在ＸＸＸ市体育发展大会暨省第十届运动会代表团成立大会上的讲话
（2006年6月24日）
同志们：
今天我们在这里隆重召开全市体育发展大会暨省十运会ＸＸＸ代表团成立大会。其主要任务是回顾和总结“十五”期间的体育工作，部署“十一五”体育事业发展的规划目标任务。安排今年全市体育工作，并为迎战省十运会作战前组织动员。这是市委、市政府召开的专题研究部署我市体育发展的重要会议，是我们迎战省十运会誓师大会，也是我们加快建设体育强市的动员会。会前，我们组织力量经过专门调研，并经政府常务会讨论，形成了《中共ＸＸＸ市委 ＸＸＸ市人民政府关于贯彻落实中共四川省委、四川省人民政府关于加快建设体育强省的决定的实施意见》、《ＸＸＸ市人民政府关于促进体育产业发展的意见》、《ＸＸＸ市人民政府办公室转发市体育局关于社会体育场地设施对外开放的试行意见的通知》等重要文件，今天下发实行，因此此次会议必将有力推动我市体育事业的跨越式发展。
按照会议的安排，我向大会报告以下工作。
扎实工作，“十五”期间ＸＸＸ体育事业全面进步
“十五”时期，是我市经济和社会发展取得巨大成就的五年，同时也是体育事业快速发展的五年。在市委、市政府的正确领导下，全市体育工作坚持以增强人民体质为中心，不断满足人民群众日益增长的体育文化需求，社会体育事业蓬勃发展，竞技体育实力不断增强，体育产业亮点突出，体育设施建设步伐加快。
（一）大力开展群众体育活动。恢复举办了中断十八年之久的市运会，建立健全群众体育组织机构，市、区（县）两级体育协会及行业体协达到49个。建立群众体育服务网络和指导员队伍。开设市级各类健身辅导站110个，拥有社会体育指导员548人，培训体育骨干近万人，进行了全国第二次国民体质监测。全市拥有“全市群众体育先进单位”18个，“全国城市体育先进社区”3个，“省级亿万农民健身活动先进乡镇”14个，“省级城市体育先进社区”2个，经常参加体育健身锻炼的人口达到37.6%，体育健身活动成为市民生活中的重要内容。
（二）稳步提升体育竞技实力。建立起以市体育中学为龙头，覆盖全市的金字塔式的儿童、青少年业余训练项目网点，现有国家级青少年俱乐部4个，省级体育传统项目示范学校扩大到11所，市级体育传统项目示范学校增加到12所。全市已拥有三所业余体育学校，开展的训练项目达21个，在训运动员近2000人。五年来，我市获得全国比赛金牌27枚、银牌12枚、铜牌10枚；
获省级比赛金牌114枚、银牌133枚、铜牌135枚。我市的皮划艇、棒垒球两个大项被省体育局命名为“四川省高水平体育后备人才训练基地”，市体育中学被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”。为国家队输送了2名运动员，为省运动队输送了13名运动员。
（三）不断改善体育场地设施。“十五”期末，全市体育场地数量达657个。城镇学校和大部分农村学校新建、改建了一批学校体育场地，学校按照“普九”器材配备标准进行器材的更新、补充和配备，基本能满足学校体育教学和体育活动需要；
仁和、五十四、凤凰、竹湖园、玉泉、米易、盐边等一批公共文体活动广场相继建成；
投入体育彩票公益金200余万元投放了53套全民健身路径。
（四）打造国家竞训基地初见成效。近两年来，米易县国家级皮划艇激流回旋竞训基地、金沙滩国际长江漂流基地相继建成，市体育馆改造工程、市体育场二期改扩建工程已经全面完工，国家级棒垒球训练基地和射击射箭基地的筹建工作正在推进。2004年6月，市体育场、米易县国家级皮划艇激流回旋竞训基地等体育场地被第二十九届奥运会组委会列入2008年北京奥运会赛前训练场地，在雅典奥运会期间向全世界公布。ＸＸＸ的体育地域资源正在吸引全国和世界的目光，城市的体育名片初见雏形。
（五）促进体育产业快速发展。体育彩票销售在我市逐渐升温，体育器材、服装经销商、经营性健身场所40余家，体育健身娱乐经营活动场所30余家。200余支国家、省、市体育运动队伍来攀比赛、训练，体育与企业携手，“互促发展、实现双赢”的宗旨得到社会各界广泛认同。冬旅会期间，引进举办了第十届“国际奥委会主席杯”全国百城市自行车赛总决赛、2005年中国·ＸＸＸ国际长江漂流大赛、2005年全国皮划艇激流回旋精英赛暨2008年奥运会皮划艇激流回旋资格选拔赛等三项高水平体育赛事，为我市打造“阳光·休闲 运动·健康”体育旅游品牌作了开创性的尝试。这些成绩的取得，是全市体育工作者和全市人民、社会各界共同努力的结果。在此，我向为ＸＸＸ体育事业作出积极贡献和不懈努力的同志们致以衷心地感谢和崇高地敬意！
在充分肯定我市“十五”期间体育发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市体育发展总体水平还不高，体育工作还存在许多不足和薄弱环节。主要表现在：一是群众性体育活动的深度和广度不够。青壮年参加体育锻炼的人口偏低，体能上呈哑铃状分布，青少年身体素质部份指标有所下降。体育健身场地设施不能满足人民群众的健身需要。人均体育场地设施面积仅有0.59m2，在全省排倒数第三。二是竞技体育实力不强，上届省运会总分排第九位，奖牌排名只居全省第十位。三是体育资源布局不合理，公共体育基础设施严重不足，城乡体育事业发展极不平衡，四是体育产业发展缓慢，规模小，结构单一。这些问题不容忽视，必须引起我们的高度重视，并在“十一五”期间努力解决。
二、抓住机遇，乘势而上，奋力推进ＸＸＸ体育事业“十一五”快速健康发展。
“十一五”期间，我市体育事业的发展将面临前所未有的机遇和有利条件。从国家来看，“十一五”将全面贯彻以人为本的科学发展观，将人的全面发展摆在更加重要的位置。良好的身体素质是人们学习、工作、生活的基础和保障。体育运动强健人的体魄，磨砺人的意志，陶冶人的情操，对促进人的发展起着不可替代的作用。另外，北京举办2008奥运会，举国上下重视体育，发展体育、参加体育的热情空前高涨。从我市来看，经济持续高速发展，居民收入增加，人们对体育的需求和消费日趋旺盛，健身已成为时尚。体育产业正在兴起，特别是国家体育总局给予我们的关注、支持，使我们深受鼓舞，为我市加快体育发展创造了有利条件，我们一定要抓住机遇，乘势而上，进一步加大工作力度，努力开创我市体育工作新局面，奋力推进ＸＸＸ体育事业“十一五”期间快速健康发展。
（一）“十一五”期间ＸＸＸ体育事业发展的指导思想和总体目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快发展作为第一要务，以提高人民身体素质为根本目标，以群众体育、竞技体育、体育产业为重点，坚持体育为人民服务，坚持普及与提高相结合，坚持体育事业的公益性，坚持政府主导与市场机制相结合，坚持依法行政和科技兴体，不断满足人民群众日益增长的体育需求，体育事业发展位居全省先进行列。
总体目标：到2010年，亲民、便民、利民的多元化全民健身服务体系和组织管理体系基本形成，全市经常参加体育活动的人数达全市总人口的40%以上；
以国家高水平体育后备人才基地为龙头的青少年业余训练网点建设得到全面加强，培养并输送更多的优秀体育后备人才，体育竞技综合实力居全省前列；
体育市场、体育中介组织健康发展，初步形成国内外有较高知名度的体育产业品牌，体育产业增加值居全省中上水平；
建成一批方便群众健身的体育场地设施，标准体育场馆建设达到承办省级综合性运动会和国际、国家级多个单项体育项目训练、比赛的规模和水平，全市人均体育场地设施面积达到1平方米。
（二）主要任务及工作措施
1.开创群众体育工作新局面
要充分发挥学校、社区、乡镇的聚集效应、辐射功能和带动作用，以学校体育为重点抓好青少年体育，以社区为重点抓好城市体育，以乡镇、村为重点抓好农村体育，由此带动其它各类人群体育活动的普遍开展，从而形成覆盖全社会的体育健身热潮。要从实际出发，采取切实有效的措施，保证广大人民群众享有基本体育健身活动的权利，特别要高度重视和关心农民健身问题，切实解决农村乡（镇）、村体育场地设施缺乏和体育组织不健全问题，认真组织引导农民参与体育健身。
要按照亲民、便民、利民的原则，努力构建全民健身服务体系。一是加快全民健身场地设施建设。兴建一批群众用得上，消费得起的体育设施。到2008年实现体育设施村村通。二是完善城区广场，公园等公共群众健身活动场所，实行学校、机关、团体、企事业单位等所属体育场地设施对外开放；
积极引导社会资金建设体育场地设施，多途径推进群众健身场地设施建设。三是进一步发挥各部门组织协调作用和各类体育社会团体的纽带作用，强化社区、乡镇、学校、企业的组织机构和活动阵地建设，建立和完善区县体育总会和全民健身指导委员会，鼓励基层体育社团组织的发展，形成亲民、便民、利民的多元化全民健身服务网络体系。四是尽快培养一支相对稳定、有较高水平的社会体育健身指导员骨干队伍，通过多种形式，对社区、乡镇（村社）开展体育健身活动提供科学指导和组织帮助。逐步形成覆盖全市城乡的体育服务网络。五是开展丰富多采的群众体育活动。坚持举行四年一届的市运动会，筹办好2007年ＸＸＸ市第五届运动会；
充分发挥各级政府、部门、企事业单位、社会力量等组织、引导作用，整理推广传统体育项目,大力发展少数民族体育，认真开展青少年、农民、职工、妇女、老年人、残疾人等各类人群体育活动，形成有一定影响的群众体育节庆活动。群众体育是大众体育、平民体育，不是贵族体育，要大力开展收费低、群众参与度高的体育活动，让体育进入千家万户，让人人参与体育活动，让体育生活化。
2.推动竞技体育再上新台阶。
一是各级政府要加大对重点体育项目的财政投入力度，着力改善办学和训练条件；
体育和教育部门要按照“责任共担、齐抓共管、优势互补、荣誉共享”的原则，达成共识，共同抓好辖区内青少年业余体育训练工作，确定重点优势项目，办好办精各区、县业余体育学校。二是体教结合，要以我市国家高水平体育后备人才基地建设为龙头，建立起覆盖全市中小学金字塔式的儿童、青少年业余训练项目网点；
各中小学校要积极组织开展业余训练，打造体育传统项目示范学校，切实支持运动员选材、培养和输送工作；
市内大专院校要尝试办高水平运动队，力争参加全国大学生运动会和全国城市运动会。三是要鼓励、支持社会力量资助、兴办业余训练；
人事、劳动、公安和财政要为优秀教练员等优秀体育人才的正常引进、输送和交流，畅通渠道、提供方便，为优秀运动员升学、就业和发展创造条件。
要建好高水平体育后备人才基地。目前，“国家高水平体育后备人才基地”、“四川省高水平体育后备人才训练基地”的软硬件建设与要求还有较大差距，要进一步加大对基地硬件建设的支持和投入力度；
市体育局要积极主动做好基地自身的管理、建设和发展工作，加强与省内外体育科研机构和体育院校以及高水平体育运动队的合作与交流，建好、办精国家高水平体育后备人才基地。
要提高业余训练科技含量。高度重视体育科研工作，加大体育科研投入，把科研融汇到业余训练的全过程。大力开展科技攻关，着力推动训、科、医一体化建设，破解我市体育优势项目和体育尖子人才培养中的重、难点问题，用科技武装和提升体育竞技实力。
3.促进体育产业大发展。
根据国际经验，人均GDP达1000美元以后，人们的消费结构、生活方式会随之发生深刻的变化，消费的重心将从吃、穿、住、行等基本物质需求转向文化、体育、娱求等精神产品。我市目前已达到这一阶段，人们对体育文化的需求和消费将日趋旺盛。体育产业发展正当时。体育产业正在成长为发展潜力巨大的朝阳产业。体育产业的发展还能有效带动旅游、服装、交通、广告传媒等相关产业的发展。纵观全球，在体育发达的国家和地区，体育产业已经成为国民经济的一大支柱。目前欧美发达国家人均体育消费额达到300-500美元。全球体育产业的总产值达到4500亿美元，其中美国就占了50%，美国体育产业是汽车制造的2倍，在10大支柱产业中名列第六位。其体育用品年销售额已超过400亿美元。体育广告年收入近45亿美元，体育产业带动其它产业收入超过4000亿美元。从国内看，非典以后，体育消费持续升温，北京2003年体育产业产值占GDP的比重为1.7%。江苏去年承办十运会，体育投资拉动GDP增长3个百分点。从我市情况看，体育产业初见端倪，发展前景十分广阔，特别是健身热，体育热的兴起，体育正在成为我市新的消费热点和投资热点。为此市政府下发了《关于促进体育产业发展的意见》，我们要认真贯彻，深入落实好。推动我市体育产业蓬勃发展。
要树立体育产业市场化意识。我们要积极转变观念，树立经营理念，整合体育资源，加大体育资源向体育资本转变的力度,努力增强在市场经济条件下发展体育事业的能力；
积极申办高水平、高规格的体育竞赛和体育活动,力争每年都能在我市举办有影响的体育训练和比赛；
推进体育与文化、旅游的融合,大力开拓体育旅游、探险市场,加大体育旅游资源的挖掘力度，创新对金沙江漂流、国家级体育训练基地、训练比基地赛等体育旅游品牌的开发运作方式，打造“万里长江第一漂”等强势体育产业品牌，提高体育产业品牌知名度和市场竞争力。
营造体育产业发展大环境。进一步加大宣传力度，创新对我市体育旅游资源的宣传推广方式，引导体育消费，形成崇尚健康、积极向上的生活新风尚。各级政府要充分发挥对体育产业宏观管理职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强对体育产业工作的组织领导，利用政策、法律等杠杆推动体育产业发展。各级体育部门要主动与有关部门加强联系，对体育产业的发展现状和存在问题进行分析，采取积极有效的措施，积极研究制定体育经济政策、体育产业政策，提高体育市场管理的科学化、规范化水平。同时，体育产业的开发决不是体育系统一家的事，各有关部门和企事单位，都要积极支持配合，搞好体育健身、体育休闲、体育竞赛、体育表演、体育中介、体育培训、体育用品和体育文化等新兴体育产业的开发和培育。
建立体育产业市场运行机制。在开放上求突破，在引进上下功夫，在项目上抓落实，促进体育产品和产业的发展。现代体育发展职业化、商业化的趋势越来越明显，各种体育中介组织、职业俱乐部的地位和作用越来越重要，可以说一家职业俱乐部就是一个体育企业实体。要依托体育企业、职业俱乐部、体育中介组织积极挖掘体育比赛的商业潜力，推进体育的市场化运作，大力发展赛会经济。美国的NBA、欧洲的五大足球联赛的体育用品收入惊人，都是靠俱乐部来支撑运作的。大连被称为“足球城”，就是因为万达、实德等俱乐部经营得较好。前几年，成都球市非常火爆，被称为金牌球市，主要是有个全兴足球俱乐部，刮起了“黄色旋风”。因此，我们要鼓励和引导社会力量开发体育市场，参与体育场地设施、运动项目俱乐部和各类健身俱乐部的建设、管理与发展；
重点抓好现有体育场馆设施的开发利用，将体育资产的所有权和经营权分离,建立与效益挂钩的利益分配机制，提高经济效益和社会效益。
4.加快体育场地设施建设。
充分发挥政府主导作用。进一步发挥政府主导作用，加快阳光体育城等现代化体育设施建设。按照《城市社区体育设施建设用地指标》的规定，公共体育设施纳入城市规划，城市社区都有能满足群众基本健身需求的体育场地。在城镇、小区公园、广场建设中,必须配套建设相应的公共体育设施,对达不到要求的不予审批。加快建设社会主义新农村步伐，各区、县要努力达到国家体育总局提出的“四个一”工程（即一个标准田径场、一个标准游泳池、一个灯光篮球场、一个训练房）建设要求，乡镇达到一个篮球场、一个多功能综合用房，各村拥有一个篮球场。
有效整合社会体育场地设施资源。当前，群众健身场地缺乏，而不少社会体育场馆利用率低，布局不均衡（仅学校拥有的体育场地就占我市全部体育场地总数的57%）。整合全市各类体育场地设施资源，推动对现有社会体育场地设施的开放和利用已迫在眉睫。要采取多元化、开放式管理办法，推动机关、企事业单位、学校所属的体育场地设施充分地向社会公众开放，为群众提供更多的健身场所。
三、全力以赴，确保圆满完成2006年体育工作任务
2006年是实施“十一五”规划的第一年，各级党委、政府和体育部门要进一步树立和落实科学发展观，明确指导思想，调整发展思路，重点作好以下工作：
（一）圆满完成省十运会和省第六届残运会参赛任务
迎战省十运会和省第六届残会要团结一心，振奋精神，背水一战，志在必得，确保总分、奖牌目标，确保排名升位。各有关部门和参赛责任单位要切实加强组织领导，统一思想，提高认识，充分做好赛前准备工作，把工作做细、做实；
认真组织运动员参加比赛，比赛过程中要多观察、多了解、多学习，通过参赛发现更多的优秀体育后备人才；
赛后要认真总结和分析经验教训，为我市在2009年举办四川省第十三届少数民族运动会做好组织准备、思想准备和工作准备。运动员要放松心态，挖掘潜能，注重展现钢城健儿良好的文明素养和竞技水平，力争取得好的运动成绩，为ＸＸＸ人民争光。代表团要成为一个团结的、有力的、协调的集体，做到群策群力，信息畅通，统一指挥，最大程度地发挥好决策、保障、服务功能，坚定必胜信心，打下这场硬仗。
（二）认真做好“农民体育健身工程”启动年工作
农民体育健身工程事关农村体育事业的长远发展，事关实施全民健身计划的大局，各区（县）政府和有关部门要从战略和全局的高度出发，认真开展调查研究，摸清情况，要按照国家体育总局和省体育局的实施意见，结合我市实际制定好实施方案，做好规划，搞好宣传发动，明确建设思路，规范操作程序，严明工作要求，严格坚持标准，确保工程质量和工期，为今后两年该项工程的顺利实施，提供经验、打好基础。
（三）切实加强国家级高水平体育后备人才基地和国家级青少年体育俱乐部的建设
市体育局和体育中学要积极努力争取各级支持，有关部门要密切配合，抓紧进行国家级高水平体育后备人才基地综合楼的项目立项、规划设计和启动工作；
严格按照国家体育总局和省体育局的文件要求，抓好我市四个国家级青少年体育俱乐部的建设和管理，确保年内顺利通过检查验收。
（四）启动社会体育场地设施对外开放工作
各区（县）政府、有关部门和企事业单位要按照今天下发的《ＸＸＸ市人民政府办公室关于转发<ＸＸＸ市体育局关于社会体育场地设施对外开放试行意见>》文件要求,积极主动开展辖区内社会体育场地设施的对外开放工作，在实施过程中多研究、多总结，为今后进一步规范这项工作提供参考依据。
（五）努力推动ＸＸＸ阳光体育城等重点体育基础设施项目的建设
“十一五”期间，我们将着力构建各县（区）功能互补、特色各异的体育场馆设施网络，具体是东网、西漂、米划、盐高、仁和阳光。市体育局和各县（区）政府及有关部门要抓紧进行项目策划、考察、立项、规划、设计等前期准备工作，同时加大招商引资力度，有力推动项目建设。
同志们，站在新的历史起点上，我们信心百倍，豪情满怀。希望大家进一步充分认识加强新时期体育工作的重要意义，为体育事业的繁荣兴旺，为实现ＸＸＸ经济社会跨越式发展，构建和谐ＸＸＸ作出新的贡献！
谢谢大家！
