为贯彻落实党中央、国务院关于开展“小金库”治理工作部署，深入开展我局“小金库”治理工作，根据市纪委等4部门《关于印发<西安市治理“小金库”工作方案>的通知》（市纪发[2009]17号以下简称《通知》）的要求及市局治理“小金库”工作方案，结合我局实际，本着“分级负责、
分口把关，统筹兼顾、整体推进，依纪依法、宽严相济，标本兼治、纠建
并举”的原则，制定以下“小金库”治理工作方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发
展观，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》的部署，充分认识开展“小金库”专项治理工作重要性和必要性，按照工作有序、措施有力、治理有效、着眼长效的要求，扎实细致地做好我局“小金库”专项治理工作。
二、专项治理范围和内容
（一） 专项治理范围
此次专项治理范围是我局各科、所、室
（二） 专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的我局帐
簿的各项资金（有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。“小金库”主要表现形式包括：
1、违规收费、罚款及摊位设立“小金库”；
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5、虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
三、工作安排
“小金库”专项治理工作从发文之日起至年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
（一）动员部署阶段（7月初至7月14日）
我局成立机构，进行深思想发动、舆论宣传、计划制定和组织部署工作。支持群众监督，鼓励群众举报，为“小金库”专项治理工作营造良好的舆论氛围和外部环境。
（二）自查自纠阶段（2009年7月15至7月20日）
办公室和财务室要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到工作不走过场、全面覆盖，自查面达到100%。我们要把问题尽力解决在自查自纠阶段。对自查中发现的各种违纪违规问题，进行纠正。自查自纠工作结束后，我局要按规定上报自查自纠情况。
（三）重点检查阶段（2009年7月21日至10月30日）
在自查自纠的基础上，我局治理“小金库”办公室要组织开展重点检查。要结合实际，将重点检查与规范津补贴、节约和控制行政成本支出、加强银行帐户监管以及发票管理检查等工作相结合，整体推进，综合实施。
（三）整改落实阶段（截止2009年11月15日前）
要针对治理中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
四、领导机构
为加强对“小金库”治理工作的组织领导，我局成立治理“小金库”工
作领导小组。
组长：宁书民
成员：李康林 宋军怀 张保峰 曹亚军 赵大向
张西康 孟科群 赵遂彬 周敏
领导小组负责指导和协调解决重要问题。治理“小金库”工作领导小组设在我局办公室，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。
五、工作要求
为保证“小金库”专项治理工作的有效开展，我局要做好如下工作：
(一) 认真组织自查工作
要认真落实领导负责制，抓紧制定自查方案，落实工作措施，做到自查工作不走过场，主要负责人及财务负责人要对本单位自查中发现的各种违纪违规问题，必须自觉纠正，要认真撰写自查自纠报告，自查自纠报告由我局主要领导签名确认。
(二) 进一步规范协会管理
根据“小金库”专项治理工作程序要求，我局要高度重视规范管理工作，按市局《规范和发展协（学）会的管理规定（试行）》精神，进一步做好协会改革工作，规范管理，确保收入合法，支出合理，坚决杜绝违规违纪问题发生。
(三) 建立长效机制
在坚决查处和纠正违纪问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，我局要不断加强财务管理，完善财务制度，堵塞漏洞，逐步建立和完善防治“小金库”的管理体制和工作机制，为彻底解决“小金库”问题提供有力的制度保障。
