同志们：
今天，县委、县人民政府在这里召开全县烟叶生产暨秋冬季农业综合开发会议。刚才，*****副县长总结了我县2004年度烟叶让产情况并宣读了2005年烟叶让产实施方案，各乡镇也结合我县烟叶生产实际进行了积极的、热烈的讨论，提出了发展我县烟叶生产的具体建议和意见，有较强的针对性和可操作性，我完全赞同。等一下，各乡镇还要与县人民政府签订烤烟生产责任状，最后，市委常委、县委书记沈永明作重要讲话。下面，我就如何抓好今年的秋冬季农业生产及如何发展烟叶生产讲几点意见：
一、统一思想，充分认识抓好当前农村农业工作的重要性和紧迫性
首先，抓好当前农业工作，是为我县农业发展、农村工作大局服务的需要。党的十六大明确提出了要把解决“三农”问题放到全面建设小康社会这样一个新的大背景下来考虑，明确提出了解决“三农”问题的新思路，即统筹城乡经济社会发展，明确提出了做好“三农”工作的新要求，即更多地关注农村，更多地关心农民，更多地支持农业，把解决农业和农村问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。这是当前农业发展和农村工作的大局，抓好当前农业工作，就是服务这个大局的具体体现。其次抓好当前农业工作，是加快我县农业结构调整的需要。目前，我县农业结构调整举步(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)维艰。着眼于农业结构调整，抓好今年的秋冬种秤工作和今后的烟叶生产工作，至关重要。再次，抓好当前农业工作，是开展生产自救、促进农民增收的现实需要。今年入夏以来，我县大多数乡镇遭受不同程度的洪涝、干旱等自然灾害，导致夏粮减产，农民收入减少，部分受灾群众生活生产相对困难。只有高质量地抓好当前农业工作，才能把生产自救的各项措施落到实处，妥善安排好受灾群众的生产生活；
才能实现“以丰补歉、以秋补夏”，最大限度地弥补灾害损失，确保农民收入的稳定增长。因此，全县上下一定要高度统一思想，充分认识抓好今年秋冬季农业工作和今后烤烟的生产工作的重要性和紧迫性，把发展秋季农业生产和烤烟生产工作作为学习贯彻“三个代表”重要思想的具体行动来实践，作为今年生产自救、稳定民心的硬仗来打，作为增加农民收入的重点工作来抓，作为农业结构调整的基础性工作来做，早计划、早安排、早行动，精心组织，抓紧抓好。
二、抓住机遇，发挥优势，大力发展秋冬季农业综合开发生产和烟叶生产，不断增加农民收入。
我县今年的秋冬种作物以蔬菜、优质油菜、马铃薯为重点来发展，这是根据我县的资源优势和历年的种植习惯来确定的。利用秋冬田发展优质油菜、马铃薯等作物，是促进农民增收的短、平、快项目，是当前落实中央1号文件精神，增加农民收入的一条有效途径，是落实自治区陆兵主席在全区农业和粮食会议上提出的“要大力提倡和积极引导农民利用冬闲田种植绿肥、油菜等养地作物，切实提高耕地质量”的具体体现。2003年我县的秋冬农业开发取得了一定成效，完成了8万亩的种植任务，经测算，总产值达到了4611.16万元，全县农民人均增加收入20元以上，经济效益可观。但是，我们也还有很多冬闲田没有种植作物，这是一个很大的资源浪费。今年，我们要在去年的基础上，以大力发展优质品种为重点，提高秋冬种的经济效益，要求冬闲田全部种植作物，确保完成秋冬菜种植8万亩、油菜5.5万亩、马铃薯0.4万亩、推广优质油菜新品种1万亩的任务。各乡镇要把秋冬季农业开发作为增加农民收入的重要工作来抓紧抓好。要加强宣传发动工作力度，营造浓厚的秋冬种氛围，充分调动农民的积极性，使我县秋冬种生产更上一个台阶，切实增加农民收入。
解决农民增收问题，始终是政府首要考虑的问题。根据今年中央1号文件精神，我们必须加大农业产业结构调整力度。我们在加大秋冬季农业综合开发生产的同时，还必须狠抓烟叶生产发展。烟叶作为农业产业的一部分，必将在我县农业产业结构调整中扮演重要角色，虽然烟叶税收在全县财政收入占不了多少 份额，但在农业乡镇就显得尤为重要，特别是北部乡镇，现行国家已取消了除烤烟以外的一切农业特产税后，将有部分乡镇陷入财政危机。如不抓好烟叶生产，不把烟叶当作支柱产业来抓，那么农民增收、财政增长目标就难以实现。为此我们必须明确总体目标，大力调整生产结构。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)一是制定五年规划，2005年计划种植2.2万亩，收购烟叶 4.4万担；
2006年计划种植3.5万亩，收购烟叶 7.7万担；
2007年计划种植3.5万亩，收购烟叶7.7万担；
2008年计划种植4万亩，收购烟叶8.8万担；
2009年计划种植5万亩，收购烟叶10万担以上。二是调整生产布局，要实现上述指标,把南丹建成广西优质烤烟生产基地县,我们不能仅靠现有的8个种植乡镇,应把目标锁定在全县十三个乡镇,实行规模化发展。过去除车河外,其余十二个乡镇都种过烟,但部分乡镇因技术指导不到位,管理不力等因素就停止发展烟叶生产。其实这些乡镇是具有开发潜力的。根据南丹目前的生产水平和区域分布情况,应把南丹烟叶划分为四类乡镇：一类乡镇4000亩以上,主要是六寨、月里、芒场。二类乡镇2000—4000亩，主要是巴定、中堡。三类乡镇500—2000亩，主要是罗富、城关、里湖。四类乡镇500亩以下，主要是具开发潜力的八圩、大厂、吾隘。对四类乡镇 进行动态管理，三、四类乡镇通过努力，可以进入一、二类乡镇，如罗富乡。相反，一、二类乡镇如不努力，将退到 三、四类乡镇。划分种烟乡镇类别，其目的是激发乡镇抓烟叶生产的积极性，相互竞争，共同促进，切实把烟叶生产当作农民增收、财政增长的支柱产业抓紧、抓好、抓出成效。
三、狠抓科技推广技术，全面实施科技兴农战略，不断提高秋冬种生产质量及烤烟种植生产质量。
农业部门要加强先进实用技术的推广应用，不断提高秋冬种生产的科技水平，要大力推广药剂拌种、精量半精量播种、育苗移栽、地膜覆盖、无公害生产、标准化生产等节本保优增效技术。加快优良品种的引进与更新步伐，不断提高良种的覆盖率和到户率。要尽快淘汰我县历年来种植的产量低效益不高的小油菜品种，积极引进推广优质、高产杂交“双低”油菜新品种，如史力丰、蓉油、油研等系列新品种。
要加大对农民群众的培训力度，提高科技含量和劳动者素质。要分层次、多形式举办培训班。农业技术人员要深入秋冬种生产第一线，搞好现场技术指导和服务，有针对性地为农民解决技术问题，提高农民应用新品种、新技术的能力，提高农业实用技术到位率，保证增产增收。我们计划在10月上旬召开一次油菜种植现场会，以推动我县油菜生产向标准化、规范化生产方向发展。
烟时生产方面。首先加强烟叶技术人才队伍建设。实施科技兴烟战略，建成广西优质烟叶生产基地县，关键是人才。因此，我们必须充分认识到人才队伍在烟叶生产中的作用与地位，高度重视人才队伍建设，我们要配足技术人员数量，按300亩配一名技术员，同时加强在职技术人员培训，提高技术人员的业务素质。二是加快烟叶生产向专业化、集约化发展。①专业化育苗。今后不再分散育亩，每个屯都要统一育苗，提高育苗质量；
②机械化耕作，有条件的地方要逐步用机械化替代烟农的手工劳动，进行专业化分工，规模化生产；
③连片规模种烟，集中建设烤房，烟叶生产要走规模化道(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)路，逐步连片发展，连片规划的烟地尽可能要选在乡镇附近的村屯，交通方便，地势开坦、开阔的向阳区域，引导烟农用好田好地来种烟，这是今后我县烟叶规划上的一个工作重点，在连片种植的区域内要选适宜的地方建烤房，统一设计、统一施工、统一管理、统一烘烤，以便于技术员统一指导，提高工作效率，促进烟农之间互相交流、学习。三是建立烟叶生产风险金制度。建立烟叶风险金，涉及到维护烟农利益，保护烟农生产的积极性。每年从农业特产税和烟叶经营收益中提取一定金额作为烟农种植灾害绝收后的相应补偿，减少农民承担成本风险，给农民吃下“定心丸”。
四、稳定优惠政策，积极鼓动，充分激发农民投身秋冬种及发展烤烟生产热情。
1、继续执行原有的优惠政策。为了鼓励农民积极发展烟叶生产，我县于一九九八年出台了一系列的优惠政策文件，对我县烟叶稳定发展起到了积极的推动作用。为了使发展烟叶生产保持原有的强劲势头，我们要稳定原有政策，不能随意改动，要让种烟农户看到希望，让种烟乡镇知道抓烟有奔头，也让抓烟的乡村干部懂得抓烟与不抓烟的结果差别，从而调动干部争抓烟叶、抓好烟叶的积极性。
2、加大对发展烤烟生产的投入力度。一是对新建标准化烤房补贴由原来的600元/座增加到800元/座（其中在大会战区间外完成的每座减少补贴100元，即700元/座）；
二是对连片标准化示范地的农户给予适当的补贴 （物资、现金）。
3、建立奖惩机制。一是将种植任务，收购任务及烤房建设任务分解到种烟乡镇，并层层签订责任状，执行风险抵押金制度。完成任务的，除退风险金本金外，还给予本金的3倍奖励，不完成任务的，不退回风险金，留作县烟叶生产发展基金使用。
4、对2004年秋冬种的农民也要给予相应的激励机制。如县级500亩高产中心示范片，我们给予每亩补贴种子费15元，肥料50元，农药5元；
乡镇1000亩高产中心示范片，给予每亩补贴种子费15元，不断激励农民积极发展秋冬种。
五、转变观念，理顺关系，抓好秋冬种产品的生产、加工、销售及今年烤烟的收购工作，切实保护农民的利益。
当前农民最担心的问题是生产出来的农产品能否卖得出去，这也是影响农民种植积极性的原因之一。因此，针对我县冬种油菜和马铃薯的情况和主要矛盾，有关部门要抓好生产、加工、销售的衔接工作，切实解决好农民的后顾之忧。一是要鼓励和支持企业、个人从事油菜和马铃薯的收购、加工、销售工作。二是积极培育本地农产品加工的龙头企业和油菜、马铃薯生产的专业化合作组织。三是通过信息网络向外发布供求信息和加强本地以外龙头企业、购销组织的联系与合作，落实订单。
烤烟收购工作。目前我县的烤烟收购工作已进入中后期阶段，至9月6日止，全县烟叶收购价为4.2元/市斤，单纯从数字上分析,均价比去年略高,但从扣除物价上涨因素及国家调高价格因素后,均价增加的绝对值不但不高,反而略有下降,那今年我们狠抓烟叶质量关是如何体现呢?今年罗城、宜洲、环江等县(市)多次组队到 我县参观,说明我们南丹的烟叶长势好,质量高,收购价应比罗城宜州高才符合经济规律，但据《河池日报》报道，目前罗城的均价已达4.9元(不含补贴价),远高于南丹,这说明什么呢?希望同志们冷静思考一下。今天召开研讨会，其目的是统一思想，转变观念，理顺关系，齐(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)心协力把南丹建成广西优质烟叶生产基地强县。现在目标已经确定，关键是如何抓好，我想应该从基础工作抓起，从今年的烟叶收购工作抓起。为此，希望烟叶收购部门要从长远考虑，从维护烟农的根本利益着想，从扶持南丹烟叶发展角度，多让利于农，让农民从收购工作得到更多实惠，为明年烟叶生产大发展打下扎实的群众基础，各乡镇，各有关部门也要从实践“三个代表”重要思想的政治高度自觉投入到收购工作中，密切配合，通力协作，妥善解决收购工作中出现的各种问题和纠纷，给收购部门创造一个宽松安全的收购环境，确保今年收购工作的顺利完成。
六、加强领导，落实责任，确保秋冬种生产及烟叶生产工作落到实处。
进行秋冬季农业生产，领导干部尤其是乡镇领导干部要提高认识，切实加强领导，把秋冬种开发列入党委、政府重要的议事日程，把它作为农业增效、农民增收的重要产业来抓好。各乡镇的乡镇长自始至终亲自抓，要承担组织领导和工作落实的责任；
分管农业的副乡镇长要具体抓，负责协调解决生产中的有关问题，确保示范片及面上计划种植任务的完成。主管部门要全力抓，其他部门要协调抓，各司其职、各负其责、密切配合、形成合力。县直机关单位要派人员到联系点下乡，深入村屯开展全面的秋冬种工作，确保本村屯任务的完成，促进农民增产增收。
各乡镇党政一把手都要争当“烟书记”、“烟乡（镇）长”，领导要经常深入种植烟区检查指导工作，积极协调和妥善解决烟农在生产中遇到的困难和问题，要强化烟叶生产 的商品意识，教育烟区广大干部群众明确认识烟叶生产的特殊性，种植数量、品种、品质等都要充分考虑卷烟厂的要求，从而树立起强烈的市场观念和质量观念，学习借鉴到区内外的先进 技术和管理 经验，努力提高烟叶生产 和 管理水平。
同志们，当前从中央到地方，各级都把解决“三农”问题摆在了更加突出的位置，从工作摆布、领导力量、政策措施、资金支持等方面加大了向农业和农村倾斜的力度，形势很好。希望大家以这次会议为契机，抓住机遇，乘势而上，与时俱进，干事创业，努力开创我县农业工作的新局面，为我县农村全面建设小康社会做出更大的贡献！
谢谢大家！
