同志们：
时间过得真快，转眼间一年又过去了一半。今天，区委召开全区经济分析会，目的有两个，一个是通过回顾上半年经济运行情况，分析存在的困难和问题，研究部署下半年的经济工作，推动我区经济更快、向更高层次发展；
另一个是我们把会议的范围扩大到村居书记、主任，就是想让大家都了解区委区政府近期的发展态势、思路和工作措施，动员各级干部凝心聚力，鼓足干劲，共同把金平的事业推向前进。刚才，ＸＸ同志对全区上半年经济发展情况作了详细的分析，并对下半年经济工作提出了具体的意见，讲得很全面、很好，我完全赞同。各单位、各部门会后要紧密结合自身的实际，研究具体措施，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，增强加快发展的信心和决心
上半年，经过全区上下的共同努力，我区经济运行继续保持较快发展的良好势头，基本达到预期进度要求。对于上半年的经济工作，可以概括为“十二个字”：肯定成绩，存在差距，看到希望。
上半年经济发展继续向好，成绩要肯定。速度与效益基本保持同步。工业总产值、外贸出口总额、固定资产投资等几大主要经济指标增幅均接近20%，继续保持去年以来所形成的良好发展态势。投资消费拉动经济增长的动力加大，固定资产投资完成8.22亿元，比增17.4%，社会消费品零售总额完成55.97亿元，比增17.8%。品牌和科技创新取得了新的进展。新增3家国家级高新技术企业，17家省级高新技术企业，4家省级民科企业，1个省级工程中心，2家省技术创新专业镇，科技创新和品牌发展对全区工业结构调整起到了至关重要的作用。
在肯定成绩的同时，必须正视存在的差距。一是可持续发展面临较多制约因素，工业用地紧缺，投资后劲不强，经济增长抗波动性较差，主导产业、拳头产品的效应仍不明显。二是与兄弟县区比较，经济发展某些方面还有差距，增长的势头不明显，距离跨越式发展还有一段很长的路要走。三是财政收支矛盾依然突出，增长不增收，吃饭财政状况没有得到根本改善，财政资金捉襟见肘，难以抽出资金投入社会管理建设。四是社会管理存在不少困难和薄弱环节，企业改制、旧城拆迁等遗留问题解决难度较大；
等等。
分析当前的经济形势，让我们看到了希望。做好今年的经济工作，我们有不少有利条件：一是全区经济发展已具备一定的发展基础，逐步形成厚积待发之势。经过这几年区委、区政府和全区广大干部群众的努力，精心培植了一批骨干企业和优势产业，为加快我区经济发展奠定了比较坚实的基础。二是工业项目的效应正在显现。这几年，我们新上项目、建成项目、在建项目、储备和拟建项目都比区域合并前多，企业增资扩产势头也很明显，一些大型项目也正在逐渐发挥效益，将会产生较大的拉动力。三是全区“大办工业、办大工业”的合力正在形成。全区上下高度重视，支持工业发展的政策进一步完善，“合力扶工”的意识日益浓厚，发展环境日益改善，吸引了一批企业和项目落户金平。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全区上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚。只要我们坚定信心，乘势而上，努力工作，完全有条件、有能力完成全年各项工作任务。
二、突出重点，真抓实干，切实加强各项管理工作
如何做好下半年的经济工作，陈区长已经讲得很具体、很透彻，我不再重复。我区作为汕头的中心城区，人口密集，资源匮乏，空间有限，按照目前的情况，经济发展靠高投入、高消耗实现高产出是不可能的，通过引进大型项目来拉动整个经济结构的调整也不太现实，目前发展就是要立足自身的特点，在精细化上下功夫，在管理上找突破，在管理上出效益，通过精细化管理来提高经济发展内涵，提高可持续发展的能力。
（一）抓产业规划管理。思路决定出路。合区以来，我区发展步伐加快，各项事业均呈良好的发展态势，一个重要原因就是我们群策群力、科学制定了符合我区实际的发展思路。在区委一届一次党代会上，我们提出了实施“五大”战略，发挥“三大”优势，建设“四个强区”的发展思路；
在去年底区委一届四次全会上，我们又提出了“扩大规模、提升素质、强化管理、协调发展”的总体要求。实践证明，上述发展思路符合我区实际，较好地激发了全区广大干部群众的工作热情，推动了全区各项工作一年一个新台阶，一年一个新水平。我们要在这个基础上，把我们的发展思路进一步充实，以编制“十一五”计划为契机，切实做好近期与远期发展规划，加强我区产业规划管理，促进我区三大产业健康有序规范发展。重点要抓两个方面：一方面，是加快新型工业的发展步伐。我区工业发展的现状是中小企业居多，科技品牌含量比较高，形成了几个有比较优势的产业，但缺乏真正的拳头产品，在市场上难以形成规模优势，而且进一步发展的地域空间有限。今后工业的发展，除了继续加大招商引资力度外，要通过内部挖潜，走集约化、精细化发展的路子。要突出机电机械、印刷包装、食品等优势产业的发展，按新型工业化的要求，进一步明晰产业导向，引导其走向有序、合理的发展道路。要在原有科技品牌优势的基础上，寻求更高层次的发展，有个想法，能否通过行业协会，构建一个统一平台，把同行业大大小小的企业统一起来，建立共同的技术创新中心、行业网站、信息管理系统和现代物流体系，形成一个虚拟的企业联盟，在不改变产权性质的基础上，形成“行业航空母舰”，做大传统优势行业。这是整合资源，实践“大企业”战略的一条值得探索的新路子。另一方面，是大力发展现代服务业。市区的中心在金平，这方面发展上不去，我们无法交代。要结合金平的实际，通过制造业带动现代流通业，通过发展流通业促进制造业，把工业和商贸业有机结合起来。要根据产业发展的需要，加强印刷包装、食品加工、机电机械等专业市场建设，依托优势支柱产业来组织展销、物流业的发展。要充分发挥区位地理优势，发展超市、餐饮、娱乐场所和一批旅游景点，把中心区的商业气氛炒热、把人群的流量带动起来。
（二）抓效益的提高。这方面有几项工作：一是提高财政占GDP的比重问题。要在保持GDP合理增长的同时，把经济工作的立足点放在促进财税的增长上，使我们在加快发展中真正受益。除了加大征收力度，切实做到应收尽收，确保财税增长与经济增长良性互动、协调发展外，今年要把出口退税的影响估计足，找好对策，不要进一步增加我区的财政负担。要坚持科学理财，强化支出管理，建立健全财政资金监督机制，充分发挥财政资金对经济社会发展的支持和调控作用。二是加强统计工作。从数字上来出效益，要把一批规模以下企业推上规模以上，把小规模纳税人规范为一般纳税人，把有条件的个体工商户发展成为私营企业。进一步规范统计管理，强化领导责任，下半年争取在统计执法方面有所突破，推进统计工作制度化、规范化，确保统计数据真实准确，客观真实地反映经济运行和社会发展状况。三是提高土地产出的效益。一方面抓空间拓展，一方面要抓效益的提高。继续运用各种手段清理盘活园区及周边闲置土地、厂房，整合开发农村集体自留用地，力争成片开发拓展空间。要加紧研究土地的管理以及产出效益问题，在土地精细化上下功夫。要合理调整规划，使用地规划更好地与产业发展相协调；
同时，促进土地从一次开发为主向一、二次开发并举转变，积极推动旧城改造与产业开发、产业升级相结合，向二次开发要空间、要效益。
（三）抓机关效能建设。目前，我们与周边兄弟区县的竞争，归根到底是投资软环境的竞争、机关效能的竞争。关于机关效能建设，下来还要专门开会布置，这里我先提几点要求；
一是要能办事、办成事，建立健全便捷快速的办事制度。二是能找人、找到人，要有一套规范有效的协调机制，使办事者不被推诿、事情不会扯皮。三是敢投诉、能处理，设置权威性的举报查处机构，解决一些突出问题。四是能用人、用好人，通过比较科学的绩效考核机制和干部使用办法，形成良好的用人机制。通过这些制度的建设，营造“少障碍、低成本、高效率”的政务环境。
（四）抓安全管理和社会稳定工作。安全管理和社会稳定事关人民生命财产安全，事关党和政府的形象，事关经济社会发展大局，容不得丝毫的马虎和懈怠。一个地区发生安全事故、社会稳定出现问题，势必牵扯大量领导精力和工作精力，既影响正常发展各项工作，对地区投资环境也会产生致命性的影响。潮南“6•10”特别重大火灾事故就充分说明了这一点。据统计，去年全国有13.6万人死于安全事故，也就是说，去年1万人当中就有1个人死于安全事故，安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDP的2个百分点。所以，安全和稳定工作，是加快发展的重要保证，各级各部门绝不能掉以轻心、麻痹大意。一是要认真吸取“6•10”潮南特大火灾的教训，切实落实安全生产责任制和责任追究制，加大对重点部位的清查处置力度，杜绝安全事故特别是重特大安全事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。二是要加强社会治安综合治理。加大对“两抢”、“两盗”、严重暴力犯罪、毒品犯罪、六合彩、非法赌球、传销、制假贩假、走私、骗税等违法犯罪行为的打击力度，全力维护社会稳定，为经济发展提供良好的环境。三是要切实做好信访和维稳工作，始终保持高度的警惕性，及时化解各类不稳定因素，努力提高处置群体性事件的能力。四是针对今年特殊的气候，要未雨绸缪，积极做好抗大灾、抢大险的准备，严格执行值班、巡查、报告等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实好防汛、防灾等各项措施，确保人民群众生命财产安全。
（五）抓干部队伍的建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。我们各项管理措施的落实，关键在领导，根本在干部。这个问题，我在上次全区干部大会上也强调过，要求全区各级领导干部要增强干事创业的责任感，要有求真务实的作风，攻坚克难的勇气，这里就不再展开了。今天，换届之后各居委党支部书记和居委会主任也参加了会议，借此机会，我提点要求。当前各村居的首要问题是“两委”班子要尽快进入“角色”，工作走上正轨，在更高要求上维护稳定谋划发展。要尽快明确新一届“两委”班子成员的分工，各司其职，各尽其责，建立一个有较强战斗力和凝聚力的领导班子。要正确认识和处理好党支部书记与居委会主任的关系，也就是党的领导与“居民自治”的关系。实行居民自治，从制度上有效地改变了过去居委干部“只对上负责、不对下负责”的问题，但也产生了一些片面的认识。有的居委主任认为自己是居民群众选的，所以只“对下”民负责，消极对待上级部门布置的工作，甚至不能自觉接受党支部的领导，一些重大决策不征求党支部的意见，削弱了党支部的领导核心作用。我再次强调，党的基层组织建设，只能加强，不能削弱。各个居委的“两委”要摆正关系，以党支部为核心，充分发挥支部书记作为班子“火车头”作用。居委主任要在遵守国家法律法规和政策的前提下，切实理清经济发展思路，制定可行的工作措施，带领群众奔康致富。尽快兑现选举前对群众作出的承诺，明确要为群众办几件好事实事，取信于民。只有基层组织建设搞扎实，党支部的堡垒作用发挥好了，我们的干部队伍建设才会稳健，党的各项方针政策才能在基层得到真正的贯彻落实。
三、加强领导，落实责任，确保完成全年各项任务
要努力做到“三个到位”：
一是领导要到位。要始终把发展经济放在全局工作的首位，把主要时间和精力用到抓经济上。作为领导干部特别是主要领导，要把完成全年经济发展目标作为下半年最重要的工作任务，进一步加大力度，创新思路，扎扎实实做好工作。要统筹兼顾，既要抓好临时性中心工作、常规工作，更要确保全年经济任务的完成。各级各部门特别是班子成员要心往一处想，劲往一处使，一切为了发展，一切围绕发展，形成齐心协力抓经济、促发展的合力，保持稳中求快的发展势头，确保完成或超额完成全年经济目标，并为今后发展创造条件。
二是服务协调要到位。无论是经济主管部门，还是非经济职能部门，都要牢固树立服务意识，坚决摒弃把经济工作与部门工作对立起来的狭隘观念。一切工作都要服务于经济工作中心，服从于经济工作重点。经济职能部门，既是招商引资、项目建设的主管者，也是参与者，要带头履行好服务协调职能；
执法执纪部门要寓监督于服务之中，认真落实好《关于在金平区民营科技园区企业和区重点企业实行职能部门检查、指导工作登记制度（试行）》的规定，进一步规范行政行为，严肃查处“四乱”现象，保护企业合法权益，为企业创造稳定的发展环境。群团组织等非经济职能部门，也要结合部门实际，多为我区经济工作出谋献策，积极为我区经济建设添砖加瓦。
三是责任要落实到位。要建立和完善目标管理责任机制，做到目标量化、考核细化、严格奖惩、赏罚分明，真正使目标责任制考核更能激发广大干部抓工作、抓落实的积极性和主动性。要加大督促检查力度，对项目建设、招商引资、园区建设情况，要纳入重点督办事项，对其完成情况实行跟踪督办，月检查、季通报，真正做到责任到位，确保全年各项工作任务的完成。
同志们，完成今年各项经济预期目标，时间紧、责任重、压力大。希望全区上下认真树立和落实科学发展观，进一步抢抓机遇，以求真务实的工作作风，奋发有为的精神状态，团结一心，扎实工作，奋力拼搏，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！
谢谢大家！
