关于2005年“11·18”扶贫开发恳谈会我市签约项目落实情况的调查
市个私协会近期组织专门人员，在各县（区）工商局、个私协会的配合下，利用半个月的时间，采取座谈了解、现场走访等形式，对全市在2005年“11·18”十省市民营企业赴贫困地区投资开发恳谈会期间签约的项目进行了一次调查。从调查情况看，我市签约项目落实情况形势喜人，履约率高达93%；
但也存在着项目资金到位率较低、部分项目建设进程受阻、项目跟踪服务机制不完善等方面问题，应引起各级领导和相关部门重视。
一、我市签约项目落实情况形势喜人
十省市民营企业赴贫困地区投资开发恳谈会期间，我市共有29个项目达成正式或意向签约，签约资金23.3亿元。我市是全省在这次会议上签约项目数量最多、签约资金最多的一个市，签约资金占全省签约资金总额的29%。我市各级政府和相关职能部门对项目的落实给予大力支持，努力创造宽松的政策环境，在办理各种手续方面实行责任制，急事急办、特事特办、跟踪帮办，开辟绿色通道，使投资商增强了在承德投资兴业的信心和决心，确保了项目的顺利落实。各级工商机关、个私协会在做好各项服务工作的同时，密切关注项目落实情况，对项目进展情况每月进行汇总，并对汇总情况认真分析研究，及时采取措施促进项目落实。这次所调查走访的投资商对各级政府和相关职能部门的关怀和支持普遍表示满意。截至8月底，我市签约的29个项目中仅有2个项目（日本客商投资的丰宁有机奶业和天津众鹏物贸公司投资的双滦区物贸公司项目）未履约，其余27个项目都在紧张运作落实中，履约率达到93%。其中围场县的肉鸡养殖加工综合开发、隆化县的承德高中压阀门管件有限公司技改扩能、隆化县的铁精粉选矿、隆化县的承德御室金丹药业有限公司保健品厂等4个项目已建成投产，17个项目正在建设当中，6个项目正在做前期筹划立项等工作。
二、存在的三方面问题不容忽视
一是签约项目资金到位率比较低。29个项目签约资金为23.3亿元，实际到位资金仅为5.37亿元，到位资金仅占总签约资金的23%，尽管有6个项目尚在筹划运作当中，还没有进入项目落实的实质阶段，但是已有21个项目进入投产和在建阶段，如此低的资金到位率势必影响项目的质量和进展。这需要签约双方继续协商洽谈，找出稳妥的解决办法，切实履行签约合同，使签约资金尽快全额到位。
二是部分项目建设进程受阻。主要是在项目的落实过程中受到征地和百姓赔偿等问题的影响或制约比较突出。丰宁县的鑫源钼业二期项目和宽城县的隆鑫球团有限公司投资年产40万吨焊接钢管项目因建厂用地及赔偿问题被迫停止技改扩建工作。还有一些水、电、路的问题也不同程度地影响了项目的进程，如隆化县的高中压阀门管件有限公司技改扩能项目，需要架设一条高压线，因涉及老百姓的利益，现在仍然协调不下来，影响了项目的落实。对此当地政府比较重视，也采取了一些措施，但是收效甚微。这些问题严重影响了投资者的积极性，需要各级政府、各相关部门加大支持力度，协调各方力量，注重教育与执法相结合，采取各种积极有效措施，迅速加以解决。
三是项目的跟踪服务机制不完善。从调查情况看，对已签约项目究竟落实到什么程度，存在哪些问题，相关部门掌握的并不是很清楚。从签约项目实际到位资金仅占总签约资金的23%这一点看，就足以说明我市签约项目后续工作存在着跟踪服务不到位等突出问题。对此，需要进一步明确责任，建立和完善扶贫开发工作长效机制，建立实施跟踪服务机制和政府相关部门协调联系机制，随时掌握项目的进展情况和需要解决的问题，及时研究制定解决问题的办法，切实防止项目与投资、职能与服务相脱节等问题的发生。
