，各社要做好准备。要明确贷款五级分类工作的责任，信用社主任和外勤主任对五级分类工作负责。根据省联社精神，经省联社和银监局检查，如果发现有五级分类偏离度超过1%的信用社，对信用社主任和外勤主任自动免职。
（三）大力清收不良贷款，不断提高资产质量
要抓住农业增产、农民增收的有利时机，全力清收不良贷款。一是要继续落实责任人清收不良贷款。对自查自纠中已经落实责任人的贷款，要督促有关责任人在清收期限内收回责任贷款。二是在责任人无法落实的前提下，有效实施目标清收。今年联社年初制定的不良贷款清收方案不变，考核兑现办法不变，年末联社将按不良贷款净下降额对基层信用社进行考核，基层社上缴的竞赛基金全额用于考核兑现。三是对于钉子户、赖债户在借款人或联保人确有执行能力的情况下，可积极运用法律手段，起诉予以清收。四是严控新增不良贷款，对已经逾期仍在正常科目中核算的不良贷款和已经转入逾期科目的贷款，在年末前必须全额收回，同时要加大力度收回到期贷款，决不允许出现新的逾期贷款。年末前，正常科目中核算的不良贷款和系统上线后新转入逾期科目的贷款如果不能收回，坚决按省联社规定逐笔追究有关责任人的责任。五是加强债权保全工作。对已经到期的贷款要及时采取措施进行债权保全。特别是对责任贷款，信用社现任管理人员负有保全和清收的责任。绝不能因为贷款已经落实了责任人，现任管理人员就不负责任，不进行催收和保全。今后如发生贷款逾期不进行催收或诉讼，造成债权丧失，要首先追究现任管理人员的责任（现任管理人员包括包片信贷员、外勤主任和信用社主任）。六是加强对已经起诉的贷款的管理，对已经法院审理判决（或调解），债务人不自动履行还款义务的，要及时向法院申请执行，绝不能超过申请执行期不申请强制执行；
对已经申请执行的，要抓紧时间催促法院结案。对依法诉讼确须收回抵贷资产的，必须先按收回抵贷资产的有关规定，向联社申请，逐级报上级联社审批。严禁不经联社批准，擅自收回抵贷资产，更不准收回抵贷资产不入账，在账外核算。今后出现收回抵贷资产不报批、不入账问题，坚决按上级联社规定对经办人员进行责任追究。年终各社不良贷款的清收和控制效果将作为联社考核基层信用社一把手业绩的一项重要指标。
（四）加大资金组织力度，努力增加存款
资金不足是影响我县农村信用社实现“三年补亏”计划和未来长期发展的关键问题。我们今年净投放贷款11.9亿元，使用拆借资金和支农再贷款发放贷款就达到8.87亿元。我们不妨算一下账，我们吸收存款的资金成本只有2.5‰左右，而我们今年使用拆借资金的加权平均利率为4.3‰。如果我们今年发放的贷款全部是使用自有资金，那么，我们今年就可以多盈余1900多万元。可见使用拆借资金对我们盈余能力的影响程度。另外随着深化改革的深入，银监部门和人民银行对农村信用社的管理越来越严格，存贷比例、资产负债比例受到严格限制，人民银行已经明确规定，对存贷比例超过规定标准的农村信用社，明年不给予支农再贷款支持；
银监部门对超存贷比例发放贷款的信用社拆借资金也加以限制。也就是说，如果我们不自己组织存款，将来我们不可能得到更多的拆借资金和支农再贷款。我们也不能进一步扩大信贷规模，补亏计划也只能成为泡影。所以我们必须提高对吸收存款的重视程度，克服依赖拆借资金的思想，千方百计地组织资金，增加存款。
今年农民粮食丰收，粮价上涨、畜牧业价格回升，农民收入较去年有明显增加。各信用社要抓住旺季有利时机做好资金组织工作，重点是存款组织工作。要抓住秋冬季农民出售农副产品之机，千方百计地吸收农民的存款。要充分认识到，错过旺季农民手中有余钱这个机会，我们组织资金工作的难度就会加大。如果现在农民把钱存入其他金融机构，明年我们再想把存款挖回来就会难上加难。因此，各社必须切实采取措施做好组织资金工作，要发挥信贷人员走村串户的优势，主动营销存款。同时安排好窗口服务，保证存款客户能够随来随办业务，从内外勤都真正做到收贷吸储两不误。各社还要充分利用综合业务系统上线这一时机，认真做好宣传，并积极做好域外企事业及个人客户的存款营销工作，动员一切社会力量，挖掘所有可利用的社会资源，想方设法增加存款。旺季期间，各社要跟踪好丰年资金流向，开展好组织存款小段竞赛活动，为今冬明春备春耕生产和明年增规模、上效益做好资金储备。
截止11月15日，我们各项存款余额151,106万元，距市联社下达的竞赛指标还差8,100万元，到现在还有部分信用社的各项存款余额较年初负增长，这些信用社一把手要引起重视，要充分利用年末这段时间，采取有效措施做好资金组织工作。今年联社下达的存款增长计划不变，各社必须保证完成。
（五）加强财务管理，努力增收节支
1、加大收息力度
对于当年到期的贷款，确需展期或转贷的，要全额结清利息。未到期贷款，年末前必须结清全部利息，做到应收尽收。贷款回收要坚持先收本后收息的原则，决不允许虚收利息或属本期贷款利息转入下年收入。另外，对综合业务系统上线后，系统自动生成并计入当期损益的应收利息要在第四季度全部收回，如确实收不回来的逐笔说明原因，报计划信贷部门确认，经财务部门批准后，在年末前全额冲回，年末应收利息科目余额为零。
2、加强财务管理
为了保证盈余的真实性和实现利润最大化目标，在11月30日前对今年的利润指标再进行一次认真测算，特别是贷款收息，要利用核对贷款信息工作的机会，对今年贷款利息收入进行统计，根据测算结果，合理控制费用支出，将费用开支压缩到最低限度。在保证主营业务收入全额入帐的同时，也要将其他各项收入全额入帐，并对三季度的各项提取进行全面复核，确保准确无误，保证在核算真实准确的基础上实现利润最大化。
3、加强现金管理和应收款项的管理
在旺季收贷期间，各社要严格执行库存限额，合理调度资金，超过库存限额要及时上缴。年末前各社要对各种应收款项进行认真清理，除年末前不能结案的诉讼费或执行费外，其他当年垫付的费用一律结零。
4、规范会计核算行为，加大检查监督力度
旺季期间财务部门将组成四个检查组对各社财务管理及内控制度执行情况进行巡回检查。如检查中发现问题，要严肃追究有关人员的责任。由于综合业务系统上线不久，我们的业务人员对系统功能及操作还没有完全掌握，各社要根据本社的业务量及操作人员的熟练程度，制定严密的操作规程，保证库存现金及重控凭证每日核对。
5、完善绩效考核制度，发挥正向激励作用
各社要按照绩效工资试行方案规定，建立各项绩效工资考核兑付台帐，特别要做好旺季期间贷款绩效工资台帐的记载工作。各社要合理安排人员，绩效工资台账必须登记准确，保证计提绩效工资的依据真实，兑现公正、公平。同时各社还要根据联社下发的股金奖励办法及奖励工资分配指导意见，重新调整制定本社的奖励工资分配方案，奖励工资的分配要向重要的考核指标和重要岗位人员以及贡献较为突出的员工倾斜，充分发挥奖励工资的调节作用。
（六）积极做好增资扩股工作
今年我们没有按期申请兑付专项票据。原因是我们的几项主指标还没有达到兑付考核标准。其中最关键的问题就是经过各项扣减后，我们的资本充足率达不到规定标准。为了保证明年申请票据兑付成功，我们必须确保各时点资本充足率均达到规定标准。由于“三年补亏”计划的实施，我们较原计划扩大了贷款规模，各项贷款余额较原计划增加了近7亿元，因此，加权风险资产随之增加，影响了资本充足率。预计2006年末资本充足率仅为7.45%，较上年同期下降8.07百分点。我们预测的这个资本充足率还是按各社今年能完成最上线的利润指标，弥补历年亏损挂帐3,000万元以后测算出来的，这只是帐面上直观反映出来的数据，如果再考虑票据兑付时的资本净额扣减项目，今年年末资本充足率指标就无法达到考核标准。明年年初我们的贷款余额又会迅速增加，资本充足率会更加不足。按照省联社总体部署，明年专项票据必须全部兑付，而今年年末恰恰又是票据兑付最重要的考核时点。所以资本充足率不足的问题必须在年末前解决。根据我县目前的实际情况，提高资本充足率的唯一办法就是增资扩股。
截止现在全辖股本金总额为33,677万元，其中投资股19,480万元；
资格股14,197万元。充分考虑票据兑付考核对资本净额的扣减项和贷款规模扩大等因素后，经过反复测算，我们要达到票据兑付考核标准，全辖股本金总额需要净增加1亿元，这就是前几天联社给各信用社下达的招股计划数额。可见，能否完成今年的增资扩股计划，决定着我们明年能否实现票据兑付，决定着我县农村信用社改革的成败，决定着我县农村信用社的兴衰和全体员工未来的命运。因此，各社必须高度重视增资扩股工作，要把这项工作做为头等大事来抓。
各社要抓住现在居民手中持币量增加和年末定期存款到期较多的有利时机，利用一切宣传手段，加大宣传力度，努力增资扩股。各社在吃透政策和文件精神的基础上，要把增资扩股的宣传作为最重要的工作来抓，让全社会关注、关心，参与信用社改革，积极投资入股，特别是要充分利用好联社新出台的关于职工吸收股金的考核奖励办法，激励和调动职工的积极性。
此次增资扩股工作意义重大，任务艰巨。各社班子成员要起到模范带头作用，不仅要做好职工的思想工作，还要率先垂范，带头完成任务。这是对我们干部职工工作能力和对事业忠诚度的考验。这一计划是指令性计划，是死任务，各社必须确保在12月末前完成。联社将把增资扩股计划完成情况作为年终考核基层信用社班子、特别是一把手的重要依据。对年末前不能完成增资扩股任务的信用社，只要没有极特殊原因，联社将对信用社主任予以免职。
另外，在我们吸收股金的过程中，还必须高度重视股本金的合规性。这也是人民银行及银监会特别关注的问题。首先我们股本金借方发生额大，反映出股本金不稳定、退股不符合相关规定的问题；
其次是投资股股民没有取得社员资格，体现入股不合规问题；
三是退股的合规性问题。从我们现在统计的数字看，全县投资股中没有资格股的占1872户，占投资股总户数的28.88%。借方发生额从票据认购到现在累计达19,572万元，占总股本的58.74%。明年一季度现有的资格股已经持满三年，相当一部分股民可能会提出退股申请，为了防止年初大面积退股，各社必须及早安排部署。关于投资股持有人没有资格股的问题，要利用这次招股和明年初办理股金分红手续的有利时机，与股民取得联系，补足资格股。
（七）进一步拓展中间业务，确保完成年初计划指标
中间业务是未来金融业的一项重要创收业务。目前先进国家金融业的中间业务收入已经占到了总收入的一半以上，国内各银行和金融机构都在积极开发和抢占中间业务市场。能否抢占中间业务市场先机，关系到农村信用社未来能否在同业竞争中占稳脚跟。省、市联社正是站在这一战略高度确定的中间业务发展规划。因此，各信用社一定要提高对开展中间业务的认识，不能怕麻烦，更不能因为暂时中间业务收入少而忽视这项工作。要逐步地培育和开拓中间业务市场。为了让基层信用社提高对开展中间业务的重视程度，年初省联社规定今年完不成中间业务指标的县联社不允许计提奖励工资。因此，能否完成中间业务指标关系到今年职工的切身利益。为此联社要求各信用社在年底前要完成年初联社下达的中间业务指标，城区社和机关各科室人员要保证在11月末前将中间业务收入进账。年末对中间业务进行考核时，新增计划按后期贷款实际投放额进行考核。为保证中间业务持续健康发展，各信用社要在旺季期间做好以下工作：
1、做好农户新年度参保的衔接工作
旺季期间，各社在收回当年到期贷款和发放新贷款时，要做好宣传，避免保期出现空档，保护投保人的利益，使投保人能够及时参保。在代理保险业务的同时，各社要严格按照保险公司规定的短期费率标准执行，避免出现因重复收取保险费引起投保人不满。
2、继续做好农户贷款保险宣传工作
各社要及时总结本社辖区投保人出险理赔情况，以出险获赔的案例作为宣传的要点，使投保人理解参加保险对自身利益的保障，
3、协助出险的投保人及时申请理赔
各社代理的保险业务，在得知投保人出险时必须在规定时间内向保险公司报险，各社在宣传时应向投保人强调报险时间的重要性，杜绝因报险时间不及时造成保险公司拒赔情况的发生。在投保人出险后，各社中间业务负责人员和信贷人员应积极主动帮助投保人取得各种索赔手续，同时做好登记，并与联社业务拓展部和各保险公司取得联系，保证理赔时间。
4、加强管理，规范操作
要加强保险单证的管理，严格按照重要空白凭证管理的要求进行管理，出入库及时登记、及时销号，严防单证流失给信用社造成损失。各社在代理业务过程中，要严格按照保险条款的规定操作，必须坚决杜绝投保人带病投保现象发生。如发现信用社代办人员与投保人恶意串通欺骗保险公司，出现一切后果由责任人自负，同时联社将对有关责任人严肃处理。
（八）合理安排窗口，加强柜台服务
由于旺季期间收贷、吸储业务集中，所有借款人必须亲自到窗口还贷款，信用社内勤工作人员和开设的窗口有限，又加上综合业务系统刚刚上线，工作人员业务操作熟练程度还没有达到一定水平，势必造成客户拥挤，长时间等待还款现象。为了确保旺季工作顺利进行，各社要在以下几个环节做好安排：
一是必须强化窗口服务，不能因为旺季工作忙而降低服务标准，更不能向客户抱怨综合业务系统暂时存在的一些影响业务速度的问题。要认真做好正面的宣传和解释，用真诚的态度和良好的服务感动客户，维护信用社的良好形象。
二是合理安排好窗口，要保证有一个窗口能正常办理吸储业务，确保储蓄窗口不受收贷窗口拥挤的影响，存款客户能够随来随办业务。
三是要维护好柜台外还贷款客户的秩序，避免出现拥挤现象。
四是必要时可由信贷人员与贷户约定还款时间，避免还款农民过度集中。
（九）抓好安全保卫工作，保证安全经营
旺季期间现金流动大、库存现金多，要时刻绷紧安全保卫这根弦。一是要加强对要害岗位人员的管理力度，提高职工遵守规章制度的自觉性。二要强化取送款管理。联社取送款的时间、路线必须严格保密，确保人款安全。取送款期间一律不得中途就餐，必须待枪、款入库后方可就餐。三是加强值班值宿。进入大量收款期间，各社每天必须有一名主任亲自带班，并保证通讯工具24小时畅通。坐班主任要管好信用社的大门、入户门和营业室门这三道关口，信贷人员需晚上交帐，信用社必须安排专人看好入户门，杜绝非信用社职工进入营业室，防止事故发生。四是要强化安全保卫内控管理，严格执行各项操作规程和规章制度。五是加强防火工作。各社要对防火设施和重点部位进行一次全面检查，消除消防隐患。六是加大安全检查力度。联社保卫部门要有针对性地开展安全保卫工作大检查，及时查补漏洞，消除各种安全隐患，防止事故发生。七是要落实安全保卫责任制。严格落实安全保卫一把手负责制，切实履行工作职责，全面防范各类安全案件发生。
（十）强化设备管理，保证业务系统畅通
综合业务系统上线后，各项业务都在系统上进行。为保证系统运行正常，要求基层信用社人员必须严格执行操作规程，按业务操作流程办理业务，防止出现差错影响系统正常运行。如系统运行过程中出现异常要立即向联社报告，便于及时向上级主管部门反映，以便及时加以解决。科技部门要认真安排好人员，公开联系方式，保证通讯工具24小时畅通，发生故障能随时联系上科技人员。要制定切实可行的方案，必须保证在第一时间排除故障，确保设备24小时运行平稳，网络畅通。基层信用社要建立设备管理责任制，发现设备出现异常或故障，要立即向联社科技部报告。
(十一)继续加强党建精神文明建设，促进全面工作
继续坚持抓好党建促经营的方针，旺季期间尤其要加强职工的思想教育、风险教育、安全教育，加强职工对上级各种文件、各种精神的领会学习。同时继续推动“新文化工程”，加强对农村信用社新标识和综合业务系统的宣传，强化服务礼仪，保证服务质量，促进旺季工作的顺利完成。
五、加强组织领导，强化执行力
（一）加强组织领导
为加强今年旺季工作的组织领导，联社成立了2006年旺季工作领导小组：
组 长：黄 伟
副组长：齐 伟、董喜峰、田广辉、王福堂
成 员：许尚德、胡为民、周振元、张延忠、吴玉洲、宫革辉、于明岐、冷风雪。
成立旺季工作办公室，设在计划信贷部。
领导小组具体负责旺季期间各项工作的安排部署及各项工作的检查和落实。采取领导小组成员包保信用社的办法，成立四个包保组。具体分工如下：
第一组组长：齐伟，成员：胡为民、于明岐。负责滨河、鲍家、前岗、开安、新刘家、合隆、华家、烧锅、银河、宝塔等十个单位；
第二组组长：董喜峰，成员：吴玉洲、张延忠。负责万金塔、新农、靠山、青山、小城子、黄鱼圈、榛柴、高家店、兴华、城西等十个单位；
第三组组长：田广辉，成员：周振元、冷风雪。负责柴岗、哈拉海、杨树林、三盛玉、永安、万顺、农安镇、城发、汇鑫、站前等十个单位；
第四组组长：王福堂，成员：许尚德、宫革辉。负责城郊、三宝、巴吉垒、伏龙泉、新阳、三岗、龙王、黄龙、汇丰、营业部等十个单位。
各信用社也要成立旺季工作领导组织，由一把手亲自负责，对旺季工作做到统一领导、统一部署、统一行动，将每一项具体工作落实到人，明确责任。
（二）严肃纪律，强化执行力
1、坚持实事求是，严禁弄虚作假
各社要提高对做好今年旺季工作重要性的认识，切实加大旺季工作力度，严禁弄虚作假。联社相关科室要加大监督检查和指导力度，督促基层信用社依法合规开展旺季工作，发现问题及时纠正处理。对于应收而不能收回的贷款，按照风险问责制要求，严格追究责任。对于在2006年到期贷款回收工作中超权及违规进行展期、转贷、以贷收息等弄虚作假的，要依据问责制规定追究相关管理人员及业务人员的责任。明年2月份起省联社将对2006年旺季贷款回收情况真实性及合规性进行专项检查。
2、要进一步做好自查自纠的整改工作
今年我们开展了全方位的自查自纠，暴露出一些问题并认真进行了查处。但在县联社检查和省联社对我县进行检查时仍然发现一些我们自查没有发现的问题。这说明我们基层的一些同志对自查自纠工作还没有真正认识到位，还存在不负责任或蒙混过关的思想，我们的自查工作还有待进一步加强和延续。我们自查时对过去的问题是不是充分暴露了，自查结束后又有没有新的问题出现还有待我们在今后工作中验证。我希望广大干部职工要认清形势，严肃对待省联社的风险问责制。对自查自纠已经暴露出的问题，各单位要督促有关责任人进行认真整改。限期清收的，要在清收期限内收回责任贷款，否则将按规定对责任人进行处罚；
对自查自纠没有暴露的问题，各社要结合旺季工作进行认真清理、整改。按照省联社精神，“到明年2月末，能够自查、暴露、解决的问题，省联社仍然可以从轻或不做处理”。明年三月份省联社将再次组织检查，银监局也要把信用社的案件专项治理工作作为工作重点进行检查。希望大家把握机会，把违规违纪问题彻底解决掉。
同志们，今年旺季工作标准高、任务重，旺季工作开展质量关系到农村信用社深化改革的成败和“三年补亏”计划的实现，关系到信用社未来的发展前途和命运。我们肩上的责任重大，我们面临任务的艰巨程度前所未有。但我坚信，只要我们全辖广大干部职工统一思想、上下一心、齐心协力、踏实工作、奋勇拼搏，就一定能够开好头、起好步，全面完成今年的旺季工作任务。
