一、2005年工作总结
2005年的语言文字工作，主要围绕迎接二类城市语言文字工作评估，大力全面推进城市语言文字的规范化。在市委、市政府的领导和省语委的指导下，很好地完成了预定的目标，高分通过了评估,获得了教育部语用司领导和省语委的好评，作为省迎评样板城市，得到了全国各地的观摩代表的盛赞。对照“ＸＸ市语委2005年工作思路”，各项工作都得到了比较好的落实和推进。
（一）进一步加强了对语言文字工作和评估迎检工作的领导
2005年，无论是市、区政府还是各部门、单位都切实地加强了对语言文字工作和评估迎检工作的领导。一是组织网络更加健全。2月21日，成立了朱永新副市长为组长的ＸＸ市城市语言文字工作评估迎检领导小组（苏府﹝2005﹞16号），同时明确了由市委市级机关工委、市教育局、市委宣传部和市语委办分别为党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业这四个重点领域的牵头单位。各部门、系统和单位都相继建立了迎检领导小组。二是语言文字工作纳入工作计划，渗透到政府和各部门、单位的各项日常工作之中。三是采取各种措施把语言文字规范工作与提高公务员、机关工作人员、教师、新闻工作者和全体职工的自身素质、提高工作水平和质量紧密结合起来。四是逐项落实迎检的准备工作，提高语言文字的规范化水平，促进“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”目标的实现。
（二）进一步加大了宣传力度，增强了全民的规范意识
2005年，语言文字规范化和城市语言文字工作评估的宣传力度
进一步得到了加强。2月23日（正月十五）市政府就召开了全市语言文字工作会议，部署2005年的语言文字工作并对迎评工作进行了进一步发动，3月份四个重点领域分别召开了迎评动员大会，特别是党政机关的动员大会有93个部委办局的机关领导参加了会议。随后，各部门、系统和单位纷纷召开会议，组织学习，有的单位还专门邀请语言文字专家进行讲座，宣传发动工作做得深入全面。9月份的全国推广普通话宣传周系列活动更是发挥了作用，使宣传工作进一步掀起了一个高潮。普通话演讲比赛、板报联展、志愿者队伍的建立、中学语文青年教师基本功竞赛、语言文字论文评选、上街普通话测试宣传咨询和模拟测试等等活动的开展进一步扩大了宣传的效果。“ＸＸ市语言文字基础知识竞赛”回收到9029份有效答题卡充分说明了广大市民对这项工作的关心和支持。在此期间，《ＸＸ日报》、《姑苏晚报》、ＸＸ电视台、ＸＸ广播电台、《名城ＸＸ网》和《ＸＸ语言文字网》加大了对语言文字规范化的宣传力度和宣传密度，起到了很好的宣传效果。广大干部和群众不但对语言文字规范化工作和城市语言文字工作评估重要性的认识进一步有了提高，而且规范意识不断得到了增强，规范化水平也得到了进一步提高。
（三）进一步加强了语言文字工作的制度建设，逐步形成依法管理监督的体制和机制
2005年，进一步加强了语言文字工作的制度建设。更多的部门、
系统和单位都结合自己的行业特点制订并出台了关于加强用语用字规范的规定和办法。语言文字规范已成为对公务员考核、录用的重要内容和条件；
对教师考核、聘用、晋级、评优等的重要内容和条件；
对新闻媒体相关人员考核、录用、评奖等的重要内容和条件；
部分服务行业也把用语用字的规范作为对相关人员的考核内容。工商、城管等部门已把规范用字列入对店招店牌、广告等的审批内容。一个长效管理的体制和机制不断得到完善。
（四）高分通过了城市语言文字工作评估
2005年，全面完成了接受评估的工作，高分通过了评估。在2004
年初步完成迎接评估第一、第二阶段工作的基础上，2005年巩固了已取得的成果，并进而完成了第三、第四阶段的工作。上半年进一步做好发动和前期准备工作以及自查整改，从六月下旬开始进入了初查和复查整改阶段和评估接待准备和接受评估阶段。
6月27日至28日，由朱永新副市长和董宙宙副秘书长带领的两个检查组对七个区和新闻媒体、公共服务行业的近三十个单位进行了抽查。在此前由市委市级机关工委副书记肖芃带队的检查组对19个市级机关进行了检查。10月24日，两位领导再次带队对推荐受评单位进行了检查。在这期间，各系统都相应进行了检查。
从七月份开始，一台语言文字专题文艺节目进入组织、彩排阶段，经过多次初审，10月15日的复审和11月初的彩排，11月7日晚上的文艺演出获得了评估组和观摩组的高度赞扬。
从七月份开始，迎评宣传氛围设置工作进入实质性阶段。从方案的确定到具体操作，在市政府的协调支持下，克服了种种困难，一个由多方面、多形式的浓厚宣传氛围形成了一道亮丽的风景线。教育部语用司张世平副司长在讲话中对我市营造了这样一个宣传氛围给予了充分肯定。
《ＸＸ市语言文字工作专题片》7月份也进入定稿、摄制阶段。经过三个月的选材、摄制、审查、修改、定形、刻录，最终在评估前圆满完成。这个专题片充分反映了ＸＸ语言文字工作的特色和水平，被省语委的领导赞为“到目前为止看到的最好的专题片”。
九月份起，市语委和各部门、单位的台帐资料进入整理阶段。市语委办对台帐资料的整理提出了统一的、严格的要求。市语委办派出的四个联络组分别对四个领域的有关单位的台帐工作进行了具体的指导。十月，市语委办对受评单位的台帐进行了审核，十一月上旬所有资料定稿，综合材料（内含总结、对照指标要素的自评表和材料目录）统一交印刷厂印制。
十月份，接受评估的具体接待准备工作开始启动。从评估期间的所有活动安排到会场内外的布置，从评估组领导、专家及观摩代表的食宿安排到车辆的落实，每一项都做得细而又细。整个评估活动得到了所有领导、专家的肯定和赞扬。
这次评估，从教育部领导到省语委领导，从专家到观摩代表都对我们的工作予以了充分肯定，为此评估组在评估报告中作出了“认识有高度、领导有力度、管理有强度、治理有广度，给评估组成员留下了美好而深刻的印象”的评价。
（五）进一步加强了学校语言文字工作，发挥了学校在城市语言文字工作中的基础性作用
2005年，学校进一步以创建“ＸＸ市语言文字工作规范学校”为抓手，全面提升学校语言文字工作的规范化水平。上半年和下半年，市语委分别对两批申报“ＸＸ市语言文字工作规范学校”的单位进行了考核评估。所查各校都能认真贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，把学校语言文字规范化工作作为一项重要的基础工作抓好、抓实，做到“三纳入一渗透”；
各校都建立了领导小组，落实了职能部门、健全了工作网络；
普通话已成为学校的教育教学语言、校园语言，校内用字基本规范；
教师普通话达标率都远高于指标要素规定的比例，学生讲普通话的习惯已基本养成；
各校还开展了多种形式的活动，并把宣传工作推向社会，为推进社会的语言文字规范化发挥了重要的作用。全市区申报的239所学校全部达到合格要求，其中83所学校达到了优秀。
在2005年暑假，古城区和其他各区都继续开展了“规范街头用字，提升城市形象”啄木鸟行动。7月12日市教育局直属学校的一千多名学生在120多名教师的带领下与ＸＸ广电总台的15名记者一起冒雨上街检查街头用字，为进一步进行街头不规范用字的整治做好调查。在第八届“推普周”期间，各校师生开展各种形式的活动进行宣传。学校在推进城市语言文字规范化和迎接城市语言文字工作评估中功不可没。
（六）进一步做好普通话培训和测试工作
2005年，市普通话培训测试站进一步高质量地做好普通话培训测试工作。配合城市语言文字工作评估，培训测试站从更好地搞好服务，为培训测试单位和个人提供更多方便出发，改变了原来只在双休日由受培训和测试的人员来测试站接受培训和测试的做法，而采用了根据需要上门进行培训和测试的做法，得到了大家的好评。在8、9月份对市区近2000名公务员进行了培训和测试。另外还针对部分确有困难的老教师，开设了强化培训班，仅市区就开办了两期，共有120多名教师参加了培训，测试通过率接近60%。培训测试的质量得到了进一步提高，送省复审合格率基本上都达到了90%以上。2005年市培训测试站还办理了审批手续，成为民办非企业单位，正式独立建制，并做到了人员独立、财务独立、场地独立。
（七）进一步加强社会用字管理
2005年，对社会用字的管理进一步得到了加强，并取得了显著的成果。一方面进一步从源头上抓起，杜绝新的不规范用字的出现，另一方面对原来的不规范用字进一步进行整治。在这方面市语委和各区语委以及市、区城管部门都化了很大的精力，做了大量的工作。6月27日至28日，两个市检查组检查的一个重点就是主要商业街和大型商场。这次检查有力地促进了街头不规范用字的整治。在对街头用字情况进行整治的过程中，市语委还注意正确处理规范用字与保留传统文化的关系，严格按照《国家通用语言文字法》中关于在特定场合允许使用方言和保留繁体字、异体字的规定，制订有关整治要求，如：要求老字号商店“中华老字号”的铜牌一定要悬挂到位，凡名人题词的店招、店牌一定要落款到位，凡借用定型商标的一定要加注○R符号等。这样既使地方特色得以保护，又完全符合规范要求，对构建和谐社会起到了积极作用。这次受评的观前街就是按照这样的要求进行整治的一个典型。评估组对我们这样的做法作了充分的肯定。
在抓好街头用字的整治的同时，市语委和各部门、单位还注意抓好公文中用字的规范。各单位普遍根据市语委《关于公文、报告、试卷等文字材料中规范使用序号标点、汉语拼音等通知》的精神，对原有的公文进行了检查整改，增强了规范使用文字的意识和水平。
（八）精心组织了第八届全国推广普通话宣传周活动
2005年9月11日～17日是全国第八届推广普通话宣传周。市语委把按照国家语委和省语委的部署，精心组织好第八届推普周活动，作为接受省语委对我市进行城市语言文字工作评估的一次演习和推动迎评工作的一个重要组成部分。7月20日市语委等九个部门发出了《关于我市开展第八届全国推广普通话宣传周活动的通知》。9月12日举行了“推普周”活动开幕式，推普周期间开展多项活动：面向市民的“语言文字基础知识竞赛”、面向中学语文青年教师的基本功竞赛、“以廉为荣，以贪为耻”的市级机关公务员普通话演讲比赛、以语言文字规范化为主题的彩色版报联展、语言文字专题论文评选、“啄木鸟行动”、普通话培训测试宣传、咨询和模拟测试、参加省普通话测试前培训优秀课评选活动和省第五届语言文字工作优秀论文评选活动等。选送的3个培训课教案有1个获得二等奖，1个获得三等奖（获奖数占全省的五分之一以上）；
选送的38篇论文，有19篇分别获得二、三等奖和优秀奖（获奖数占全省的四分之一以上）。整个推普周活动既轰轰烈烈又生动活泼。
二、“十五”期间取得的主要成绩与基本经验
“十五”期间在省语委、省教育厅的指导下，在市委、市政府的正确领导下，我市语言文字工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务中心、影响全局，以宣传、贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》为核心，以提升语言文字规范化水平，实现“普通话初步普及”和“汉字的社会应用基本规范”为目标，狠抓基础、强化管理、突出重点、开拓创新，取得了显著成绩。
(一)对语言文字工作的领导得到了加强
“十五”期间，特别是近几年来，从政府到各系统、单位，对语
言文字工作的领导普遍得到了加强。首先是政府行为得到了加强，市政府和各区（市）政府都把语言文字工作作为提升城市形象，促进三个文明建设的一项工作，纳入到日常工作之中，予以重视；
其次是已经形成了一个从上到下的语言文字工作网络，各系统和各单位都建立了语言文字工作机构；
再次是开展语言文字工作所需要的经费得到了落实。
(二)一个长效管理的机制已初步形成
“十五”期间，特别是近几年，一个语言文字工作的长效管理机
制已初步形成。首先是语言文字工作管理的管理部门和管理职能得到了明确；
其次是市政府对语言文字规范工作的主要规定已经发布并实施；
再次是各重点领域都提出了语言文字工作的规范要求并予以实施。
(三)语言文字的工作环境进一步优化
“十五”期间，特别是近几年，我市加大了对《国家通用语言文
字法》的宣传，宣传语言文字规范工作的意义，宣传国家语言文字工作的方针、政策，宣传语言文字的规范要求，取得了显著成效。《国家通用语言文字法》和语言文字规范化工作的社会知晓度得到明显提高，人民群众的语言文字规范意识和观念得到进一步加强。语言文字的工作环境得到了进一步优化。
(四)城市语言文字的规范化水平总体上有了明显提高
“十五”期间，特别是近几年，我市语言文字工作坚持“一个中
心、四个重点领域、三项基本措施的工作思路，积极有效地推进工作，全社会，特别是四个重点领域的语言文字规范化水平有了明显提高。国家机关公务员、教师、新闻媒体相关工作人员自觉应用普通话的意识大大加强，普通话水平应测试对象基本上都参加了普通话的培训和测试，80%以上的人员都达到了相应的要求等级。公共服务行业的许多部门都对窗口单位的员工提出了“讲普通话，写规范字”的要求。“普通话基本普及”的要求在市区已初步达到。对社会用字的管理得到了加强。首先是源头上对不规范用字加以控制，其次是街头不规范用字得到了有效的整治，社会用字混乱的现象基本得到了遏制；
再次是公文的规范化管理得到了加强，“汉字的社会应用基本规范”的要求也已初步达到。
（五）普通话水平测试工作进一步规范
到2005年年底，全市通过普通话培训并获得相应等级证书的各
类人员已超过6万多人次，在“十五”期间的五年中，平均每年参加普通话培训和测试的人次达近1万。测试的对象和测试面不断扩大，取得了良好的社会效益。测试站在制度建设、基础设施建设、测试站工作人员和测试员队伍建设等方面都取得了很大的提高，测试手段更加科学化，测试过程更加规范化，测试质量不断提高。
上述情况表明，“十五”期间，是我市认真贯彻实施《国家通用语言文字法》，语言文字工作逐步走上制度化、法制化轨道，取得显著成效的时期，是我市语言文字规范化工作持续、健康发展的时期。
回顾“十五”期间的语言文字工作，我们的主要体会是：
一是坚持统筹规划、服务发展、争创一流的工作目标。
二是坚持政府主导、条块结合、齐抓共管的工作思路。
三是坚持依法推进、依法管理、依法整改的工作方针。
四是坚持依靠组织、全面发动、公众参与的工作路线。
五是坚持加强学习、提高认识、提升水平的工作要求。
六是坚持突出重点、分类指导、整体推进的工作方法。
2005年和“十五”期间，我市的语言文字规范化工作取得了一定的成绩，高分通过城市语言文字工作评估，表明我市已基本实现了“普通话初步普及”和“汉字的社会应用基本规范”的目标。但我们也深深地认识到城市语言文字规范化工作面广量大、要求高、任务重，语言文字工作也面临着新的形势和新的挑战，我们还有很多工作要做，还有很多新的问题要研究。我们将以这次评估为契机，进一步提高贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》的自觉性，努力提高全社会的语言文字规范意识和应用能力，提升城市语言文字规范化
水平，为建设和谐发展的新ＸＸ作出应有的贡献。
