从学习、实践、创新入手 加强价格工作能力建设
ＸＸ市物价局局长 ＸＸＸ
中国共产党十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。这是我们党总结半个多世纪以来的执政经验，根据当前党所面临的复杂形势和严峻考验，高瞻远瞩，审时度势，做出的关系我国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重要决定。我市价格战线上的党员和广大干部职工一定要深入学习并认真领会十六届四中全精神，充分认识加强党的执政能力建设的重要性，居安思危，立足长远，进一步增强做好价格工作的责任感和使命感，努力把我市价格工作能力提高到一个新的更高水平。
一、加强价格工作能力建设的必要性
加强党的执政能力建设是一个宏大的长期历史性任务，这个历史性任务最终要靠各级党组织、广大党员来完成，最终要体现在各级党组织、广大党员身上。加强价格工作能力建设是加强党的执政能力的一个重要组成部分。纵观我国半个多世纪的价格工作历程，特别是近二十多年的价格改革历程，我们价格工作虽然为我国改革开放事业做出了很大贡献，取得了很大成绩。但同时我们也应该清醒地看到，我们的价格管理还没有完全脱离计划经济模式，还有管理不到位或到位不好的地方；
我们的价格监督检查还存在一定的问题，还不能完全及时有效地整顿和规范好市场价格秩序；
我们的价格工作队伍还存在一定问题，与党和人民的要求还有一定距离。这些问题都要求我们必须进一步增强做好价格工作的责任感和使命感，以对党和人民、对改革开放事业高度负责的精神，团结拼搏，与时俱进，全力加强价格工作能力建设，全力提高价格工作整体水平。
二、全力抓好学习、实践、创新三种能力建设
辩证唯物主义告诉我们，任何事物都有其自身发生发展的规律和途径，我们做任何事都应该掌握并遵循规律。好的学习能力就会有好的理论和业务水平，而好的理论和业务水平就会很好地指导社会实践，提高社会实践能力；
而好的社会实践能力必然要求有好的创新能力，以不断适应客观实际发展变化的需要；
而好的创新能力必然促进人们主观世界的更新和改进，在认识学习能力上有一个新的发展和提高。因此，学习能力、实践能力和创新能力形成了一个自成体系、相互促进的能力建设系统。我们要以这三种能力建设为重点，以十六届四中全会提出的“五种能力”建设为目标，把价格工作整体水平提高到一个新的更高水平。
学习能力。学习是一场革命，不断强化对价格工作重要性的认识，不断用发展的马列主义、市场经济理论、法律法规、价格工作业务武装大脑，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观是加强价格工作能力建设的首要条件。第一，要在学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想上下功夫，不断强化“立党为公、执政为民”的执政理念。通过学习教育，使党员和广大干部职工更加自觉地树立正确的世界观、人生观、价值观，更加自觉地运用历史唯物主义、辩证唯物主义认识问题、分析问题、解决问题，更加自觉地与党的要求保持一致，从而把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想转化为党员和广大干部职工的思想信念和执着追求，转化为价格工作的总体思路和政策措施，转化为党员和广大干部职工全心全意为人民服务的实际行动。第二，要在学习并树立科学发展观和正确政绩观上下功夫。坚持树立和落实科学发展观、正确政绩观，实际上就是坚持尊重规律，按规律办事；
就是坚持党的民主集中制原则，实行民主决策、科学决策；
就是坚持以人为本，坚持人与自然、人与社会的协调发展。通过正反两方面的学习教育，使我们能够正确认识、运用经济社会发展规律，制定更加科学准确的符合经济社会发展需要的价格政策，逐步限制和淘汰落后的、效益不高的产业、项目和经济发展模式，促进新型的、先进的、效益高的产业、项目和经济模式得到发展壮大，从而使资源在价格杠杆的作用下能够得到更加合理有效的优化配置，实现我国经济不断由粗放型向节约型转变。第三，要在学习法律法规上下功夫。行政行为来源于法律法规，受制于法律法规。党员特别是党员领导干部要带头学法、知法、用法，要树立法律至上观念，要善于从法律的角度来认识和驾驭价格工作；
要强化制度建设，确保党员和广大干部职工有时间学习，有条件学习，毫不松懈地坚持学习，真正做到工作越忙、问题越多越要坚持学习。
实践能力。目前，我国价格管理体制是向中央、省上集中，价格管理权限集中在中央、省上，市、区（县）地方物价部门更多的价格工作是执行上级的价格政策，履行“当裁判”的职能。因此，从某种角度上说，提高市、区（县）地方物价部门实践能力，实际上就是提高地方物价部门执行价格政策的能力。提高地方物价部门执行价格政策的能力，关键在于做好以下几方面工作。第一，要调查了解执行环境。事物是联系的，任何一项工作都是在一定环境下开展的，都会受到客观环境的影响和制约。毛泽东同志讲过“没有调查研究就没有发言权”。我们只有在实地调查了解了本地经济社会发展状况，实地倾听了社会各界和群众的真切呼声，实地掌握了价格工作存在的问题和差距后，才有可能确定正确的价格工作思路，才有可能找到价格工作的主攻方向，才有可能调动好各方面资源为价格工作服务，才有可能提高价格政策执行力的质量和效率。第二，要营造良好的执行环境。价格工作受制于环境，但又不能完全受制于环境，要努力营造良好的价格工作环境，努力为价格执行力的提高提供良好的社会基础和群众基础。当前，我市及区（县）物价机构存在很多困难和问题，这需要我们更加注重价格工作环境的改善和优化。要多向党委、人大、政府汇报工作，反应我市及区（县）物价机构存在的困难和问题，争取党委、人大、政府对物价工作的重视和支持，争取在领导支持、机构设置、人员、经费、政策等方面有很大的改善；
要加强与有关单位、部门，特别是加强与经济管理部门、市场监管部门和新闻媒体的合作协调，争取他们对价格工作的支持和配合；
要加强面向社会公众的价格法律法规、价格业务宣传，提高公众的价格法律素质和维权意识，提高公众对价格工作的支持和参与程度；
要加强价格工作队伍建设，整合价格系统内部资源，齐心协力，加强团结，增强价格工作的凝聚力、战斗力，树立价格工作队伍良好形象。第三，依法治价。依法治价不是单纯的价格执法，而是指整个价格管理活动都要在法律法规确定的范围内开展，实现价格管理活动的法制化、规范化、科学化，提高价格管理的严肃性和权威性。依法治价要有的放矢，要重点突出，着重规范好自身价格管理行为，着力治理好影响经济和社会发展的突出问题，着力解决好影响群众生产生活的热点和难点问题；
要公正执法、严肃执法，维护法律权威，按照“有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则，依法严惩违反价格法律法规的行为，绝不徇私枉法，使价格执法大打折扣；
要不断提高依法治价的质量和水平，积极探索提高价格管理、价格决策、价格监督检查能力的有效途径，有效遏制各种形式的价格违法行为，从根本上杜绝可能引起行政复议、行政诉讼、行政赔偿的价格管理行为。
创新能力。创新是工作思路、工作内容、工作方式方法上的不断拓展和延伸，是在平凡的岗位上做出不平凡的业绩和贡献。创新来源于实践，来源于思考，来源于根据实际发展需要不断调整和完善工作思路、工作内容、工作方式方法。我认为，要增强创新能力就应该在以下几个方面做足功夫。首先，要深入基层，深入实际，真正了解和掌握工作实际状况，了解和掌握工作中存在的问题。比如，价格政策是否真正得到贯彻？是否取得预期效果？是否与经济和社会发展的需要还有差距？是否还有不到位或到位不好的地方等等。其次，针对调查了解到的实际情况，科学地进行分析，认真地进行思考。这些价格政策为什么没有得到贯彻？为什么没有取得预期效果？为什么与经济和社会发展还有差距？为什么还有不到位或到位不好的地方等等。第三，科学判断经济和社会发展形势，围绕党委、政府确定的工作重心和群众关心的突出问题，有针对性地制定解决措施。提出的解决措施一定要合理合法，坚持以人为本；
一定要尊重客观规律，不能急速冒进；
一定要解决彻底，不能半途而废。不然，不但不能解决问题，反而可能会增加新的矛盾和问题。通过这一系列的思考和探索，我们的工作就会不断得到改进和完善，就会更加适应实际发展需要，我们在工作思路、工作内容、工作方式方法上也就必然会有所突破和创新。
三、围绕能力建设，加强价格系统党建工作
价格工作能力的提高是整个价格工作能力的提高，不管是“五种能力”，还是“三种能力”，都需要发挥党组织的领导作用和党员的示范作用。因此，加强价格系统党建工作，加强党对价格工作的领导，发挥党组织和党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用是整个价格工作能力能否得到加强和提高的关键。第一，争取在市委、市政府的重视和支持下，设立物价局党组，加强党对物价工作的领导。第二，加强党的思想理论建设。通过对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，使党的思想理论在党员干部的思想意识中牢牢扎根，使树立和落实科学发展观、正确政绩观成为党员和广大干部职工的自觉行动，真正成为实践“三个代表”重要思想的榜样和模范。第三，加强党的组织建设。要按照省委、市委提出的建“四好”班子要求，进一步加强党的组织制度建设，完善和规范党组织工作机制，建设一流班子，带出一流队伍，创造一流业绩。第四，加强党的制度建设。要根据党章和党的有关规定细化相关制度，严格党的组织生活，认真贯彻落实党的民主集中制原则，保证党员的权利和义务得到真正实现和落实。第五，加强党的作风建设。要坚持和发扬党的优良传统，大力宏扬求真务实精神，深入持久地开展好党的反腐败和党风廉政建设工作，密切党和群众的关系，充分体现党的先进性和纯洁性。
